原创《山西煤炭上市公司环境信息披露》
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摘 要：煤炭业属于重污染行业,其对环境的污染不容忽视.因此,研究煤炭上市公司的环境信息披露情况是十分必要的.文章以山西煤炭上市公司为研究对象,分别从披露方式、披露内容等角度分析山西煤炭上市公司的环境信息披露现状,指出环境信息披露过程中存在的主要问题,有针对性地提出完善山西煤炭行业环境信息披露的建议,为实行煤炭行业的可持续发展提供一定的参考.
关键词：煤炭上市公司 环境信息披露 现状 存在问题 对策建议
中图分类号：F830.91 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）04-078-02
企业作为一种社会经济组织,在其生存、发展和获利的整个过程中,会不同程度地破坏自然资源、污染生态环境,从而威胁着人类生存环境的良性循环.因此其必须承担一定的社会责任,包括保障员工、债权人和消费者权益、自然环境、生态平衡保护及保护社会利益等责任,而环境信息披露是企业展示其环境保护行为和绩效的重要窗口,也是企业社会责任的重要组成部分.
一般来讲,环境信息披露涉及的内容较多,如环境资产、环境负债、环境成本、环境绩效以及一些外部影响因素,如环境政策、环境风险等.加强环境信息披露在一定程度上可弥补传统会计关于环境信息这方面的缺失,让人们重视与环境有关的信息.特别是环保部出台了《上市公司环境信息披露指南》之后,加强了对煤炭、钢铁、电力等重污染行业上市公司发布年度环境报告的监管,而煤炭行业作为重污染行业之一,其环境信息的披露不仅是重要的更是十分必要的.
一、山西省煤炭上市公司环境信息披露的现状
煤炭行业属于国家环境保护部门规定的重污染行业,对环境的影响体现在煤炭资源开采、运输、使用等各个方面.特别是山西进入大矿时代后,煤炭开采情况发生了重大的变化,通过重组整合,全省煤矿数量从2000年的6488个减少到2016年的1053个,煤矿的最低规模从5万吨提高到90万吨,单矿平均产能从6万吨提高到120万吨,并新建了一批600万吨以上的特大型煤矿.煤炭的大量开采在促进地方经济发展的同时更带来了很多环境问题,不合理地排放废物对大气、水源、土地等资源造成了极大破坏.因此,将煤炭行业选作研究环境信息披露情况的样本具有一定的代表性.
1.样本的选取.本文选取了山西焦化、美锦能源、安泰集团、煤气化、西山煤电、阳泉煤业、兰花科创、大同煤业、潞安环能、永泰能源、山煤国际11家煤炭上市公司,其原始数据主要来源于新浪财经网站各上市公司年报以及《企业社会责任报告》、董事会报告及重要事项等.山西省煤炭行业上市公司股票代码、上市时间及披露形成见表1所示.
2.环境信息披露的方式.山西煤炭上市公司环境信息披露方式主要采用年报、董事会报告、社会责任报告、环境报告、网络媒体等方式.近年来随着企业社会责任报告的推行,要求企业必须加强对环境信息的披露.统计表明,2016年,企业社会责任报告中关于上市公司环境信息披露的占比最高,接近50%.另外,在重要事项中环境信息披露数量明显增加,占样本的比例高达30%左右,说明上市公司更加注重环境信息披露.
3.环境信息披露的内容.环境信息披露表明企业在获取自然资源的同时对自然资源的保护以及应承担相应的责任.环境信息披露的内容较广泛且要求也多,不仅要反映企业的相关环境信息,还要涉及利益主体的相关内容.从现有的统计资料来看,山西煤炭上市公司环境信息披露的内容涵盖了环保政策、环保计划、环保投资、环保费用、税费、环保补助资金和奖励资金、环保罚款、环保成果及环保认证等.
