管理创新类论文范文文献跟红色物业：武汉市社区物业管理模式类论文范文文献

《红色物业：武汉市社区物业管理模式》

该文是管理创新类论文范文文献与物业管理和红色物业和创新有关论文范本。

摘要：物业公司作为社区治理体系的重要组成部分,其具有公共服务和市场服务提供双重功能.当前社区治理关键要解决如何将物业公司与社区治理有机融合起来的问题.“红色物业”加强了对社区治理主体的政治领导,赋予了物业公司更丰富的社区治理角色和功能,为物业公司参与社区治理提供了新的途径.本文以武汉市江汉区物业管理为例子,深入探讨社区红色物业管理创新之路.

关键词：社区治理；红色物业；模式；创新

中图分类号：F279.12 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)025-0027-02

引言

将物业公司融入到社区治理体系当中,是对传统以政府主导的单一社区治理主体模式的创新和突破.物业公司具有公共服务和市场服务提供双重功能,同时发挥着政府组织和市场组织作用.“ 红色物业”有利于强化党组织对物业公司的政治领导,进一步凸显其在社区治理中的地位.

一、“红色物业”的内涵及其意义

同国外相比,我国物业管理出现时间较晚,至今只有30 多年的发展历程,尽管如此,我国物业管理也取得突出成就：以市场经济为导向,建立市场化物业运营机制,有效提高了物业管理水平；制定了比较完善的行业法律体系,行业秩序进一步规范,物业服务质量显著提高.同过去以政府主导的单一物业管理模式相比,融入物业公司的多元化社区治理体系表现出明显优势.一是物业公司能够提供专业的物业服务,例如在绿化、保洁、维修养护等方面更好满足社区居民需求.二是物业公司是化解社区矛盾的“缓和剂”,物业管理涉及文化、卫生、治安、体育等各方面,而这些往往又是社区治理主体与居民矛盾的源头,通过提供综合性、专业性物业服务,可以有效消除社区矛盾.三是物业管理能够增强社区综合治理能力.物业公司与其他社区治理主体保持密切合作关系,形成社区治理合力,促进社区综合治理水平提高.所谓“红色物业”,是指发挥基层党组织对物业企业的领导,进一步发挥物业企业在社区治理中的优势和作用.建设一支高素质的物业服务管理队伍,把“红色物业”打造成为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效载体,把社区物业力量打造成为党的工作队,使之既发挥物业服务功能,又发挥政治引领作用.“红色物业”与物业管理主要区别在于前者更注重基层党组织的政治引领作用,更强调物业企业融入社区治理的理念.

通过打造“红色物业”,能够充分发挥物业企业在社区治理体系中的作用.“红色物业”加强了党组织对物业公司的政治领导,又能够发挥物业公司的专业优势,将党组织与物业公司有机融合起来,淡化了社区治理行政化色彩,同时又能够更好发挥各治理主体作用,促进和谐社区建设,达到社区善治目的.总体来说,“红色物业”对促进物业公司融入社区治理具有十分深远的意义：一是提高了物业企业社区治理意识.在传统社区治理模式下,物业公司以利润最大化为经营目标,通过提供有偿社区服务来实现盈利,缺乏社区治理公共服务和管理意识.打造“红色物业”,将物业公司纳入到基层党组织的领导之下,有利于增强物业公司社区治理观念.二是加强了物业公司与其他社区治理主体的沟通与合作.过去以来,物业公司很少与其他社区治理主体进行工作联动和联系,其自身经营行为缺乏监督.“红色物业”的打造,突出了物业公司在社区治理体系中的地位和责任,将物业公司经营行为、服务活动纳入到社区治理体系当中,有利于促进不同社区治理主体的工作协作,形成治理合力.三是强化物业公司公共服务职能.一直以来,物业公司服务主要集中在小区卫生、绿化、安保等基础服务上面,在社区教育、文化、公共空间建设等公共服务方面参与较少.打造“红色物业”可以引导物业公司更加注重准公共服务供给和保障.

