原创《丝绸之路正阳打好攻坚战再上新台阶》
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编者按：正阳县是个农业大县,也是全国第一花生大县,170 多万亩的花生种植面积和50 多万吨的年产量,连续18 年稳居全国第一.今年,正阳县又成功争创花生国家现代农业产业园,这对于正阳县乃至全市花生产业的发展都是一个难得的发展机遇.河南省花生产业发展论坛暨优质高油酸花生新品种现场观摩会在正阳召开,将进一步宣传正阳花生,宣传该县花生产业,推介优质高油酸花生新品种,动员全市农民种植优质高产花生新品种,调优农业结构,增加农民收益,引领全省花生产业再上新台阶.
正阳县位于河南省东南部,地处淮河之滨,总面积1903 平方公里,耕地210 万亩,辖19 个乡镇(街道)、282 个行政村,总人口85 万,现有贫困人口9454 户19340 人.全县花生常年种植面积170 万亩左右,年均产量50 余万吨,是中国花生之都、中国(国际)花生交易中心、中国富硒花生产业化基地县,也是河南省唯一创建国家现代农业产业园区县、全国唯一以花生为主导产业的国家现代农业产业园创建县,享有“世界花生看中国、中国花生看正阳”的美誉.
近年来,正阳县坚持以脱贫攻坚为统揽,依托资源禀赋和产业基础,探索推进“1+1+N”(“1”是以贫困户精准脱贫为主线;“1”是以花生特色产业为主导;“N”是多措并举)、“党建+”、土地托管、湖羊代养、光伏发电等扶贫模式,实现20135 户64427 人贫困人口稳定脱贫.正阳县花生产业扶贫、土地托管带贫等扶贫模式,得到领导和群众的充分肯定,“1+1”农业产业扶贫模式被《扶贫信息》刊发推广.规模种植,帮扶脱贫一批.实行标准化生产,推广远杂、豫花系列优质品种,种植高油酸新品种豫花37 花生5 万亩,帮带群众2050 户,实现户均增收2000 元以上.政策扶贫模式.投资2900 余万元,为贫困户免费提供花生种子,采取统一供种、统一栽培、统一技术、统一供肥、统一管理、统一回收的“六统一”模式,在政策上实行全覆盖,提高贫困群众种植花生的质量和效益.协会帮扶模式.凝聚全县400 余家规模家庭农场、合作社,成立正阳县花生产业助推精准扶贫协会,各乡镇设立分会,采取合作社+农户的形式,把贫困户聚集在花生产业链上,实现增产增收.CCTV7《聚焦三农》栏目讲述正阳花生循环利用,增效脱贫一批.在花生秧上做文章.创办“花生秧行”,群众可凭“花生秧存折”随时存放秸秆、随时支取,还可等价交换该公司的肥料、湖羊等,仅此一项全县增收3000 多万元;天润农业建立万头湖羊养殖基地,发展种羊1.1 万头,帮带贫困户408 户,安排就业210 人次;乐源观光牧场利用花生秸秆养奶牛,带动60 名贫困户就业,月工资3000 元以上.目前全县有357 户贫困户利用花生秧发展畜牧养殖.在花生壳上下功夫.以花生壳为原料,大力发展食用菌栽培产业.正阳县绿源食用菌专业合作社发展食用菌大棚200 余座,菌袋500 多万袋,辐射带动周边6 个乡镇发展食用菌产业,帮带贫困户911 户,实现每年户均增收3000 元以上.
