原创《还村民一本明白账》
本文是有关还村民一本明白账本科论文开题报告范文跟明白账和村民和明白相关论文范文例文。
张 俊 来庆琳
陕西省汉阴县双河口镇黄土岗村村民黄本力喜欢记账,他把家里大小支出都详细记在小本本上.
2012年,为儿子结婚建了新房,新房建得气气派派,儿子的婚结得热热闹闹,同时也得到了危房改造补助6900元,黄本力觉得村干部忙前忙后功不可没,便给了村干部1000元作为房屋迁建的“跑路费”.这笔支出黄本力也记在自己的小本本上.
让黄本力万万没想到的是,去年4月,随着村上审计的大账公布,却牵出了自己当年这笔小账.回想起当天村干部把钱退还给自己时,他感慨地说：“事情过去几年了,账公布了,钱也退给我了,这次审计确实动真格的！”
这只是汉阴县村级财务审计中清“家底”、扫“箱底”,还群众透亮“心底”,还干部“身子”清白的一个例子.
自2015年11月全市开展村级财务审计试点工作以来,汉阴县在深入调研基础上,选定双河口镇作为试点镇,按照“点面结合、全面开花、试点示范、形成模式”的思路,探索推出“34511”工作法,逐步实现了村级财务从“事迷蒙、账迷乱、人迷茫”,到“事明了、账明晰、人明白”的转变,最大限度还了村民一本明白账.
开门审计 为村级财务“全面体检”
听说要审计村级财务,双河口镇龙垭村村支书盛良超喜忧参半,“我高兴的是,通过专业审计人员指导帮助,解决过去资金、资产、资源管不好的问题,村上账目会更加规范,群众也能知根知底；担忧的是我哥盛良国承包集体土地的那笔账.”
原来,龙垭村2002年将18.5亩村集体土地发包给盛良国20年,每年承包费1060元,按年支付了5年后,因修建村部欠盛良国工程款,于2007年一次性将后15年承包费抵顶盛良国部分欠款.果然,在审计组去年4月公示该村审计结果征求意见时,就有群众对这笔承包费去向提出质疑.
审计组多方走访调查,查阅票据,查清真相,公布事实,既消除了群众的怀疑,也让盛良超放了心.“这次审计,让我们在村集体资金上面说得清、让群众看得明,也增强了规矩意识.”近日,在龙垭村部,盛良超感慨地说.
依靠群众,开门搞审计.汉阴公开电话和审计结果,开好审前进点会、审中征询会、审后反馈会,走访户、生活困难户、惠农资金补助对象、卸任村组干部等四类人员,问清集体资金收支、集体资产管理、重点项目建设、集体债权债务、村干部履职尽责等五方面情况,聚焦群众反映的问题,将审计由账内延伸到账外,一一查实,明明白白给群众一个交代.
“通过审计,为村级财务全面体检,让群众清楚‘家底’、消除疑虑,衡量出村干部是否清白,以审促管、依规理财,让村级财务管理走上规范化轨道,增强基层组织的公信力和发展动力.”双河口镇党委书记李小勇说.
精准发力 试点推广的“制胜法宝”
“要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计实现全覆盖”,这是国家《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中的明确要求.汉阴县审计局局长钟华告诉记者,开展村财审计既是审计机关职责所在、群众所盼,更是形势所迫.由于村级财务管理粗放,部分村村财镇管流于形式、监委会形同“稻草人”.2011至2015年,汉阴共有27名村干部因为贪污、挪用村集体资金被追究刑事责任.2015年,该县信访事项的76%涉及村级财务；受党政纪处理的干部中,因经济违纪受处分的村组干部占44%.
为建立村财规范管理的长效机制,既保障“三资”安全,又保护干部,汉阴坚持“县上主导、镇政府主责、镇财政审计所主力”原则,采取“双带”（县局带镇所、专业带新手）、“双审”（既审村财、又延伸抽审镇站办所账务,既审村财收支、又审领导经责）、“双承诺”（村组承诺账务真实性、完整性,审计组承诺廉洁性、公正性）等举措,探索出以“34511”工作法为核心的村财审计“汉阴模式”.
