原创《国内土木工程建设安全现状和风险监控》
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摘 要文章研究了国内土木工程建设中的安全问题及对其进行了原因分析,并对安全风险监控的现状及问题进行了深入分析,发现安全风险监控存在标准、技术规范和法规落后,缺乏高效科学的安全风险监控体系,安全风险监控责任主体划分不科学以及安全风险监控专业水平不均衡,队伍建设不规范等问题,并根据问题提出了相关的对策.
关键词安全现状；土木工程建设；风险控制；对策研究
中图分类号：F426.92文献标识码：C文章编号：2095-1205(2017)08-16-01
1国内土木工程建设的安全现状
土木工程建设需要多环节多工种的联合作业,它具有过程复杂、产品单件但类型多样、生产流动等特点,这都使得土木工程建设具有不安全性和不确定性,事实上土木工程建设行业已经被视为高风险行业.
2国内土木工程建设安全事故发生的原因分析
通过分析国内典型的307个建设项目安全事故案例的发生原因,发现气象和环境是造成安全事务的客观原因,特别是水文地质环境和工程地质环境复杂的地下工程建设领域.其次是人为因素和责任事故,是发生安全事故的主观原因.
2.1施工人员素质低下,技术水平不过关
国内建筑业发展快速,土木工程建设项目也不断增加,当中需要大量的施工人员,在实际建设项目当中,往往存在着人员的严重不足,上到安全管理人员、监理人员及施工管理人员,下到一线熟练的操作工人.从国内的用工情况来看,一线操作工人以农民工为主,他们普遍缺乏安全意识,没有受到过安全与技术培训,因此在实际的施工过程中,难免出现操作部规范,甚至是野蛮施工,最终导致安全事故频发.
2.2盲目追赶工程进度,忽略了安全施工的重要性
一些土木工程建设项目,在设计之初就存在设计方案不合理不完善,甚至有边施工边设计的现象,还有一些市政工程,领导为了追求政绩,盲目缩短工期,不遵守法律不尊重科学,这些因素都导致土木工程建设项目盲目的追赶工期,而忽略了安全施工,删减施工过程中的安全措施与步骤,最终导致安全事故发生.
2.3安全投入与防范措施不足
一些地区的土木工程建设项目采用的最低价中标法,施工单位为了中标不得不降低报价,中标之后为了保证利润完成任务,不得不删减安全防护的费用投入,甚至是在施工工序、材料上偷工减料、弄虚作假,最终导致安全事故的发生.
2.4工程层层转包,甚至以包代管
一些土木工程建设项目的业主方在中标之后为了节约成本,而将工程违规再转包给其他不具备施工资质的公司,出现违规发包、层层转包的现象,分包商为了保证利润不得不降低安全防护措施甚至偷工减料.有些业主方在将施工项目转包之后没有对其进行有效监管,而是采用以罚代管、一包代管的方式,从而使得工程施工中的管理工作严重缺失,最终留下巨大的安全隐患.
3国内土木工程建设安全风险监控存在的问题
3.1安全风险监控的标准、技术规范和法规落后
尽管我国已经制定了一些土木工程建设的指导性文件,但是在安全风险监控上的可操作性不强,法律体系也不具有强制性意义,因此,在项目建设中安全风险监控没有得到足够的重视.此外,在具体的施工技术规范和标准上也比较滞后,如对施工地面沉降控制标准为小于30毫米,但是对于一些的工程来讲,这个取值要求可能不够严格,而对于另一些工程而言可能过于严格,总之,这些标准和规范都不太合理.
3.2缺乏高效科学的安全风险监控体系
总体来看,国内的土木工程建设项目缺乏高效科学的安全风险监控体系,大不多风险监控体系处于人工作业的状态,无论是施工管理人员还是一些施工人员对安全风险监控的认识都不足,只注重事后控制,以为施工买了保险就是安全的,而忽略了从整个施工过程进行安全风险监控,更没有形成有效的安全风险预警机制.
3.3安全风险监控责任主体划分不科学
从我国的立法现状来看,当前土木工程的安全风险监控责任都集中在施工企业身上,这种主体的划分显然是不科学,因为在施工过程中,不同阶段中的参与主体如设计单位、建设单位、主管单位、勘察单位、监理单位和施工单位都有安全风险监控的责任,但是法律规定的责任方却只有施工单位,因此,其他主体责任的缺失必然导致安全漏洞的产生.
3.4安全风险监控专业水平不均衡,队伍建设不规范
总体来看,国内的安全风险监控的专业水平发展并不平衡,监测队伍建设也不规范,监测单位的资质、人员的素质等都没有一个科学的评价体系.尽管有人提出第三方监测的方式,但是它却没有相关法律法规去管理和规范,没有具体的检测内容、检测指标、检测标准等,其发展还处于不完善阶段.
4土木工程建设安全风险监控的策略
4.1完善安全风险监控立法及相关标准与技术规范
要做好土木工程项目安全风险监控工作,必须从政府出发,健全相关安全风险监控的法律体系,立法上明确规定项目参与方的安全风险监控责任.此外,有必要针对土木工程建设项目各环节中的工艺、各种类型的工种,编制对应的施工技术标准与安全风险监控技术规范.建立不同地区的水文地质、工程地质及环境条件的风险阈值数据库.
4.2转变安全风险监控理念,完善安全风险监控工作体系
转变过去陈旧的安全风险监控理念,引进国外先进科学的理念,完善安全风险监控工作体系.从过去的事后风险控制转变与事前预防控制和事中过程控制,从过去的被动控制向主动控制转变.安全风险监控工作体系的完善包括安全风险监控管理机制、安全风险监控方法、安全风险系统评价机制和安全风险持续改进机制等多个方面的建设与完善.
4.3提高安全风险监控的信息化应用水平
有效利用信息化技术完善安全风险控制系统已经成为风险监控发展的大方向,通过信息技术可以有效实现风险分析评估、自动识别、动态监控、空间分布管理等,一旦发现事故征兆,提前发出预警和控制指令,切实实现风险监控的信息化.
4.4完善安全风险监控制度,规范队伍建设和安全评价体系
在安全风险监控制度上,应该规范监控队伍建设,构建科学合理的安全评价体系,完善第三方监控体系,切实提高第三方安全风险监控的能力与专业化水平.
5小结
土木工程建设安全与风险监控是土木工程建设中的重要组成部分,然后国内在安全监控方面却存在诸多问题,因此,应完善安全风险监控立法及相关标准与技术规范,转变安全风险监控理念,完善安全风险监控工作体系,提高安全风险监控的信息化应用水平,完善安全风险监控制度,规范队伍建设和安全评价体系,切实提高安全风险监控水平.
参考文献
[1]中华人民共和国住房城乡建设部.2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报[EB/OL].http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201702/
t20170214_230594.html
[2]蒋开兵.建筑施工中的安全风险控制的研究［D］上海:华东理工大学,2011．
工程建设论文参考资料：
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