从新浪财经网站年报及民营企业社会报告的数据资料显示,山西煤炭上市公司信息披露的数量自2011年以来呈现不断增加的势头.受环境规制与制约的影响,一些上市公司披露的环境信息内容较多.如阳泉煤业、兰花科创等,其中环境补贴披露较多,主要包括大型煤矿改造项目、污水处理建设专项拨款,特别是“煤改电、煤改气”政策的实施,这些上市公司在补贴方面较多.此外,环境信息披露的内容处于次之的是与环保相关的税费,主要有采矿资源税、矿产资源补偿费以及采矿排水水资源费内容.针对山西大矿时代采煤对水资源的影响,山西省政府部门提出建立“以煤补水”的生态补偿机制,将“采煤保水”上升到全省可持续发展战略地位,“两手发力,系统治理”,处理好采煤与保水这一对矛盾,实现全省能源安全与水安全的双重保障.
从企业社会责任报告来看,资产规模最大的西山煤电的社会责任报告内容最为丰富和详细,其中环境信息在整个报告中所占比重最高,约为17%,而且对环境分析的较为详细,从形式看不但有定性描述,而且有定量数据,在时间序列分析中,有多年度数据比较的有7项.此外,兰花科创每年对生产经营活动和服务中可能存在的环境因素和危险因素,进行全面、科学、客观的辨识和评价,以确定公司的重要环境因素和危险因素,并加以控制,以消除或减少事故发生.针对评价出的重要环境因素和风险因素,编制《重要环境因素清单》.公司定期对环保设施升级改造和生产工艺优化；对污染源进行检测,作为企业排污申报登记、排污许可证年检的重要依据,依据《山西省企业环境行为评价办法》有关规定,编制公司环境评价报告.此外,从绿化及排污费披露的数据来看,近几年这几家煤炭上市公司披露的数量大致保持在40%左右.相比之下,有关环境罚款的披露比例是最少的,比例一直稳定在10%左右.总之,山西煤炭上市公司是有选择性地进行披露,偏向于披露对企业环保有利的信息.
二、山西省煤炭上市公司环境会计信息披露中存在的问题
从上述分析中可知,山西省煤炭上市公司环境信息披露中存在的问题主要有:
1.信息披露模式不统一,信息分布较为零散.从山西煤炭上市企业环境信息披露的具体情况来看,信息披露模式不统一,这在一定程度上会造成各上市公司间因信息不对等、不完整从而缺乏可比性.在这11家上市公司中,大多选择在财务报表、企业社会责任中披露环境信息,相比之下,在重要事项、年报、环境报告中极少提及,特别是几乎没有一家上市公司在环境报告中对环境信息反映.资料显示,阳泉煤业、大同煤业、潞安环能、兰花科创整体来讲在所选样本中处于领先地位,且在某一方面的能力优势突出,其环境信息披露也较多,而有些上市公司会计报表比较重视表内披露,而忽视表外披露,对于那些只能在表外反映、不能用货币化数据在表内反映的环境会计信息得不到充分披露.
2.披露内容不全面,存在选择性披露.按照《可持续发展报告指南》（G3版）、中国社会科学院《中国企业社会责任报告编写指南》（2.0版）、《中国工业经济联合会编写指南》及《ISO26000》等编写指南的要求,要求上市公司环境信息披露的内容要全面,环境会计信息的披露项目要一致.然而从统计资料看,一些山西煤炭上司公司在披露信息时,往往会考虑到其名誉,则会选择性的进行信息披露.从财务报表、企业社会责任报告来看,大多数煤炭上市公司则过多地披露企业正面有利的形象,如对企业进行的环境保护工程建设、资源节能减排措施、环境管理条例等进行过多宣传,而对于负面形象的信息则会较少披露甚至不披露,如对于因环境问题受到的处罚,发生的安全生产事故等负面信息披露较少.如环保部公布的“2016年第一季度排放严重超标的国家重点监控企业处理处置情况”中,山西焦化曾被给予“限制生产”的处罚,但是在公司年报中这一信息并没有披露.无独有偶,同年,安泰集团下属焦化厂超标,被罚50万元,但这一重要信息在其年报中并没有披露.
