原创《关于郴州市城市环卫工人与环卫工作》
该文是环卫工人相关硕士学位论文范文与环卫工人和环卫工作和郴州市相关专升本论文范文。
许正阳
【摘 要】郴州市城市环卫工人工资低,历史欠账较多.如何通过增加财政投入,建立长效机制,促进郴州市环卫工作健康发展,成为迫切需要解决的问题.
【关键词】环卫工人 财政投入 长效机制
一、郴州市城市环卫工作及环卫工人的现状
总的来看,这几年郴州市通过创建国家卫生城市和国家园林城市,城区面貌已焕然一新,这其中就凝结着环卫工作者的大量心血.就市城区来说,主干街道保洁时间不低于12 小时,背街小巷保洁时间不低于8 小时；环卫部门配备了洒水车、路面清扫车、密封运输车等机械设备；在人口密集区普遍建立了公厕和垃圾中转站,垃圾定点定时清运处理；添置了大量新式美观的环保型果皮箱；市城区修建了几十处小游园,绿地面积大量增加；环卫工人的年龄结构有所改善,待遇也逐步提高.所有这些,都得到了广大市民的普遍认可.
目前,我市各县市区环卫部门道路清扫一线职工基本上都是临时工,年龄大部分都在50 岁以上,全市11 个县市区共有3200 余名环卫临时工,其中50 岁以上的有2224名,占总人数的69%.经初步统计, 全市环卫临时工的平均工资为950-1200 元（比当地规定的最低工资略高,北湖区、苏仙区、资兴市月最低工资标准为1035 元,其他县月最低工资标准为945 元）.环卫工人每天露天作业长达10 余小时,劳动强度大,工作条件艰苦,尤其是垃圾站的环卫工人,工作时间更长,居住在垃圾站边上的小房子,环境恶劣.还有就是,环卫工人尤其是临时工,办理医疗保险和养老保险的不到30%.
如此工资水平、待遇与他们所付出的劳动极不相称,职工普遍意见很大,严重削弱了工作积极性,于是,就形成了招工难、难招工的恶性循环局面.除了驾车作业的是青壮年外,马路中间冒着车来车往擦洗护栏的是大妈大爷,人行道上低头弯腰清扫垃圾的是大妈大爷,甚至连节假日街道上摆放鲜花搬运东西的还是大妈大爷.想想也是,待遇这么低,但凡有点谋生技能的青壮年,谁愿来做环卫工啊？
还有更心寒的,常常听到马路上环卫工人遭遇车祸送进医院,于是全家陷入困境的报道,因为他们没有医疗保险和养老保险,如果事故双方责任不明存在纠葛的话,他们往往也就听天由命了.
由此,城市越来越漂亮了,这么多高楼大厦、高档住宅建起来了,进出的人个个光鲜体面,可那些汗流如注的建设工人呢,他们又在哪里呢？
二、郴州市城市环卫工作存在的一些问题
(一)环卫工人的工资、待遇偏低
这是一个被广泛关注的主要问题.目前一线环卫工人的工资只比最低工资标准略高一点,最高的也不过1500 元左右.待遇方面,有些没有严格依照国家的法律法规来执行,如没有与环卫劳动者签订合同,办理社会保险的很少.有的由于用工与劳动合同相违背,导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生.
(二)历史欠账太多
随着城市的扩容提质,环卫工作量大幅提升,但财政拨付的经费却没有得到相应的提高,经年累积,压力越来越大.目前,各县市区市环卫从业人员、经费、环卫设施配备等,普遍与上级规定标准相差甚远.
（三）环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要
大部分县市环卫基础设施配置数量少,陈旧落后,机械设备不能得到及时更新,存在一定的安全生产隐患.
(四)环卫专业规划未得到有效落实
比如垃圾中转站和公厕等,往往没有按环卫专业规划列入建设,尤其这些年开发的商业区、住宅小区,环卫设施大都没有与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,造成后期用地难、选址建设难.
(五)市民素质有待进一步提高
部分居民的城市意识不强,公德意识较差,荣辱观念淡薄,陈规陋习较多,随地吐痰、乱扔乱丢习以为常,甚至还有随地便溺现象,恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现.
