原创《【新希望】让乡村变成大有可为的沃土》
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5 月22 日,四川省农民工工作暨家庭服务业工作座谈会议在眉山市青神县召开.与会人员参观了眉山市青神县四川环龙新材料有限公司丹妮斑布基地、青神县电商创新创业孵化园和中国竹艺城竹编培训基地,对当地以培训促就业、以就业促产业、以产业促发展的做法给予了充分肯定.随后的座谈会上,与会人员围绕乡村振兴发展促进就业等话题作了经验交流.会议强调,要深入实施“乡村振兴战略”和“就业优先战略”,统筹抓好农民工稳定就业、技能培训等各项工作.
这正是四川大力推进乡村振兴的一个缩影.今年以来,随着总书记来川视察重要讲话精神不断落地落实,乡村迎来全新发展机遇,成了可以大有作为的沃土.
“城归族”带动乡村兴旺
近年来,一个新词“城归族”频繁出现在人们的视线中.“城归”类似于“海归”,就是指以农民工为主体,选择从城市回到农村,带着在城市里积累的见识、技术、资金返乡创业的人群.相比终生留守土地的村民,“城归族”不仅有乡村社会化的经历,还有城市社会化的经历,在人力资本、社会资本、物质资本等各方面都有着突出的优势.乡村要振兴,关键就是要改变人才由农村向城市单向流动的局面,让更多“城归族”到农村投资兴业,带动乡村人气旺起来.
我省农村的人口分布,长期普遍呈现老年人留村、年轻人外出的状态.如今,越来越多拥有一定资金、技术和经验的“城归族”返乡创业,与全省各地大力“筑巢引凤”密不可分.
近年来,我省积极完善扶持农民工返乡创业的优惠政策,今年还研究制定促进返乡下乡创业22 条措施,为返乡农民工、在外致富的“能人”提供创业资金扶持,“点对点”帮助解决困难,让其充分发挥一技之长,力争达到“帮助一户,带动一片”的创业局面.一份份政策“礼包”,让大量“城归族”越来越倾向于返乡创业,为增加省内就业容量和实现乡村振兴发展注入了强劲动力.
“要是没有党费创业专项基金和小微企业风险补偿基金近30 万元的支持,我不可能成功.”说起自己的创业经历,巴中市通江县铁佛镇村民苟兰青深有感触.她是通江县扶持政策的首批受益者之一.从上海回乡创业后,她成立了通江县众森鑫专业果蔬合作社,主要种植“脆冠梨”,吸纳300 名农民入股当社员、做股民.在她面临资金短板时,铁佛镇党委到县林业局协调退耕还林政策解决了土地流转费用；在她为今后的销售市场犯愁时,铁佛镇党委和谷山包村党支部又举办了首届“谷山包村梨花节”,并在县内外协调销售渠道.如今,合作社全年销售脆冠梨8 万斤,实现收益近40 万元.
省人社厅提供的数据显示：今年上半年,全省新增返乡创业人数4.2 万人、实现产值45.94 亿元、吸纳就业12.16 万人,返乡创业的热潮持续不断.振兴中的乡村,已然成为了越来越多“城归族”实现创业梦想的大舞台.
造就职业的“新农人”队伍
乡村振兴,关键在人.总书记指出,要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力.
然而,作为中国的农业大省,我省长期有一半左右的农民进城务工,农村空心化现象严重,人口素质偏低、人才缺乏.“70 后不愿种地,80 后不会种地,90 后不谈种地”一时成为农村的常态.有数据显示,四川农业生产经营人员55 岁及以上占比高达38.1%,高中及以上学历仅占5.2%.
如何调动广大农民的积极性、主动性、创造性？对此,自贡市大安区凤凰乡济公村（社区）党委书记贺光玉深有感触.济公村是典型的“城中村”,人多地少.村干部最初动员乡亲种植经济作物时,多数人都在观望.“这个时候,得把致富带头人找出来,让大家看到希望.”贺光玉说,农民喜欢算经济账,稍微一对比,自然就有了积极性.在大家的共同努力下,如今成效彰显.贺光玉认为,要实现乡村振兴,就要打造一支强大的人才队伍.
