原创《分析新《政府会计准则基本准则》对行政事业单位财务管理的影响和》
本文是财务管理论文写作参考范文跟《政府会计准则基本准则》和行政事业单位和财务管理方面论文写作参考范文。
【摘 要】 随着政府会计事业的改革,市场经济的发展,以往颁布的相关准则因自身因素和其他方面的影响,已不再满足会计业务要求.为更好解决事业单位财务管理中的问题,必须制定一套新的会计准则.本文从我国政府会计准则背景出发,对新准则的创新和意义、实施带来的变化进行分析,并总结其对行政事业单位财务管理的影响和对策,从而提高行政事业单位的财务管理水平.
【关键词】基本准则；行政事业单位；财务管理；政府会计
新《政府会计准则—基本准则》是于2015 年10 月颁布、2017 年1 月实施的,由总则、政府决算报告、会计要素等内容组成,清晰、直观的反映着政府会计的变化,在完善行政事业单位财务管理制度,促进政府会计事业发展上意义重大.下面,本文从以下几点阐述新准则对行政事业单位财务管理的影响和对策.
一、我国政府会计准则背景
当前,我国政府会计标准体系为《事业单位会计制度》《财政总预算会计制度》等,在会计核算基础上,政府会计多使用收付实现制.之所以一直沿用该体系,是由于其能适应当下的财政预算管理要求,并占据宏观经济制度的重要地位.但是,随着市场经济的发展,对政府经济工作提出的要求越来越高,导致原本的会计核算体系无法顺应新时代下的经济形势.因此,十八届三中全会提出建立权责发生制的财务报告制度,并于2014 年12 月批准改革方案,为2015 年的颁布奠定基础.
二、新准则的创新及意义
近年来,《政府会计准则》的制定备受政府财务部门关注,为更好满足会计核算工作要求,前期除要进行充分的调研外,还要进行试点,从而为新准则的实施提供保障.新《政府会计准则—基本准则》的出台,是政府会计核算体系创新和改革的标志,主要表现为以下几点：
第一,新准则制定了和财务报告、会计体系、核算基础相关的标准,其中,财务报告指政府决算报告、财务报告的共同使用,会计体系指财务会计体系、预算会计体系的共存,核算基础指权责发生制、收付实现制的相互结合.该标准的出台,不但打破了单一的预算会计制度局面,还规范了会计行为,强化了财务管理基础,对政府财政工作的发展有着重要作用.
第二,新准则明确规定了会计要素,其中,财务会计体系包括负债、费用、资产、收入、净资产,预算会计体系包括预算收入、支出和结余.并且,该准则还引入了全新的会计要素,准确的反映了预算执行情况、政府的运行成本.
第三,《基本准则》明确了权责发生制下的负债、资产计量,并结合财务会计、预算会计建立了全新的财务报告体系.政府以前实施的是单一的会计体系,无法客观的体现资本支出,也无法和单纯的成本支出进行区分,致使政府当下的运行成本的得不到体现.而新准则的颁布,有效解决了上述问题.另外,《基本准则》还要求政府会计除编制决算报表外,还要按相关要求编制会计报表,如收入费用表、负债表等.而新准则的相关规定,使得财政报告更全面,在反映预算执行时,还能反映政府的财务信息,满足市场经济下的财政需求.
三、新准则给行政事业单位财务管理带来的影响
1. 重新确定了政府会计核算标准和模式
《基本准则》的颁布,明确了政府财务会计、预算会计的核算模式,也就是既分离又衔接,在会计核算模式的完善上具有重要作用.一般来讲,分离多表现为这样几点：第一,新准则改变着单一的会计体系,通过将会计核算要素纳入会计体系中,形成了由财务会计、预算会共同组成的新型的核算体系；第二,收付实现制、权责发生制共同运行,政府预算会计体系仍将收付实现制作为基础用于政府预算中,而政府财务会计体系则将权责发生制作为基础反映财务情况.这样以来,不仅能满足政府财政工作要求,还能顺应改革发展.此外,准确反映着政府预算的执行情况,全面反映着政府财务信息.
《基本准则》还规定了财政报告由财务报告、决算报告组成,并明确了两种报告的使用范围和内容,体现了会计要素相互补充、衔接和协调的特征.决算报告、财务报告的相互结合,全面、详细的反映着政府财务信息,使得政府财政工作更加透明.与此同时,新准则的颁布,还提高了资金利用率,提升着财务管理水平.
2. 制定了统一的政府会计制度框架
以往的会计核算体系中,无论是政府部门还是各地政府,所涉及的财务标准都存在巨大差异,且无法统一,从某种程度上影响着财政数据的分析和比对,造成财务交流障碍.《基本准则》的颁布,针对政府会计标准不一、执行差异大等问题,从会计主体出发,在财务报告、财务体系、会计要素等方面,明确着会计工作的方法和原则,构建了相对规范、统一的政府会计制度框架.