3.披露信息缺乏审计,缺乏真实客观性.对企业披露的信息实施审计并披露审计报告是保证信息真实有效的必要手段.在环境信息领域的审计还没完全展开,除了企业在年报中披露了审计意见外,其余的都没有披露关于第三方审计机构的审核.一般来讲,“第三方审计”的目的就是增强问题线索的公信力,这与目前我国环境会计的发展现状相关,然而,从现有的调查情况显示,有些煤炭上市公司对于环境信息的重视还不够,从而也揭示了监管的缺失.
4.以定性信息披露为主,定量信息披露较少.在进行环境披露时,将定性与定量信息披露相结合能增加内容的可靠性与真实性.特别是关于环境收支、环境治理等与会计相关的信息,给出详细且具体的数据,能清楚地展示上市公司的环境会计信息披露状况,同时可以揭示这些上市公司本期存在的主要环境问题.2016年环保部在网上通报了“位于临汾市洪洞县的山西焦化股份有限公司,达标治理工程刚刚完成招标,SO2浓度应为50~100mg/m3左右；因焦炉窜漏等原因,SO2超标排放严重,高达500~600mg/m3左右,这些详细且准确的信息,对管理者可以做出恰当的决策.此外,兰花科技虽然披露的信息并不多,但采用了图表方式披露相关节能、减排及环保项目投资情况.此外,山煤国际也曾披露了多年度数据的纵向对比,使得信息使用者能较为轻松的了解企业的环境绩效,披露形式较好,值得其他企业借鉴.
三、完善山西省煤炭行业环境信息披露体系的对策建议
1.构建环境会计信息披露法规体系.进一步规范山西煤炭上市公司信息披露的范围,将采煤开矿等生产活动导致的环境污染问题、突发事故等,要纳入环境信息披露的范围；规范环境信息披露的内容,如环境资产、环境负债、环境收入、环境成本等信息,企业应该进行披露,还应该将由于企业环境活动引起的财务状况的变化进行披露,披露的方式既要有定量化的财务信息,也要有定性化非财务信息,更要有二者的结合.环境会计信息披露法规体系、制度中应该含有明确责任的内容,建立环境信息披露对应的责任,各级部门、负责人等相关利益主体,在环境信息披露方面承担对应责任,这对完善环境信息披露体系,规范环境信息披露很有必要.
2.优化企业内部控制,提高环境信息披露水平.煤炭上市公司应该制定专门针对环境信息披露的内部控制制度,设置环境会计岗位,明确职责和任务.煤炭上市公司应该单独编制环境报告、企业社会责任报告等全面反映环境信息.另外,企业可选择在其网站中设立专门板块公开年度环境会计信息大事记和环境报告书.另外,这些上市公司也要把环境治理、环境恢复和环境会计信息披露等环境信息纳入管理层业绩考核表中,也可以在企业财务报表设置“资源资产”以及其他科目,对资源资产的使用、开采、损耗等分别进行评估.
3.监管部门切实履行监管职责.政府部门要充分发挥监督职能,加大监管力度,让煤炭等重污染企业在环境问题上没有可乘之机,认真履行企业的环保责任,规范企业的环境信息披露行为.作为我国最权威的上市公司监管机构的证监委,也要对上市公司环境信息披露进行监督.此外,作为煤炭上市公司环境信息的利益相关者,社会公众、媒体等要发挥积极作用监督企业完善环境会计信息披露.
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（作者单位：晋中学院经济管理学院 山西晋中 030600）
[作者简介：侯蕴慧（1989—）,女,晋中学院经济管理学院教师,研究方向：金融市场.]
（责编：李雪）
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该文结束语：此文是一篇关于对写作山西煤炭和上市公司和信息披露论文范文与课题研究的大学硕士、信息披露本科毕业论文信息披露论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助。
