原创《怀宁县农业生产社会化服务探析与建议》
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怀宁县土地确权面积59.3万亩,主要从事水稻生产,其中土地流转面积44.2万亩.农业社会化服务主体根据自身条件,对照农业社会化服务标准,进行自主申报,县农委、县财政局按照服务主体条件和申报,将社会化服务任务分解到每一个服务主体.按照农事季节,怀宁县目前已完成机耕服务面积已7.4354万亩,完成机插服务面积5.9164万亩,已开展机防服务面积9.8万亩.
1 项目组织实施情况
1.1 组织领导.为更好实施2017年财政支持农业生产社会化服务项目,我县农委、县财政局联合成立怀宁县农业社会化服务领导小组,县农委切实履行行业主管部门职责,进一步强化对农业社会化服务行业的管理和指导,并结合项目实施,研究探索制定农业社会化服务规程指引或服务标准,分行业制定符合绿色增效要求的服务技术标准和验收标准,农机部门、植保部门加强农机作业技术指导,强化安全监管,确保农机作业安全和作业质量,积极推进农机农艺融合,县农委、县财政局将加强对项目实施的监督管理,定期不定期进行督查检查,及时发现和纠正项目实施中存在的问题.
1.2 补助对象.根据我县农业社会化服务发展现状,考虑项目实施便于监管,我县项目补助的对象只对全县参加农业社会化服务的52个农业社会化服务组织,服务组织在收取服务费时将补助扣除.
1.3 实施方式.我县实施该项目采取主体先期开展服务,并及时上报服务作业记录,乡镇核实,县级验收的办法,年终根据验收服务面积再进行补助.在集中连片的推荐项目上主要在主体在前期申报上要求服务主体提供服务合同及作业地块位置进行控制.
1.4 项目监管和验收方式.为加强项目监管,我县专门下发了《关于进一步明确实施怀宁县2017年度财政支持农业生产社会化服务项目有关事项的通知》,明确农业社会化服务主体服务记录及时报送田块所在地村委会和乡镇农业站,由村委会进行公示公开,乡镇农业站根据服务主体所报的服务记录,及时组织一次检查验收,验收结果报县相关部门核定作业面积,灭茬机耕、机插秧、秸秆粉碎机收由县农机局负责核定,统防统治、粮食烘干、粮食仓储由县种植业局负责核定,秸秆打捆回收由县能源办负责核定,该补贴不与农业其他同类补贴项目重合.
2 取得的成效和经验.
2.1 农业生产托管发展情况.通过项目实施和示范带动,我县经营性服务组织数量快速增加,农业机械装备得到进一步充实和优化,农业社会化服务能力得到进一步增强.从项目实施看农业社会化服务的服务范围进一步拓展,农户的需求不仅局限于耕、种、管、收全程托管生产环节服务,而是向粮食烘干、仓储、代加工产后环节方向发展.
2.2 服务小农户情况.前几年我县大力推进土地流转,积极发展适度规模经营,小农户的耕地大部分流转到种粮大户,土地流转率达到74.9%,由于我县土地流转率相对较高,接受服务对象中中小农户数2645户,但服务面积较小,数量占比84%,但用于小农户项目补助资金占比不到10%.目前只有少量的土地在小农户手上,随着农业社会化服务项目的推进,做好小农户与现代农业的有机衔接,让更多的小农户分享现代农业发展成果,是我们以后工作的主要方向.
2.3 推动现代农业的发展情况.通过开展农业社会化统防统治,及时掌握农作物病虫害信息,及时组织病虫害防治,有效减少农药使用,推进水稻绿色增效服务效果明显.同时通过开展农业社会化服务,农业规模化种植水平进一步提升,全县农作物机械化综合作业水平迅速进一步提高.据统计,截止上半年我县新增新型农业经营主体家庭农场65家,新增农民合作社22家,主要农作物上半年机械化综合水平达到83%以上,比去年同期增加5%.
3 存在困难和问题
3.1 农机具管理不规范.实施牌证管理的拖拉机、联合收割机要求必须纳入服务主体统一管理,必须为服务主体所有,同时为加强农机安全监督管理,所有参加社会化服务拖拉机、收割机必须参加年度安全检验,但办理不是很及时.
3.2 服务记录上报不及时、填写不规范.项目要求所有农业社会化服务主体必须按照每个生产环节每日做好生产记录,生产记录必须注明作业日期、服务对象、服务亩数、确权证及田块编号、服务机械编号（牌证号）,服务驾驶操作人员姓名等,由服务对象和驾驶操作人员签名,留存服务人员与作业机械现场作业合影照片.从目前来看,服务记录填写存在上报不及时、填写不规范、资料不完整等现象.
3.3 服务面积虚报、假报.按照服务小农户的原则,承担农业社会化服务的主体不得为自己提供服务,不得对内部成员服务,不得就同一服务环节与其他服务主体开展相互服务,不得与其他服务主体对同一服务对象同一服务环节开展重复服务,不同服务主体对同服务对象的补贴资金总和不能超过10万元.有些服务主体采取变通方式,弄巧成拙,更改服务对象名称.
3.4 验收不及时不严格.由于各乡镇农业站事件多,时间紧,在项目验收上可能没有完全按照项目要求组织环节验收,这些都很有可能影响服务主体的补贴核定.
4 建议
农机作业信息化监管服务系统采用卫星定位、无线通讯技术和机具状态监测传感技术,实现对农机作业过程、面积、深度等参数实时准确监测,支持作业数据统计分析、图形化显示、作业机具管理、作业监控与合作社管理等功能.农业社会化服务是实施乡村振兴的主要举措,这方面的财政支持的项目资金逐年增大,加强农业项目资金安全监管,是我们农业部门一项重要任务,更是一项重要职责,鉴于此建议：我县农业部门、财政部门要借鉴外地好的成功做法,在从事农业社会化服务的机耕、机插、机收割、机植保、秸秆机打捆、烘干等服务环节加强农业社会化服务监测监管,凡参加农业社会化服务的农业机械必须安装智能监测设备,并作为以后开展农业社会化服务入选服务主体的必备条件,确保服务到位、服务质量好,为全县更多的小农户能真正的分享更多的现代农业发展成果.
（作者单位：246131安徽省怀宁县月山镇农业站）
农业生产论文参考资料：
归纳上文,上述文章是适合不知如何写农业生产和社会化和怀宁县方面的农业生产专业大学硕士和本科毕业论文以及关于农业生产论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