二、“红色物业”创新社区治理模式实践

从某种程度上来看,社区治理矛盾都与物业管理内容有关.如何提高社区物业管理水平,各地社区都在积极寻找有效途径.武汉市江汉区将打造“红色物业”作为整区推进“红色引擎工程”的主攻方向,坚持“党建引领、政府指导、分类施策、市场运作、社会参与、多元共治”的原则,突出街道社区党组织的主体作用,赋予了物业公司在社区治理体系更多的角色和功能,重新理顺了物业公司与其他社区治理主体的关系,为物业公司与社区治理体系融合提供了新的途径.

( 一) 赋予物业公司社区治理新角色和功能

首先,物业公司是追求利润最大化的市场主体,同时又负责提供部分准公共服务.如何定位物业公司角色和功能,直接关系到其在社区治理过程中作用发挥.江汉区明确了物业公司在社区治理中的两个重要角色：一个是市场化经营者角色,物业公司以市场需求为导向开展物业服务；另一个是接受党组织的领导,积极参与各种社区治理活动.具体来说包括以下几方面内容：(1) 实现基层党组织对物业公司全覆盖和领导.构建以党组织为核心的物业管理体系,强化党建对物业服务的领导.江汉区在所有物业公司都派驻了党建指导员、大学生党员,直接参与物业公司党建工作,打造“红色物业”人才队伍.(2) 创新物业公司党组织管理模式.对具备独立组建党组织的物业公司,街道党委直接指导其开展党建活动；对不具备独立组建党组织的物业公司,采取“社区+ 企业”“企业+企业”的联建共建模式推动党组织建设.(3) 不断强化物业公司参与社区治理意识.通过组织培训、代训、会议、文件等方式,不断提升物业公司负责人社区治理观念,强化工作责任感,做到主动参与社区治理.(4) 引导物业公司创新服务方式.通过引导物业公司参与和谐社区建设、社区文化建设以及志愿者服务等活动,不断提高物业服务中党组织影响力.

( 二) 重新定位物业公司与其他社区治理主体的关系

在传统社区治理体系中,不同治理主体承担了不同治理职能和责任,但是在实际中不同治理主体分工、责任界限并不明晰,经常出现越位、错误和缺位现象.例如居委会是政府职能的延伸,承担了大量行政管理事务；业委会自治意识不强,没有发挥应有职能作用；物业公司以利润最大化为目标,在公共服务供给方面缺乏积极性.江汉区社区在实践中,重新定位了物业公司与其他社区治理主体的关系,构建起了“一核多元”社区治理组织架构.“一核”以基层党组织为领导核心,“多元”是发动政府组织、市场组织、社会团队、社区居民等利益相关者参与社区治理.通过建立“一核多元”的社区治理架构,有效强化了党组织在社区治理中的政治领导,指导其他治理主体开展社区治理活动.同时也理顺了物业公司与基层党组织、其他治理主体的关系.(1) 基层党组织是物业公司的政治领导.一方面,发挥党组织的领导作用,指导物业公司提供更好的社区服务；另一方面,促进物业公司积极参与社区治理.(2)物业公司与其他治理主体建立合作关系.物业公司与其他治理主体坚持党组织的领导,发挥各自优势、形成工作合力,促进社区治理水平提高.

