原创《普通高校的分类标准和分类管理的相关》
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摘 要：保持与促进高校的多样性是进行高校分类的落脚点和基础.
分类办学不单单是一种办学模式,更是一种治理模式.本文就普通高校的分类标准与分类管理做简要探讨.
关键词：普通高校；分类标准；分类管理；相关研究
建立健全高校分类体系,实施分类管理是一项重要且艰巨的任务.近些年,较多的省市围绕高校分类制定了相关的方案,这些分类主要是针对于高校的“层次”,对于研究类型、毕业学生职业倾向、人才培养类型的区分重视度较低,无法体现高校以社会需求为导向、以人才培养为核心的最初办学目标,并且目前高校严重缺乏分类管理机制,绝大部分的高校同质化现象尤其严重.因此,进行分类管理促进高校发展是满足现如今多样化社会需求的迫切需要[1].
一、普通高校分类标准的研究
促进高校分类的关键是分类标准的合理制定.现如今,因为不同的分类主体、分类视角以及因素提取,国内和国外形成了较多不同的高等教育分类标准.国际组织和学者也分别按照不同的分类标准提出了相关研究成果.
(一)明确目的
我国经济社会自改革开放以来发生了巨大的变化,对人才的需求呈多样化趋势.高校如何培养复合型人才是高校可持续发展的核心问题.进行高校分类发展是解决这一问题的关键.高校分类发展的主要目的有两个：一是“通过建立一定的规则,促进高等教育职能的分化和高等学校系统化,使同一类型、同一层次的高等学校展开公平竞争”[2].二是以高校分类办学的形式,引导高校办出学校特色,最大化的发挥资源效益.
(二)明晰设计要求
在我国,实现教育的多元化发展和分层发展的主要措施是推进普通高校的分类发展.这是因为高校分类并不是指仅在特度上进行分类,如私立和公立、部分时间制和全日制、非正规和正规等,而是在类型的综合性和培养目标方面进行分类.科学合理的分类目的不在于将高校等级化,而是以分类为高校的定位基础.我国普通高校分类标准的设计应当以以下几点为基准.
首先,必须充分反应高校的职能.高校是一种具有很强复杂性的社会组织.高校在服务社会、社会声誉、史、教学科研、人才培养等方面的差异影响了学校的办学特色.因此,科学合理的分类标准不应是单一的标准,而应该是“类”与“型”相结合的多元分类标准,应尽量全面的涵盖高等教育的职能[3].
其次,普通高校分类标准的设计要反应利益主体的需求.高校分类面对着协调操作性分类和学术性分类、发展性分类和现实性分类间的矛盾.协调好普通高校分类中利益主体之间的关系是解决上述矛盾的核心.高等教育的发展涉及到政府、市场、高校等众多方面,不同的利益相关者,会站在不同的角度对普通高校的分类标准提出不同的要求.根据我国的实际情况,普通高校分类不仅仅要突出体现政府在高校分类中的主导地位,还要反应和协调利益主体的需求.
最后,普通高校分类标准要区别高校学术系统区域与分层的多样化.分类的目的是定位高校的服务,因此,普通高校分类标准的设计应当区分社会服务、科研、人才培养的类型和规格等方面.促进高校的合理定位和高等教育体系的可持续发展.
二、普通高校分类管理的研究
(一)规范设置教师岗位
高校将岗位设置规范化,并且充分结合学校的办学任务和办学目标,明确化教师职责,科学合理的将工作任务分配到各个等级、类别的岗位中,最终明确不同等级不同类别的教师岗位的不同工作职责[4].高校教师在明确分工的岗位职责和岗位要求中,以实现学校最终发展目标为主要目的,充分结合自身的发展状况和方向,在最适合自身发展的教师岗位中发展其最大的能量,促进了教师岗位分类管理工作的进展,使得各类各级的教师岗位责任明确、建立合理、边界清晰.
(二)建立健全聘用和转岗制度
高校师资队伍的引进、建立以及扩充必须要做到井然有序,结合不同类别不同岗位的实际情况做师资引进和扩充预案.并且教师是否续聘、不再续聘或者转聘必须严格按照聘期考核结果.这样合理有序且具备灵活性的教师聘用制度有利于师资队伍的稳定发展和增强师资队伍的流动性,在适当提升教师岗位竞争力的同时促进教师的自由发展,推动了高质量高水平的高校师资队伍的建设.
(三)采用不同聘期考核模式
高校在教师正式聘用前要与教师签订明确岗位责任的聘用合同,并且在教师的聘用期间进行严格的考核.例如,对高校辅导员进行分类考核可以促进角色的定位,具体明确素质要求以及工作职责.在考核过程中通过不同考核标准的使用,以严格的标准考核理论学习型辅导员的学术讲座数量、科研能力和专业基础,考核组织协调型辅导员的社会实践、组织文体活动水平,考核事务管理型辅导员的工作效率、工作质量、考勤制度以及综合素质.另外,学校可以以聘期考核和年度考核两种不同的考核模式对教师做严格合理的考核,并且有效运用考核结果,将教师的奖惩、绩效津贴和晋级直接与年度考核结果挂钩；以聘期考核的结果决定教师是否续聘或者进行岗位调整.
(四)发布分类发展配套政策
高校制定针对性的配套政策能促进教师的成长、思政教师队伍的发展、实验队伍的发展以及科研团队的建设,有助于学校各类别教师队伍的形成.例如针对于科研团队的建设,因为科研工作不仅耗时耗力大,而且科研成果不可测,具有高风险高投入的特征.因此,仅仅依靠经济奖励是无法支撑科研人员长期投入于科研工作的,学校必须针对性的配套科研工作的相关政策,满足科研人员追求自我发展的需求.以任务打包的模式进行教师的工作考核,不仅仅能够给教师的自由发展提供更广阔的平台,还促进了师资队伍中的“传帮带”作用,推动队伍的稳定发展.
结束语：总而言之,进行普通高校分类办学是一项具有复杂性、系统性的工程.各高校应当根据自我现有的发展水平,制定科学合理的分类发展计划,引导学校为将来确定性的任务、目标做提高和改进,实现高校之间达成目标明确、层次清晰、类型分明的有序竞争,进一步促进高校的可持续发展.
相关研究论文参考资料：
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