原创《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路学习同志有关重要的体会》
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摘 要：党的十八大以来,同志站在时代和全局的高度,统筹国内国际两个大局,统筹安全发展两件大事,创造性地提出坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的战略思想,采取组建国家安全委员会、制定实施《国家安全战略纲要》、出台《国家安全法》及相关法律、设立4·15全民国家安全教育日等一系列重大举措,实现了我国国家安全理论与实践的重大创新与发展,为切实维护我国国家安全提供了根本遵循和坚强保障.
关键词：；国家安全；总体国家安全观；中国特色国家安全道路
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0001-04
安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱.国家安全是一个国家最基本的利益,是国家生存发展的前提和基础.进入21 世纪以来,国内外形势发生了深刻变化,我国国家安全面临的内外部挑战更加复杂多变,使得如何更有效维护国家安全成为我们党必须回答和应对的重大课题.党的十八大以来,同志站在时代和全局的高度,统筹国内国外两个大局,统筹安全发展两件大事,创造性地提出坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的重大战略思想,并采取了一系列重大举措,深刻回答了新形势下维护我国国家安全的一系列重大理论与实际问题.深入学习贯彻同志关于总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的重要论述,对于更好地维护国家安全稳定,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要的意义.
一、坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路重大战略思想提出的背景
当前,国际形势风云变幻、波谲云诡,国际格局处于深度调整变化之中,各种矛盾层出不穷.我国国内形势发生深刻变化,改革进入攻坚期和深水区,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增加.因此,我国国家安全面临来自内外部双重风险的冲击.同志指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂.”在这种新形势新情况下,维护我国国家安全的任务更加艰巨.
(一)国际方面
进入21 世纪以来,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化持续推进,世界格局发生深刻变化,全球治理体系发生重大变革,各国力量对比发生新的变化,和平与发展仍然是当今时代的主题,但国际方面的不和谐不稳定因素给我国安全带来的挑战不容轻视.
2008 年金融危机以来,世界经济在深度调整中曲折复苏,至今仍未走出低迷状态；大国关系进入新的角力期,大国力量的此消彼长带来国际秩序的重新洗牌；世界范围内正在发生二战之后罕见的、关乎战略主动权的全方位深层次的新军事革命.虽然和平与发展是时代的主流,但世界仍不太平.局域性战争、难民问题、民族宗教矛盾、领土争端等传统安全威胁层出不穷,恐怖袭击、网络安全事件、重大传染性疾病等非传统安全威胁日益凸显,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,对世界和平发展构成重大威胁.
作为世界上邻国最多的国家,我国海疆陆疆安全都面临各种威胁,周边安全环境并不乐观.美国高调推行“亚太再平衡战略”,引起了亚太地区地缘政治的深刻变化,也加大了我国外部安全风险系数；日本右翼势力抬头,篡改历史教科书、参拜、单方面宣布钓鱼岛“国有化”、解禁集体自卫权,严重伤害了我国民族感情,损害了我国领土主权和国家安全；美韩两国宣布在韩国庆尚北道星州郡部署“萨德”反导系统,不仅将破坏朝鲜半岛及东北亚地区战略平衡,更直接影响我国战略安全；由于域外势力的介入,中国在南海海域同一些国家的岛礁主权和海洋权益之争更加复杂；我国一些边疆地区恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义活动仍较猖獗,对边疆地区的稳定和发展乃至我国国家安全构成了重大威胁.
(二)国内方面
我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段,矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂.国内改革进入攻坚期和深水区,特别是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,使我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有.
改革开放近四十年来,中国经济保持持续的高速增长,成为世界第二大经济体,国民人均GDP 超过4 200 美元,我国正式步入上中等收入经济体国家行列（按照世界银行2010 年的标准,上中等收入经济体国民人均GDP 在3 976—1 275 美元之间）.但是,如何避免陷入“中等收入陷阱”成为摆在我们面前的重大课题.我国经济规模很大,但大而不强；经济增速很快,但快而不优.过去,经济高速发展掩盖了一些矛盾和风险,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化[2]27.新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点.从宏观角度看,我国经济长期向好基本面没有改变,但是经济下行压力依然较大,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出.认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑.