( 三) 创新物业公司融入社区治理合作机制

社区治理强调发挥不同治理主体的优势,加强协调和配合,建立合作共治机制.江汉区社区针对物业公司融入社区治理体系,从以下几个方面着手推动合作共治机制建设：(1) 人员沟通协作机制.一是“双向交流、交叉任职”.基层党组织、社区两委成员担任物业公司服务督察,物业公司党员兼任社区党组织成员,物业公司非党员负责人兼任社区居委会成员.二是将物业服务纳入到社区网格管理体系.三是建立网上融合平台.依托新媒体工具,由社区网格员、物业管理员担任群主,建立社区居民微信群,在微信群开展服务交流和互动.(2) 建立问题协调处理机制.在基层党组织领导下,江汉区社区居委会、业委会、物业公司成立了社区重大问题协调处理机制.通过定期开展三方沟通、协调例会,加强重大问题合作解决.(3) 建立和实行激励考核机制.定期组织物业公司测评,社区居民、社区和第三方参与考评工作,考核结果公开公示.二是对“红色物业”进行物质支持.对在“红色物业”建设过程中表现突出、测评结果靠前的物业公司和人员,给予物质奖励.三是建立社区纪检监督机制,督促物业公司自觉改进服务质量,为社区居民提供更好的物业服务.

江汉区通过打造“红色物业”,将物业公司与基层党组织有机融合起来,以“红色物业”为依托推动基层治理体系建设和发展,发挥了党组织的领导核心作用,提高了物业公司综合服务水平,促进了和谐社区建设,赢得了广大社区居民的认可和好评.

三、以“红色物业”推动社区治理模式创新的思考

江汉区打造“红色物业”社区管理模式,将物业公司引入社区治理当中,进一步丰富了社区治理主体.首先,整合社区治理资源和主体,最大化社区管理效益.传统社区治理模式比较简单、粗放,不能很好的满足社区居民多元化需求,通过整合物业管理平台,能够进一步细化社区服务,为广大社区居民提供精细化的服务,最大化社会效益.其次,进一步强化物业公司社区服务职能.物业公司是市场经营主体,其在提供专业社区服务方面有得天独厚的优势,是公共服务的有益补充.将物业公司引入到社区治理体系中,可以利用其专业服务优势社区发展矛盾和问题.最后,物业公司参与社区治理有利于推动社区管理发展.物业公司在立足主业基础上,积极参与社区管理事务,在政策宣传、矛盾化解、困难帮扶等方面发挥作用,有利于推动社区健康有序发展.

一直以来,物业公司如何参与社区治理都是社区治理模式创新遇到的主要难题.在社区治理过程中引入“红色物业”面临着较大的挑战和问题.一是如何妥善处理好物业公司与社区治理目标之间的关系.物业公司作为市场经营主体,利润最大化是其主要经营目标,这必然会面临着提供有偿物业服务与提供准公共服务的冲突.打造“红色物业”首先就要接受这个问题的考验,要在物业公司利益目标与社区公共治理目标之间寻求一个合理的平衡点.二是如何建立一个合理的社区治理多元化主体组织架构.将物业公司引入到社区治理体系当中,其承担的职能更加丰富和多样化,对其他社区治理主体职能的发挥也会产生较大影响,例如哪个主体处于主导地位,哪个主体处于协同地位并没有明确,容易打击社区治理主体的积极性和主动性.因此,必须要对社区治理主体组织架构进行调整,使其更好适应“红色物业”管理需要.三是政府主导与物业企业参与社区治理的持续性问题.当前,物业公司参与社区治理完全依赖政府推动,政府承担相应资源供给和保障责任,因此这种模式可持续性存在一定问题.要保证物业公司持续参与社区治理,今后还需要走市场化道路.如何保证政府支持完全退出后,物业公司依然能够持续、有效参与社区治理,这也是一个很现实、很突出的问题.

四、结语

本文首先阐述了红色物业的概念及主要意义,深入分析了江汉区“红色物业”实践经验和做法,针对以“红色物业”创新社区治理模式进行了思考和总结,提出了其面临着的主要问题和挑战,希望能够起到抛砖引玉的作用,今后有更多学者投入到这方面研究中.

参考文献：

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[2] 曹锦清. 社区管理与物业运作[M]. 上海: 上海大学出版社,2000:12-14.

[3] 俞可平. 中国治理变迁30 年[J]. 吉林大学社会科学学报,2008(3).

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