原创《加强城建监察执法工作》
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［摘 要］近年来,我国城镇建设不断发展,在加大了基础设施建设和开发力度的同时,也出现了许多违法建设的问题.因此,城市建设监察执法工作也面临着许多新的挑战,同时在城市建设监察执法工作中,也存在着一些问题,对城市建设监察执法工作造成了不良影响.因此,本文对城市建设监察执法工作进行了研究,希望对其能起到一定的积极作用.
［关键词］城市建设；监察；执法
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.125
［中图分类号］D630 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）04-0-02
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当前城建监察执法工作中存在的问题
1.1 执法的方法不够科学
在城建监察执法工作中,执法人员没有解放思想,经常凭借经验办事,缺乏科学的方法和态度.在执法工作中,文明执法的意识不够,群众工作没有落实到位,消极执法,这些都不利于执法工作的进行.执法队伍缺少人性化科学化的执法办法与理念,执法原则不具有针对性,无法做到具体问题具体分析,无法科学有效地解决问题.
1.2 执法意识较弱
一些监察人员责任意识不强,存在畏难、怕事的思想,对相关的专业技术和法律法规没有进行充分的学习和深刻的掌握,业务能力有待加强.一些监察人员受到利益的驱使或者个人原因,执法动机不坚定,影响了执法工作的公正性和公平性.另外,监察人员在解决问题时没有落实责任,没有良好的主观意识,在遇到问题时,相互推卸责任,工作缺乏主动性,这些都不利于城建监察执法工作的开展.
1.3 执法行为不够规范
监察人员未能充分了解法律法规,在公用事业执法和建筑市场执法过程中,无法准确把握自由裁量的标准,规范条款对照不准,违法行为认定不准,执法行为不够规范,这在很大程度上影响了城建监察执法工作的质量.在执法过程中,随意更换执法人员,造成执法连续性的中断.一些执法措施执行不当,没有按照规范进行；一些执法程序没有进行科学设计,存在手续较为繁杂,需层层汇报,造成执法周期太长的问题；还有对查处的调查不明、违法事实不清、证据不全的问题等.
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影响城建监察执法工作的几点因素
2.1 执法环境
执法环境是影响城建监察执法工作水平的一个重要因素.受到以往氛围的限制,没有一个良好的执法环境,监察人员的法治观念还有待加强,其在城建监察执法过程中,容易出现推卸责任的风气.且任何事情都需要层层进行请示汇报的制度,降低了执法的效率,没有形成一个良好的法治、法制的氛围.与此同时,人民群众的法治意识、意识不断增强,社会群众对公正、公平、公开执法的期望值也越来越高,依法执行的愿望也变得更加强烈,因此,需要对执法环境给予重视,要营造一个良好的执法环境.
2.2 执法主体
执法主体决定了城建监察执法工作的落实情况,其在很大程度上决定了城建监察执法工作的质量.违法建设越拆越多,执法人员处于超越常态的环境中进行执法工作,造成一些监察认员缺乏积极主动的执法态度.执法人员的综合素质、专业水平还不能满足发展的需求,监察队伍的团队协作意识不强,影响了城建监察执法工作的提升.
2.3 执法机制
执法机制在城建监察执法工作中属于一个根本性的因素,完善的、健全的机制是确保城建监察执法工作效果的重要保证.现今,在城建监察执法工作中,长期存在人员编制不足、执法人员安全保障不到位、完成罚没款的指标压力比较大、财政经费不足、部门之间执法整体合力度不强等问题,加上比较宽松的拆迁政策,导致违法建设不断出现.与此同时,内部没有建立起一个有效的考评激励机制,无法充分激发员工的工作积极性和主动性,影响了城建监察执法工作的质量.
2.4 执法资源
执法资源指的是城建监察执法工作所需要的装备、经费、信息、物资、时间以及一些其他的执法资源,资源因素是决定城建监察执法工作的基础性要素.现今,城建监察人员通常从退转军人中引进,存在着人员数量短缺、专业人才、法律人才缺乏的问题,且财政存在困难,经费保障不足,执法装备较为落后、科技含量低.与此同时,执法资源比较单一,和、水务、国土等部门没有形成合力,没有形成一个良好的执法规模,使执法资源无法得到有效利用.