在循环农业上谋发展.利用养殖业的粪污,种养结合发展循环农业.如河南诸美集团粪污资源化利用模式,部分固体粪便和沼渣氧化发酵制作有机肥(肥料化);固液混合物厌氧发酵生产沼气发电(能源生态型);沼液还田(液态肥),实现废弃物全资源化利用.建立青青蔬菜种植基地,与125 户贫困户签订入股分红协议,年底每户保底分红2000 元.天润农业湖羊养殖基地采用优质菌种发酵,把羊粪加工成精制有机肥、微生物菌肥和花卉专用肥,带动就业140 多人次.在花生机械上求突破.围绕花生生产全程机械化,正阳农业机械制造产业园发展花生机械生产企业38 家,获得国家发明和实用新型专利109 项,年产各类花生生产机械6 万多台(部),帮带贫困户300 多户,安排就业325 人次.加工转化,增值脱贫一批.转移就业.围绕花生产业,以君乐宝乳业、机械制造产业园、正花食品产业园等企业和花生特色小镇建设,着力发展花生乳制饮品、花生食品加工、花生机械制造、奶牛养殖等产业,吸纳1200 余名贫困劳动力就业,人均月工资超过3000 元.金融带贫.依托金融扶贫小额信贷,从花生的种植、加工、流通环节,采取“公司+合作社+农户”的方式,与中原粮油、天润农业、正阳国际花生食品产业园等大中型企业签订带贫协议.目前,已发放信贷资金2.5 亿元,带动贫困户5201 户,户均年增收3000 元.电商扶贫.推进“互联网+农业”发展模式,在乡、村建立益农信息社240 个,为农民提供农业资讯、金融贷款、求职打工等服务.推行“互联网+花生”模式,与京东、阿里巴巴等知名电商携手,实现花生产品“线下、线上”双向销售.
苏丹客商考察正阳花生机械政策支持,稳定脱贫一批.以创建国家现代农业产业园为契机,通过政策倾斜、资金集聚、项目靠拢等系列“组合拳”,培育和壮大扶贫产业发展.制定“国家现代农业产业园招商引资的优惠扶持政策”等一系列奖励扶持政策,出台《正阳县产业扶贫就业(帮扶)基地建设及奖补暂行办法》等针对性强的措施.按照建设规模、带贫成效等,对产业扶贫项目给予不同程度的资金支持.对吸纳贫困户劳动力就业和帮扶贫困户合计超过就业人数的20%的,奖补10 万元,最高奖补40 万元.新建基地在贫困村的,多奖补5 万元;吸纳贫困户就业人数超过用工总人数50%的,多奖补5 万元;对经改造达到建设标准且发挥带贫效果,给予奖补2-3 万元.创新“党建+产业”扶贫模式.坚持“党建+”工作理念,围绕党建引领,以龙头公司和农民专业合作社为载体,聚焦党支部引领产业脱贫,探索推进探索推进“党支部+合作社(新型农业经营主体)+贫困户”模式,依托种养习惯、农业特色、优势产业、地域区位,把党员、致富能手和群众组织起来,先后建立红旗合作社党支部、天润农业党支部、君乐宝党支部等63 个基层党组织,切实把党员聚到产业链上、把贫困户带在产业链上,帮带贫困户1845 户,实现稳定持续增收.如：正阳彭桥乡依托河南诸美集团旗下的青青蔬菜种植有限公司,建立专业合作社党支部,引导贫困人口从事管护、仓储、运输等工种,实现贫困群众就近就业.
正阳县食用菌专业合作社扶贫基地创新土地托管扶贫模式.依托正阳县红旗合作社等新型农业经营组织,坚持“你在外打工挣钱,我在家帮你种田”的宗旨,采取土地托管模式,实行“五统一”(统一测土配方、统一机耕机播、统一种子供应、统一田间管理、统一机械收获)种植模式,为贫困户提供“产前、产中、产后”的全程“保姆”式服务.截至目前,红旗合作社累计托管土地5 万余亩,其中托管贫困户土地1450亩,帮扶贫困户210 户496 人,每年户均受益3250元.创新湖羊代养扶贫模式.正阳天润现代农业湖羊繁育基地,采取“以羊换羊(由帮扶单位或帮扶人向贫困户赠送天润农业的育肥羔羊,代育成后1 只成年羊换取2 只羊羔,公司负责疾病防控和保底回收)”模式,带动480 户贫困户,滚动发展湖羊养殖,每年户均增收2000 元左右;采取“湖羊寄养(代养)”模式,帮带贫困户208 户,每年户均增收2000 元.同时,利用86个村级光伏电站,带动贫困群众在光伏板下养湖羊,实现“牧光互补”.
