原创《教育立法要尝试多条腿走路》
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教育综合改革注重顶层设计,立法就是顶层设计的最好方式,但要注意立法策略、时机和可替代性方式的选择.全国期间,面对我国当前教育领域中存在的一些问题,不少代表委员再次提出,要制订《校园安全法》和《家庭教育法》等法律法规,全面推进依法治教.谈及教育立法,有必要全面理解教育和立法问题.教育不仅是教育行政部门的事,而是涉及多个国家机构,必须把教育纳入整个国家的视野中去看.对上关系到国家安全,对下关系到个人安全与发展,这是一种教育发展的战略思维,这种思维对教育立法是有指导意义的.
总体来看,在当前国家立法暂时难有进展之时,我们要将教育立法相关的研究工作做得更为透彻扎实,打造一支专业的教育法治研究队伍和教育法治实践队伍.在当前教育立法领域,我们可以有些创新,尝试如下工作.一是着手编纂教育法典,对教育专门法律和相关法律依据教育阶段按照安全、教学等不同内容进行编撰工作；二是通过全国人大及其常委会授权的方式,允许部分地方通过地方立法方式创新,发挥地方立法的主动性、积极性和创造性.三是在条件允许的情况下,建议考虑起草制定“教育改革法”或“教育改革促进条例”,将教育综合改革的决策、措施与推进用法制的方式相对固定下来.当前,社会高度关注教育改革及可能带来的不确定性.立法过程可以更多地让公众参与,这既有利于提高立法的科学性,也有利于增进公众对教育综合改革的理解,减少法律执行成本.
（姚金菊）
摘自：中国教育报2016-03-16
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