三、解决问题的对策和建议
(一)加大政府财政投入,确保环卫工作持续发展
1.大幅提高环卫临时工工资,并依法依规改善环卫工作者的其他待遇
大幅增加环卫行业临时工工资,使其达到或超出当地法定最低工资标准.根据一线环卫作业的工作量和劳动时间,应以超出最低工资线20%-30%为宜.根据国家《劳动法》《劳动合同法》等相关法规,以及《湖南省人民政府关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（湘政发〔2012〕21 号）等文件政策,环卫工人可依法享受“五险一金”、加班工资、保障性住房及环卫工作用房待遇等.因此,必须出台相关政策,不断加大资金投入,提高环卫工人基本待遇,维护他们的合法权益,稳定环卫工人队伍,确保环卫事业持续发展.
2.提高环卫作业机械化水平
环卫作业车辆严重老化不但增加了运营费用,而且是影响安全生产的重大隐患,成为目前环卫工作的管理难点之一,应尽快解决.同时,要继续大力提高环卫作业机械化水平.目前大部分县市区道路机械化清扫率不到20%,这与我市的城市地位和形象极为不相符,这一状况应尽快改善.提高机械化水平,这也是减少清扫作业人身伤亡事故、减轻环卫工作劳动强度的根本途径.
(二)建立长效管理机制,促进环卫工作健康发展
1.从制度层面落实财政预算管理
城市环境卫生工作是一项社会公益事业,其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运和处理等环卫经费都应纳入政府的公共财政预算,并随着经济社会的发展逐年增加.以财政为保障,稳定环卫职工队伍,并逐步完善年龄结构,相应地配置、更新环卫基础设施.
2.理顺体制,形成齐抓共管的“大”格局
比如,露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题,、环保、工商、食品卫生等机构都可以从职能的角度来管理,但从实际效果来看,各职能部门各自为战,管理得并不理想.因此,就有必要理顺体制,协调配合,并在此基础上就城市环卫管理工作建立一套长效的监督、管理、考核机制,形成政府、企业、社区、市民都来参与城市管理的良好局面.
3.加强审核,督促环卫专业规划的落实
建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施.环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工,不予验收,不能交付使用.
4.创新工作机制,探索环卫作业市场化
随着社会经济的不断发展与城市品位的不断提升,对城市环卫工作提出了更高的要求,而经费问题往往又制约着环卫工作向前发展的步伐.为了解决这一矛盾,走市场化改革之路就成为为解决问题的一条有效途径.基本思路是将城区道路清扫保洁、绿化带清理、护栏清洗、环卫设施清洁等项目列入市场运作项目推向市场,直接向社会公开招标,鼓励资质好、资源足、经验丰富、有独立法人资格的各种企业参与竞争,形成统一、开放、多元竞争的环卫作业市场模式,提升环卫作业水平.这种模式要把握的一个关键问题就是,必须以《劳动法》与《合同法》为规范,督促用工单位与劳动者之间切实落实相关权利义务问题,减少并避免劳动纠纷和争议.
5.强化宣传教育,增强全民环境卫生意识
提高环境卫生质量,巩固环境卫生管理成果,关键在于市民素质的提高,因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去.首先,要加强新闻舆论引导,利用广播电视网络、开辟专题宣传栏目、印发宣传单、张贴宣传标语等多种形式进行宣传,形成大范围、高频率舆论宣传声势.其次,要积极开展各种形式的创建活动,如“志愿者监督岗”、“社区文明监督员”,倡导文明,鞭策陋习,引导广大市民做“文明市民”.最后,很重要的一点,就是从学生抓起,在幼儿园、小学、中学开展“做文明市民”等一系列教育活动,进而在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业,尊重环卫工人、巩固环卫劳动成果的良好社会氛围.
参考文献：
[1] 王莹, 李杨, 张戈. 大连市沙河口区环境卫生运行体制改革浅析[J]. 经济研究导刊,2012(06).
[2]翟敏, 岳喜同, 宋爱芹, 陆代莉, 周庆峰, 王广田. 环卫工人心理及社会支持状况分析[J]. 济宁医学院学报,1999(04).
[3] 刘娇, 陈克娥. 一线环卫工人生存状况调查——以湖北省某市为例[J]. 民族论坛,2012(22).
（作者单位：湖南长沙麓山国际实验学校）
环卫工人论文参考资料：
该文总结：此文为一篇大学硕士与环卫工人本科环卫工人毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写环卫工人和环卫工作和郴州市方面论文范文。