正阳县天润湖羊繁育扶贫基地优先选拔任用,培养好扶贫干部.坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”、识别干部的“主战场”、选拔干部的“主渠道”,切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来,树立起在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的鲜明导向.正阳县对脱贫攻坚工作综合考评成绩排序前2 名的乡镇长重用为乡镇党委书记;对排序后2 名且工作落实不力的乡镇党委书记免职.对脱贫攻坚中工作乏力的7 名乡镇党委书记予以调整;对表现优秀的11 名乡镇长提拔为乡镇党委书记;对脱贫攻坚督查巡查有力的4 名副科级干部,直接破格提拔到乡镇长岗位.树立“五面红旗”,巩固好扶贫阵地.坚持以乡村振兴战略为载体,深入开展以争创“基层党建红旗村”、“脱贫攻坚红旗村”、“产业兴旺红旗村”、“生态宜居红旗村”、“和谐稳定红旗村”为主要内容的“五面红旗村”活动,引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识,在脱贫攻坚、党的建设、美丽乡村、平安创建和产业发展等各项任务中当先进、立标杆.正阳县每半年从党的建设、脱贫攻坚、美丽乡村、和谐稳定和产业发展五项重点工作任务中各评选出10 个“红旗村”,每评上一面“红旗”,对所在村党支部书记工作报酬每月上调500 元,村主任工作报酬每月上调400 元,其他村干部工作报酬每月上调300 元,奖励数额可叠加.
正阳县光伏电站扶贫基地公开表彰奖励,树立好扶贫导向.坚持典型引导,对在脱贫攻坚一线表现突出、成绩显著的个人和集体予以奖励,树立先进获激励、优秀得表扬的鲜明导向;对脱贫致富、扶贫济困等先进典型进行深度挖掘、大力宣传,弘扬正能量、提振精气神,营造激励关心的良好氛围.正阳县组织开展脱贫攻坚先进典型评选活动,评选“六大标兵”(驻村扶贫工作标兵、产业扶贫标兵、优秀驻村工作队、驻村先进工作者、立志脱贫光荣户、脱贫光荣户),增强脱贫攻坚活力,激发贫困群众内生动力.注重人文关怀,落实好扶贫保障.正阳县制定出台《关于加强驻村第一书记(扶贫专员)及村级脱贫责任组关爱激励的意见》,为驻村第一书记(扶贫专员)每月发放工作补贴1200 元;为每个村级脱贫责任组配备一辆电动车;为驻村第一书记(扶贫专员)每年安排一次体检;为未脱贫的贫困村脱贫责任组安排10 万元扶贫项目资金;为每个村级脱贫责任组每年安排2 万元专项工作经费;为19 个乡镇(街道)安排30 万至50 万元的扶贫工作经费;为每个村安排5 万元的人居环境整治经费,集中改善乡村村容村貌和贫困户户容户貌.
今年以来,正阳县围绕河南省政府提出的“四优四化”做文章,按照“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”的思路,依托科技,在推广优质品种上求突破,招大引强,在提升产业水平上求突破,园区拉动,在一二三产融合上求突破.从改进花生品质、提高花生产量、增加群众收入入手,与河南省农科院合作,试种推广高油酸新品种豫花37,采取统一供种、统一栽培、统一技术、统一供肥、统一管理、统一回收的六统一模式,大幅度提高了全县花生的质量和单产水平,极大地调动了群众种植花生的积极性.围绕延长花生产业链和提高附加值,大力发展花生精深加工业,不断做大做强花生产业.引进的君乐宝乳业以花生秸杆为原料,建立4A 级旅游景区的万头奶牛养殖基地,打造华中地区的君乐宝乳制品、花生奶生产基地.目前,每天乳制品产量达到200 多吨,花生奶生产项目7 月份投产,万头奶牛观光牧场一期已完成,入栏奶牛5000 头；正阳机械产业园以花生机械为主,内设院士工作站,一园区、二园区已入驻花生机械生产企业38 家,获得国家专利109 项；花食品产业园集花生产品研发、花生食品深加工、出口贸易、电子商务、物流于一体,致力打造中国最大的花生食品深加工基地.正阳温州特色食品产业园研制花生休闲产品,使花生的加工多样化、品牌化.今年7 月该县成功举办了第四届中国.正阳“互联网+花生产业”高峰论坛暨河南省优质花生产销对接洽谈会,来自全国各地的花生购销、加工、机械等方面的客商6000 多人参会,签约花生和花生机械销售合同16.4 亿元,项目投资签约140 亿元.以创建国家现代农业产业园为载体,着力打造高起点、高标准的现代农业发展先行区.目前,正阳县已通过了国家农业部和财政部的审批,成为河南省唯一一家创建国家现代农业产业园区县,也是全国唯一的一家花生国家现代农业产业园.
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