原创《精准扶贫政策下的基层干部能力建设》
本文是精准扶贫相关本科论文范文与精准扶贫政策和基层干部和建设类专科开题报告范文。
摘 要：精准扶贫是“十三五规划”中的一项重要内容,作为主力军的基层扶贫干部对于落实这项政策显得尤为重要,其行为和能力直接关乎政策实施效果,因此需要不断提高自身能力,本文通过分析影响基层精准扶贫干部能力的影响因素,提出其必须具备的能力以对提高基层精准扶贫干部队伍能力建设有所建议.
关键词：精准扶贫；能力建设；基层干部
中图分类号：D632.1文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)034-00-01
2013年总书记在湘西调研时首次提出了“精准扶贫”这一理念,相较于传统的扶贫机制,精准扶贫是一种新的扶贫模式.它是指针对不同区域环境、不同的贫困农户状况、对贫困人口实施精准识别、精确帮扶、精确管理,坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策以做到对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准的脱贫模式.目前我国的扶贫工作已经进入到了“攻坚拔寨”时期,身处扶贫工作第一线的基层领导干部不仅要起到桥梁作用,密切联系群众并向上级汇报,还要发挥自身主观能动性,针对不同的情况采取不同的措施,其行为和能力直接影响精准扶贫工作质量和效率.因此基层干部能力建设对于贯彻落实精准扶贫政策,实现“十三五规划”目标,实现全面建成小康社会有不可忽视的重要作用.
一、影响基层扶贫干部能力建设的因素
(一)基层扶贫干部知识结构老化,更新能力不足
孔龙、李晓东在《精准扶贫政策在实践中的困境与路径选择—基于甘肃省庆阳市的实地研究》一文中提到,由于城镇化进程加快,大量年轻劳动力流入城市,乡村年轻精英流失,贫困村的干部年龄偏大,思想观念落后,在带领村民脱贫致富打赢攻坚战的实践中显得能力不足[1].年轻的扶贫干部不仅在接受新知识、学习运用新技术还是创造新事物上都较有优势.另一方面,扶贫干部文化程度低,经济落后,交通闭塞,导致了大量精英流失.
(二)激励考核机制不完善
在精准扶贫中尤其重要的一个环节就是考核.由于精准扶贫时间紧,任务重,一些领导干部为达到上级领导制定的指标,不惜采用虚假信息、数字扶贫、捐款扶贫、救济扶贫等方式以此作为自己的政治资本达到晋升提拔.而精准扶贫的考核常以贫困人口的收入增长作为标准,有的区域考核周期比较短,这种考核机制容易造成精准扶贫的不精准执行.精准扶贫正处于攻坚时期,剩下的都是最难啃的硬骨头,短期的考核使得基层扶贫干部压力重重,往往为急功急利而采取不良措施,将收入增长作为唯一的考核标准也是不科学的,其容易忽视基层设施等方面的建设,只能做到短期改变贫困现状,不能永久脱贫.除此之外,祁中山在《困惑与反思—精准扶贫的基层干部视角》一文中提到,其所调研县在2015年抽选出100名左右的驻村帮扶第一书记进行持续一年的一线扶贫开发工作,结束后择优提拔任用,但是,很多人已经超期服务但仍对其去留没有明确[2].对于处于攻坚第一线的扶贫干部,完善的激励机制可以调动其内在主动性,吸引更多优秀的人才,优化扶贫干部队伍建设,使精准扶贫更精准的落实.
(三)工作作风存在问题
很多基层扶贫干部在落实精准扶贫政策时,往往敷衍了事,在扶贫工作中,缺乏主动性,不作为现象屡屡发生,除此之外,形式主义、家长作风、官僚主义等不同程度存在,上级领导来检查,就闭门补资料,背数据,干部不听群众的呼声,不深入了解贫困群众的所需,缺乏为群众办实事的公共服务精神.
二、对基层干部精准扶贫的能力要求
(一)识别判断能力
精准识别是精准扶贫的前提,是地基,因此基层干部在精准扶贫过程中需要具备相应的识别判断能力.识别真正的贫困户,对贫困原因、帮扶项目、资金分配等作出正确判断.识别判断能力贯穿整个扶贫开发过程,发挥其重要作用.
(二)创新能力
不同的贫困地区,不同的贫困对象,造成其贫困的原因不尽相同.由于各地情况不一,贫困户的认定、帮扶、管理并不能按照绝对统一的标准来执行,需要各地基层扶贫干部在遵循一定标准的前提下,选择适合当地的方式方法,因人因地因原因因类型施策,这就对基层干部提出了更高的要求,要求基层干部具有一定的灵活性和创新性.
(三)学习能力
从个体视角分析,学习是个体社会化,素质提升和全面发展的基本路径和内在要求.从组织视角分析,学习可以聚合个人才能,释放和增大个人潜能,彰显整体效应[3].不断学习可以提高精准扶贫干部的素质,实现其全面发展的诉求,还可优化整个精准扶贫干部队伍的结构,更快实现“十三五规划”的扶贫目标.在扶贫过程中会遇到很多困境,扶贫干部不能仅仅停留在原地,要不断学习,学习理论知识,学习实践知识,学会总结,实现更快更大的进步.
(四)公共服务能力
贫困地区条件艰苦,经济落后,作为第一线的工作者,基层扶贫干部往往要忍常人所不能忍之苦,繁重的工作任务使他们常常是“5+2”,“白+黑”.如果没有全心全意为人民服务的信仰支撑,又如何能够坚持？公共服务能力不仅要求基层扶贫干部走群众路线,密切联系群众,将为群众全心全意付出作为自己的价值追求,还要提高自身修养和自身能力,为群众提供更多高质量的公共产品和服务.
(五)沟通协调能力
基层精准扶贫干部在贯彻落实精准扶贫政策中起到了重要的桥梁作用,他们不仅需要在精准识别、帮扶、管理扶贫对象中同其进行深入沟通达到信息互通,准确捕捉扶贫对象信息,了解贫困原因,找到穷根,达到脱贫致富,同时还需要向上级领导汇报进度及有关情况,为上级领导决策提供信息,因此更需加强沟通协调能力.
参考文献：
[1]孔龙,李晓东.精准扶贫政策在实践中的困境与路径选择——基于甘肃省庆阳市的实地研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2017(3):21-22.
[2]祁中山.困惑与反思:精准扶贫的基层干部视角[J].法制与社会,2016(12):211-212.
[3]同满宏.能本人力资源开发论纲[M].西安:陕西师范大学出版总社有限公司,2012.
作者简介：胡睿(1994-),女,汉族,陕西西安人,研究生,单位：西北政法大学政治与公共管理学院行政管理专业,主要从事人力资源管理研究.
精准扶贫论文参考资料：
上文汇总：这是适合不知如何写精准扶贫政策和基层干部和建设方面的精准扶贫专业大学硕士和本科毕业论文以及关于精准扶贫论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
