原创《涉农项目建设应三同步》
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谭铁安
前几天,我参加了一个有财政、国土、农业等部门负责人到场的涉农项目建设推进会.大家普遍感到,当前建设的涉农项目比较多,对口联系衔接的部门也比较多.比如关于标准良田建设方面的项目,就有财政部门实施的高标准农田建设项目,有国土部门实施的农村土地整治项目,有农业部门实施的新增粮食产能工程项目.这些项目的建设内容虽各有侧重,但大部分都是沟渠水系、抗旱排渍机台、机耕道等农田水利基础设施建设及配套设施建设.
由于在项目申报、立项批复、实施监管等方面有不同的主管单位和建设单位,故项目建设的效果不尽相同.涉农项目一般都是部门主管,由基层乡镇（街道）和村（社区）组织实施,会造成基层在申报项目、铺排工程、实施监管等方面忙于应付；有的项目建设区域这个部门进行了沟渠整理后,另一个部门又要搞道路建设,将原来的沟渠重建,造成资源浪费.
笔者建议,涉农项目建设在整合资源集中投入的基础上,应注重“三个同步”.
项目规划设计同步.由于涉农项目在建设过程中具有较强的季节性,而且一般都是在农闲的时候实施项目建设,所以在项目铺排时,相关部门应该同步进行规划设计,实现资源共享,以减少资源浪费,提高项目建设质量.
项目投标招商同步.涉农项目招投标是规范项目建设强化项目监管的重要环节,也是用好用活资金发挥政府性投资效益的基本手段,目前的涉农项目都已经实现了通过招投标来确定施工单位.在农业项目建设过程中,如果投标招商不同步,可能产生某一建设区域重复招投标和套取资金的问题,而投标招商同步,可以杜绝此类现象发生.
项目施工建设同步.有的农业项目呈报审批手续多,导致一些项目两三年还不能完成,既延误项目建设工期,又影响项目区的生产生活.通过项目施工建设同步展开,集中施工力量,集中监管精力,集中资源投入,可以有效保证涉农项目建设效益.
项目建设论文参考资料：
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