“3”即坚持“三不原则”,不翻旧账、不越权限、不直接处理,理清了村财审计的方法路径；“4”即处理好四种关系,正确处理发展与稳定的关系、教育与惩戒的关系、治标与治本的关系、主导与主责的关系；“5”即突出把好审计重点关、财产清查关、审计程序关、建章立制关、结果运用关,不断提升审计质量；“11”即培训动员、制定方案、发出通知、自查自纠、审计进点、现场审计、编制审计工作底稿、形成报告、征求意见、出具结果、案卷归档,进一步严格程序.实行“3+1”四人编组形式,每个审计组由1名镇财政审计所人员任组长、1名会计事务所专业人员为组员、1名联村镇站办所工作人员为组员兼联络员,再加1名县审计局业务骨干任廉政监督员和质量审核员.
双河口镇财政审计所所长李洪涛告诉记者,“3+1”编组审计,既了人手不足、业务不熟的难题,又提升了干部业务能力.
自“34511”工作法推广以来,在汉阴县村级财务审计工作中发挥了巨大推动作用,不仅拓展了审计覆盖范围,扩大了审计行业影响力,产生了威慑力,更彰显了村财审计制度的强大生命力.
重点治病 保障惠农资金“最后一公里”安全
在双河口镇黄土岗村的大多数村民看来,村支书张友平不仅是个能人,还是个热心人.多年来,他致力于为村上修路架桥搞基建,村容村貌和群众生活日益改善,而当审计组进驻该村后,他却因违规乱收费,“劳心劳力”换来了党内严重警告处分的结果.
“处分实事求是,我服！尽管这些钱都没有揣到我个人腰包,但违规收费不对,还给镇上、村上造成了不良影响.这对我来说是一次教育,今后做啥事都要在合法合规的前提下进行.”张友平说这话面带愧色.
2010年至2012年,黄土岗村为化解集体建设债务,他们对上级的相关专项补助资金动起了“脑筋”.经审计查明,该村向享受补助的群众违规收取16.25万元还债.镇纪委在给予张友平党内严重警告处分的决定认定,黄土岗村违规乱收费行为支部书记张友平负主要领导责任.
去年5月底,汉阴县首批开展的10个镇45个村村级财务审计试点工作全面结束,取得了显著成效.仅双河口镇11个村共清缴账外资金68.17万元,给群众清退补贴资金20.7万元、乱收费23.8万元,挤掉村集体债务水分78.9万元,化解基层矛盾和历史遗留问题45件,及时发现并纠正突出问题13件,其中1件移交检察院公诉后,县法院判决原村支书周某有期徒刑1年6个月、缓刑3年.
正本清源,给村民一个明白,还干部一个清白,促成村干部在“红线”前及时刹车.汉阴县的创新实践,使得村级财务审计监督渐成常态.去年7月启动的第二批59个村村财审计有序推进,今年元月启动第三批45个村,4月底将实现村级财务审计首轮“全覆盖”.
审出规矩、审紧“钱袋子”.村财审计不仅是悬在村干部权力之上的一把“利剑”,也是村干部学习财经法纪的“活教材”,由此也“倒逼”着他们不断提升自身“免疫力”.
对此,汉阴县委书记周永鑫这样评述：制度、审计促廉、惩防并举、标本兼治,正是通过审计倒逼工作规范,使广大基层干部时刻心中有责、心中有戒,自觉做到心存敬畏、行有所止,保障惠农资金“最后一公里”安全,真正维护好群众的切身利益.
（摘自《安康日报》）
还村民一本明白账论文参考资料：
本文结论:此文为一篇关于还村民一本明白账方面的大学硕士和本科毕业论文以及明白账和村民和明白相关还村民一本明白账论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