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加强城建监察执法工作的措施
3.1 转变执法理念
先进的执法理念是提高执法效率的核心,是城建监察执法工作的生命所在.城建监察执法人员,在城建监察执法工作过程中,需加强服务意识,在服务中进行执法工作,坚持服务理念,落实便民措施.加强城建监察执法工作人员的业务培训和思想教育,有效转变执法理念,对人员进行执法文化的培育,先进的良好的执法文化可以让其积极进取,增强组织的凝聚力,积极营造出依法规划与依法执行的氛围,形成一个公平、公正、公开的执法环境.鼓励奉献精神,倡导担当意识,加强监察人员的责任意识,落实城建监察执法工作.
3.2 培育执法主体
执法主体是提高执法工作效果的核心.要想培养一支高素质的执法队伍,需加强法律法规、工程技术等方面的培训,定期进行培训,在培训后还需进行相应的考核工作,加强队伍的道德、思想政治方面的教育,提高执法人员的综合素质和专业能力.要打造一支能直面困难、勇于挑战的城建监察执法队伍,需定期对执法主体进行相关的评估工作,通过数据比较和工作评价,发现执法主体存在的问题,并进行改进；选拔善于执法、敢于执法的人员,培育执法主体.
3.3 创新执法机制
执法体制机制是提高城建监察执法工作效果的关键.要从监察大队的机制方面着手,落实考评相关的激励机制,令其和经济效益挂钩,使用经济杠杆,对队员的月绩效进行考核,多劳多得,对违反纪律或没有完成任务的队员,要扣除绩效考核的工资,对成绩比较突出的队员,可按照大队岗位的责任制度,进行相应的奖励.建立起完善的创新执法机制,使其与政治荣誉挂钩,在评先评优的工作中,将绩效考核的数据结果作为一个重要的依据,在年度考核中表现优异的人员,有评先、评优的资格；只有达到标准的人员,才具有申报奖励与入党的资格,切实改变评先、评优中存在的不良现象,使先进、典型有真实性和可靠性.使执法机制和选人用人制度挂钩,明确只有在绩效考核工作中表现优秀的人员,才可以列入后备干部,在年底考核中评定不达标的队员,需要给予戒勉.使执法机制和待岗培训挂钩,按照考核情况,对人员进行排名,在考核中评定处于末位的人员,需进行离岗培训,进行待岗处理,在待岗期间,参与学习培训,停发福利待遇,等到待岗合格后,才可重新上岗.
3.4 整合执法资源
执法的资源越丰富,执法工作的效果就会越好.为了满足违法建设执法工作的要求,需建立起执法人员的业务培训制度,不断整合、管理资源,充分发挥群众工作经验丰富的优势,涉及村民违法建设的,与镇、村联合进行执法；不断整合监察资源,涉及违法建房、违法占地的,需和国土部门一起执行；整合单位的资源,涉及人员违法建房的,要和机关、事业单位一起执行；整合组织资源,建议纪检部门、组织部门帮助执行；不断整合政法的资源,依靠、法院、检察执行,发挥政府执法资源的优势,促进城建监察执法工作的发展.
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结 语
现今,我国城建监察执法工作依然处在探索与发展的阶段,通过近些年的探索与实践,其还存在一些问题,有关单位需给予充分重视,转变执法理念,培育执法主体,创新执法机制,整合执法资源,有效促进我国城建监察执法工作的发展.
主要参考文献
［1］程才实.处于探索阶段的城建管理监察工作［J］.城市问题,1992(3).
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［3］李光素.城建监察工作的现状及今后工作思路［J］.长江建设,1995(1).
城建监察论文参考资料：
归纳上述,这篇文章为关于城建监察和几点思考和执法方面的相关大学硕士和城建监察本科毕业论文以及相关城建监察论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
