原创《转隶干部眼中的眉山监察体制改革》
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文/ 通讯员 周玲 本刊记者 曾晖
1月5日上午,眉山市行政中心大门前,市委书记慕新海与市纪委书记、市监察委员会主任汪宏一起为“眉山市监察委员会”挂牌,标志着眉山市监察委正式成立.
整个过程不到一分钟,简单不失庄重.礼毕后,慕新海提议与全体监委委员合影留念.这令在场的李懿感到“心里暖乎乎的”.
“专科医生”走进“综合医院”
李懿是一名拥有23年工作经验的检察官,转隶前任眉山市人民检察院党组成员、反贪局局长.自从被确定为拟转隶人员以来,市纪委和检察院的主要领导找他谈过四五次话.他印象最深的是市纪委书记汪宏去年12月26日与他的“一对一”谈心谈话.在那次谈话上,汪宏叮嘱他,“监委是政治机关,其目的是加强党对败工作的集中统一领导.”
这席话让李懿认真思考身份转变的意义.
通过对比和思考,李懿发现,以前反贪干警好比“专科医生”,执掌的是“外科手术”.如今面对的腐败问题种类繁多、程度各异,采取的医治手段也更加综合,而且最讲究的是消除病灶,必须要有“全科医生”的视角和手段.
曾在市检察院公诉处工作的“80后”业务能手朱大林也想亲自感受这样的角色转换.他所在的公诉处本不在整体转隶之列,但他仍主动递交了转隶申请.
“虽然二者都是惩治腐败,但司法机关更聚焦业务本身,注重解决个案,对于案件深层次的原因特别是政治生态则较少触及,而这正是政治机关应有的视野.我希望自己的知识结构更加丰富,同时也想挑战自己.”朱大林说.
虽然正式报到不足一周,但眉山市纪委有针对性的政治学习已经让转隶干部大开眼界.李懿、朱大林都在自我加压,恶补党内规章制度和文件精神,生怕跟不上节奏；法规研究室的转隶干部魏群英,甚至提前结束了产假,主动要求参加学习.
见到转隶干部个个精神饱满,市纪委第一纪检监察室主任徐敏感触颇深.他认为,监察体制改革对老纪检干部而言同样是一场新的考验,他们也有大量的业务问题要向转隶干部请教,比如怎样在法律框架下开展调查,如何锁定有效证据……
进了一家门,就成一家人
市纪委、监委第四纪检监察室负责人帅俊明,此前任职于市检察院职务犯罪预防处.
帅俊明回忆,在监委挂牌的前一天,眉山市人民检察院为18名转隶干部办了一场“送别会”,班子成员无一缺席.会上,有转隶干部讲到“自己最宝贵的青春、最美好的年华留给了检察院”时,台下无不动容,但他们对新的岗位更充满期待.
临别不舍是人之常情.为使转隶干部尽快融入新团队,汪宏在不同场合多次提到,“进一家门、说一家话、干一家事、成一家人”.
眉山市纪委组织部部长周扬明是这段时间与转隶干部打交道最多的人.据她介绍,按照人岗相适应原则,市纪委经过多次专题研究,在充分考虑检察院拟转隶人员的工作经历、能力特长和个人意愿等基础上,将人员主要充实到执纪监督和审查调查一线,让老纪检干部和拟转隶干部进一步增进交流、融合.
机构设立、人员到位,这是“物理组合”.要真正实现“化学反应”,实现“1+1>2”的目标,还需要工作业务、工作理念、思想感情、机关文化等方方面面的融合.
眉山市纪委为此也做了周详安排.从转隶干部报到第一天起,市纪委就按照“一家人”的标准进行严格管理,让拟转隶干部迅速进入状态.
“在市纪委开会要交出手机统一保管,还要统一着装,听完党课都要写心得体会.”朱大林说,“刚开始还有些不适应,但看到所有人都自觉如此,我们也就理解了,这是政治机关对干部作风的高标准、严要求,我们当然也要对标管理自己.”
周扬明透露,转隶人员表现出的组织纪律性同样令她印象深刻.有次开展“一对一”谈话,原本错开时间逐一通知,不曾想18名转隶干部竟一同到场,直到最后一名同志谈完话后所有人方才一同离开.
据了解,眉山市纪委、监委还重新划分了五个党支部,每个支部委员中都有转隶同志,机关第三支部书记为转隶同志.让转隶党员通过支部活动,拥有更强的归属感.
须臾不能有丝毫松劲懈怠
周扬明的笔记本里,密密麻麻记录着监察体制改革试点期间她每天的工作.在监察委成立前,市纪委各部门要分别承担44项具体事务,组织部牵头的就有27项.从起草《眉山市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》,到对转隶干部个人事项逐一筛查,组织全覆盖的谈心谈话……事无巨细,不容有丝毫闪失.
办公室墙上挂着的小白板“变身”成了工作周台账：一周工作任务都罗列清楚,每完成一项就在后面打上小勾.周扬明已经在小白板上连续书写了七个礼拜.当她在“成立大会”后划上勾时,不自禁地深深吐了一口气.
周扬明知道,她只有这片刻的放松,因为更加紧张的第二阶段改革试点工作已经上路.
在眉山市监察委员会成立大会上,四川省纪委副书记郑东风希望眉山保持政治定力,继续积极探索,圆满完成改革试点任务.
慕新海指出,“全市改革试点实施方案是我们对省委立下的军令状,推进改革试点还有大量工作要做,须臾不能有丝毫松劲懈怠.”他同时要求,市监察委员会要积极主动作为、认真履职尽责,推动眉山全面从严治党向纵深发展.
时不我待,只争朝夕.眉山市纪委将持续“挂图作战”,加强对区县改革试点工作督促指导,紧锣密鼓地探索研究,健全纪委、监委运行机制和内部监督制约,强化法纪衔接,优化工作流程,促进规范履职,提升监督质效.
干部队伍的能力素质建设同样箭在弦上.
2017年,眉山市纪委开展“两首先、四过硬”活动,其中有一项要求叫作“本领过硬”.如今,对标监察体制改革需要,眉山市纪委、监委把“锤炼过硬本领”放在更加突出的位置,并已确定2018年为“本领建设年”.
按照设想,市纪委、监委将深化全员培训,加强党章党规、法律法规学习,强化实战练兵,不断提高干部政治思想水平和业务能力,使之都能成为“行家里手”.
对于一系列的计划部署,转隶干部个个认真观察,悉心感受.李懿用“紧张有序”四个字概括了眉山市纪委、监委的工作氛围,这恰恰与纪检监察体制改革所要求的节奏不谋而合——“蹄疾步稳,勇毅笃行”.
眉山论文参考资料：
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