3. 规范财务报告编制,提高财务工作透明度
《基本准则》明确指出政府会计要将一切的经济活动纳入会计核算中,并提出了财务报告、决算报告的限制要求,便于全面、真实的反映单位流、预算执行情况.政府会计目标的实现和财务报告内容相关,旨在反映单位预算收支的执行结果,反映着受托责任的履行情况.由于政府会计核算实施的是双基础制,故编制期间要将收付实现制、权责发生制为基础.这是在政府采购、预决算之后的又一重大决策,不但提高着财务工作的透明度,还提升了政府财政工作水平,从根本上规避腐败现象的出现.
4. 规范资产管理,提升资产管理水平
行政事业单位的资产管理是财务管理中的重要环节,一直以来多存在管理意识淡薄、资金利用率低、预算和实际不符合等问题,虽然近几年得到一定的改善,但仍比较滞后,从某种程度上影响资产管理,阻碍政府会计改革.《基本准则》的出台,重新定义了资产,加大了非流动资产的核算范围,强调将权责发生制作为基础进行核算,推动行政事业单位发展.在行政事业单位的财务管理中,要想提升管理水平,必须将《基本准则》作为基准,完善资产管理机制,加大资产管理力度,特别是固定资产.同时,还要明确资产管理职责,科学、合理的设置岗位,保证不相容职务的相互分离.
基于资产界定范围,规范资产的记录和核算,保证实际账目和预算相符.建立预算管理、固定资产管理机制,提高资金利用率；健全内控机制,加强对固定资产的购置,加大固定资产的处置、验收、保管力度,提高管理水平,满足动态化的监管需求.参照《基本准则》要求,做好资产系统的升级、调节工作；健全资产抽查、清查机制,按规定对资产进行处理,确保物尽其用.
5. 加强财务监管,防范财务风险
《行政事业单位内部控制规范》实施以来,各单位开始建立内控制度.但是,部分单位的内控制度并不完善,影响着财务监管作用的发挥.《基本准则》明确提出了会计核算模式、会计信息质量要求,在促进行政事业单位发展上意义重大.根据《基本准则》标准和要求完善内控制度,优化内部环境,健全内外部的控制制度,建立规范、合理的风险评估机制.当然,在建立内部控制制度时,还要积极找寻潜在缺陷,并制定有效措施整改,从而提高会计信息质量,保证财会信息的完整性、真实性,提高资金利用率.通过完善内控制度,能提升单位的财务监督水平,预防财务风险的发生,促进行政事业单位发展.
6. 强化管理会计职能,推进财会体系建设
和现行的行政事业单位财务管理相比,《基本准则》的核算模式、核算基础、会计理念变化较大,对会计核算提出的要求越来越高,为财务管理的发展指明方向.伴随着管理会计的建设,会计工作重心转移,也就是由原本的重视核算到重视管理决策,因此出台了《基本准则》,推动着财会体系的建设,逐渐形成了集财务会计、预算会计于一体的会计体系.
行政事业单位财务管理中,应建立以财务信息为基准,预算管理为主体的会计体系.首先,强化管理会计职能,全面、真实的反映预算收支；树立预算管理理念,细化预算编制,并严格执行管理,提高编制质量,发挥预算效能；其次,强化财会职能,真实反映财务现状,比如：详细、准确的记录单位资产,根据预期因素界定资产；公开单位负债情况,防范债务风险.准确核算收入,将其纳入单位的核算范围,保证各项收入都满足国家要求.全面收集单位费用,准确核算成本,保证所有的费用支出都符合国家规定；再次,发挥管理会计作用,借助管理会计方式、手段,从财务会计、预算会计中提取有利信息,加工处理后用于单位决策、规划中,提升管理水平,提高决策能力；最后,充分了解财务会计、预算会计、管理会计之间的关系,基于单位需求合理选用,推动政府会计改革.
为保证行政事业单位更好顺应新准则,还要做好教育和培训工作,即新准则实施前政府部门、单位认真详细相关内容,转变财务工理念；熟练掌握权责发生制下的财务处理方法,如折旧固定资产、推销无形资产等.由于权责发生制的引入,还要求会计人员有着良好的信息处理、分析能力,从而促进会计职能转型.另外,在学习《基本准则》时,还要做好实施前的准备工作,如健全会计信息体系,参考政府情况、准则及时调整；规范资产管理,加强内部控制,及时清查资产,为新准则下的财务管理奠定基础.
四、小结
综上所述,新准则的实施是健全行政事业单位财务管理的主要手段,也是促进政府会计革新的关键.因此,行政事业单位必须积极、主动的学习新准则要求和内容,规范财务管理流程,健全财务管理制度.同时,还要明确会计目标,合理设置会计科目,强化管理会计职能,从而提高财务管理水平,防范财务风险,推动行政事业单位发展.
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财务管理论文参考资料：
结论：该文是适合《政府会计准则基本准则》和行政事业单位和财务管理论文写作的大学硕士及关于财务管理本科毕业论文，相关财务管理开题报告范文和学术职称论文参考文献。
