原创《长治市派出所民警工作压力调查与改善策略》
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一、前言
近年来,队伍过劳死现象频发引人关注,值得深思.据统计,2014年,全国有393名民警牺牲、5624名民警负伤,其中英年早逝现象特别突出,牺牲民警年龄集中在30岁至49岁之间,平均年龄45.3岁［1］.如此高的牺牲率使人触目惊心.因此,很有必要对民警工作压力展开研究.
二、长治市民警的工作压力源
（一）警务工作本身具有一定的危险性
民警工作的首要职责是维持社会的团结稳定,镇压违法犯罪分子的活动.民警在执勤、巡逻、盘查时,也经常会遇到突发事件和突发状况,经常受到突然袭击,使得民警的受伤情况很多.据统计,新中国成立以来至2010年底,我国系统民警已有一万多名民警因公牺牲,其中仅改革开放以来,就有八千多名民警牺牲,十多万民警因公负伤［2］.
（二）工作条件差、工作设施和设备比较落后
要想民警们认真负责的工作,首先必须要有一个良好的工作环境.然而,在实际调研中发现大部分派出所的工作环境和设施较差.大部分派出所的警车、警棍、警帽等执法设备比较老旧,甚至有个别派出所的警车使用了10多年都没有更换过,这给民警们履行职能,展开相关执法工作带来不利影响.
（三）民警要承担大量的非警务工作
长久以来,人民群众普遍形成了一种“有困难找”的心理,而机关规定,只要有人拨打110报警电话,无论电话内容是什么,必须一律出警,否则会受到处分；这就是使民警承担了大量的非警务工作.民警们反映日常的非警务工作就占到正常警务工作的一半左右,民警反映的非警务工作主要有：家庭发生婆媳矛盾,请民警去调解；青年男女发生感情纠纷,向民警求助调解；个人之间发生了几百块钱的经济纠纷,闹到局等等.民警的职责本来是要对社会进行管理,保障社会稳定和人民生命财产安全,但是繁重的非警务工作占用了民警大量的工作时间,造成了警力资源的浪费,民警工作效率的低下,不利于民警发挥的真正职能［3］.
三、缓解民警工作压力的对策
（一）增加警力以减轻民警的工作负担
警力短缺不是长治市才有的问题,这是全国的普遍性问题.警力短缺导致民警的工作负担较重,为了应付繁重的工作,派出所不得不雇佣大量协警协助处理工作,但是协警没有编制,没有执法权,遇到重大问题仍需要正式民警出面解决,因此应该扩大队伍,增加有编制的正式民警的数量.
（二）建立符合人民职业特点的薪酬制度
现行人民的薪酬制度是按照《公务员法》及其有关文件规定.这种制度未能反映民警的职业特点,民警们的工资已经大幅落后于海关等公务员群体的工资,也明显低于军队的工资.所以应该深化人民薪酬制度改革,根据人民的性质特点,建立有别于其他公务员的人民管理制度和保障机制.贯彻落实人民生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立符合人民职业特点的工资待遇保障体系,完善人民抚恤优待制度,建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度［4］.
（三）明确民警职权范围
长久以来,政府对社会的管理习惯了大包大揽,管得过严过死,队伍也受到了这种社会管理模式的影响,所以承担了大量本身不属于民警职责范围内的事情.在现有警力短缺的情况下,正确区分警务工作与非警务工作,合理调配警力资源就非常重要了［5］.民警按照法律的规定把正常的警务活动做好就可以了,对于大量的非警务活动可以交给居委会、第三部门等社会组织进行处理,减轻民警的工作负担.
参考文献：
［1］夏小风.民警的工作压力源及疏导研究——以通州市局民警为例［D］.上海:上海交通大学,2009.
［2］张羲.机关普通民警工作压力与工作倦怠研究［D］.成都:西南财经大学,2013.
［3］曲佳.吉林省监狱工作压力及心理健康状况调查［D］.长春:吉林大学,2010.
［4］叶薇嫣.江门监狱工作压力研究［D］.广州:华南理工大学,2013.
［5］龙均臣.城市交通工作压力、工作满意度及其关系研究—以A市交警支队为例［D］.成都:四川大学,2007.
（作者单位：中国地质大学（武汉）公共管理学院）
作者简介：吴程浩（1994-）,男,山西长治人,研究生,中国地质大学（武汉）公共管理学院,研究方向：人力资源管理.
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