据了解,今年我省将以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,培育新型职业农民4 万人、农业职业经理人1000 人,加快构建职业农民队伍.这些懂农业、爱农村的职业“新农人”,将成为农村产业兴旺的重要促进力量,成为振兴乡村的生力军.
与此同时,我省将全面建立新型职业农民制度,从根本上解决“谁来种地”的问题.省委农工委常务副主任杨秀彬表示,要进一步提出探索构建教育培训、标准条件、生产经营、风险防控、社会福利、退养保障等一系列政策体系,并开展新型职业农民制度试点,“让农民真正成为有吸引力的职业”.
全面打赢脱贫攻坚战
对贫困地区来说,乡村振兴首先要解决好脱贫问题.目前,四川还有贫困县68 个,贫困村5295 个,贫困人口171 万,且绝大部分分布在彝区、藏区和边远山区,普遍存在交通闭塞、产业薄弱、社会事业发展滞后、自我发展能力较差等问题,脱贫成本更高、难度更大.
因此,四川将打赢脱贫攻坚战作为了实施乡村振兴战略的首场硬仗.省委一号文件指出,要求全力实现贫困户“两不愁、三保障”达标脱贫,聚力解决以深度贫困地区为重点的区域性整体贫困问题,继续巩固深化脱贫成果,以激发贫困群众内生动力为重点推进“四好村”创建,充分调动贫困群众脱贫奔康的积极性主动性.
走进巴中通江县沙坪乡学堂湾村“一猪三园”产业基地,脆李园、中药材园、猕猴桃园、生态黑色跑山猪场一一映入眼帘,处处都是村民忙碌的身影.学堂湾村深处山沟,贫困落后.当地为决战决胜脱贫攻坚,广泛征求村民意愿,以流转土地、山林为资本,引凤筑巢,成立了“通江巴山黑生态土猪养殖专业合作社”.“合作社采用循环种养模式,尽最大限度为贫困群众提供就业机会.我们脆李园中套种作物、套种牧草,用作跑山猪必备饲料,猪粪便又是种植脆李、中药材、猕猴桃必不可少的农家肥,既解决了猪饲料来源,又保障了绿色环保.”该社负责人说.截至目前,合作社已解决精准贫困劳动力32 人,人均年收入达1 万元.预计到今年底,仅跑山猪一项产值就将达150 万元.
如今,像学堂湾村这般令人振奋的“变形计”正在全省各地农村不断上演.成功“变形”的背后,正是相关部门的运筹帷幄.
今年以来,省人社厅先后出台《深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动工作方案》《支持大小凉山地区彝族等贫困群众转移就业八条措施》等政策,选派45 名人社干部到深度贫困县挂职,从就业创业补助资金中专门安排3.45 亿元用于就业扶贫.同时,加强扶贫车间建设,鼓励和引导园区企业、农业生产新型经营主体等吸纳贫困劳动力实现就近就业,依托扶贫协作机制,促进贫困劳动力转移就业.此外,还安排4 期专家智力服务乡村振兴活动,涵盖攀枝花、遂宁等地12 个县（市、区）.截至6月底,全省农村贫困劳动力转移就业92.6 万人,公益性岗位安置8.9 万人.
“乡村振兴不能光依靠政策,更不能有等靠要的想法；乡村振兴来不得虚假,必须实打实地奋斗.”这是康定市雅拉乡头道桥村党支部书记郑建英最常对乡亲们说的一句话.头道桥村位于木格措景区沿线,该村145 户群众已于2017 年全部实现了脱贫摘帽.在郑建英看来,既要以这句话为行动指南,又要以实在的言行把这种认识传递给全村干部群众.“这是我们共同的家园,大家要团结一心加油干.”
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