在经济建设取得巨大成就的同时,我国社会主义政治不断发展,国家治理体系和治理能力不断进步.但同时,我们在治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方,我们的制度还没有达到更加成熟更加定型的要求,有些方面甚至成为制约我们发展和稳定的重要因素.我们的法治建设同扩大人民和经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,在保障人民权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足.如何不断推进社会主义政治制度化、规范化、程序化,保证国家政治生活既充满活力又安定有序是我们需要应对的重要课题.
文化软实力关系一国在世界文化格局中的地位,并日益成为国家间竞争和博弈的重要手段.我国正处于社会转型时期,社会呈多元化趋势,拜金主义、享乐主义等各种错误思潮涌现,外来文化不断对我国文化造成冲击,敌对势力对我国实施的西化、分化、渗透、颠覆等图谋,很大程度上体现在文化领域,我国文化安全面临各种挑战.我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,如何继承发扬中华民族优秀传统文化、维护我国文化安全、提升文化软实力、提高国际话语权等,成为我们需要考虑的问题.
我国在社会建设方面取得了巨大成就.但随着改革的深入,我国社会进入矛盾多发期,城乡、教育、就业、医疗、养老等方面矛盾较多,而我们的社会治理工作在很多方面还跟不上,有许多不完善的地方.特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高,人民群众的公平意识、意识、权利意识不断增强,对社会不公问题反映越来越强烈.社会民生领域已成为全面建成小康社会的突出短板.各种社会矛盾已成为影响社会稳定、较难处理的问题,不仅会影响改革发展稳定大局,也对我国国家安全造成威胁.
现阶段我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,经过三十年快速发展积累下来的生态环境问题进入了高强度频发阶段.我们在生态环境方面欠账太多,这制约着经济社会进一步健康发展.现在生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,使得生态环境问题既是重大经济问题,也是重大社会和政治问题,处理不好,容易引起群众不满,威胁国家安全稳定.
综上所述,我国面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战,如果应对不好,或者发生系统性风险、犯颠覆性错误,就会延误甚至中断全面建成小康社会进程.新形势、新任务、新机遇、新挑战对我国国家安全工作提出了新的更高要求,要求我们必须坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路.
二、十八大以来党围绕坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路采取的战略举措
党的十八大以来,同志站在时代和全局的高度,全面审视国际形势和我国安全环境的发展变化,深刻总结国内外维护国家安全的经验教训,创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措.在提出坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路重大战略思想的基础上,先后组建了国家安全委员会、制定实施《国家安全战略纲要》、出台《国家安全法》及相关法律、设立4·15 全民国家安全教育日等.这些重大战略思想和战略举措实现了我国国家安全理论与实践的重大新发展,为切实维护我国国家安全提供了根本遵循和坚强保障.
(一)提出总体国家安全观的战略思想
总体国家安全观,是以同志为核心的党在继承中华民族优秀传统文化智慧和我们党以往国家安全思想的基础上,结合当前国内外安全形势的新特点、新趋势、新变化,创造性提出的富有中国特色的国家安全理念和重大战略思想.
2014 年4 月15 日同志在国家安全委员会第一次会议上指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂”.因此,“增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则.我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事.”他强调,“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路.”[1]143这次会议标志着总体国家安全观战略思想首次正式提出,总体国家安全观为开展新形势下国家安全工作、走中国特色国家安全道路提供了科学指南.
总体国家安全观作为新时期维护我国国家安全的重大战略思想,其主要内容可以简要地概括为五大要素和五对关系.五大要素即以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托.以人民安全为宗旨是我们党全心全意为人民服务宗旨和执政为民理念的重要体现.政治安全事关党和国家的生死存亡和长治久安,是国家安全的根本.经济是国家稳定发展的基础,基础不牢、地动山摇.军事手段是维护国家安全的保底手段.文化是维系民族国家认同的根本保证.社会安全则涉及众多民生领域,“民为邦本,本固邦宁.”国际安全可以为我国提供良好的外部环境,为国家安全提供依托.五大要素作为总体国家安全观战略思想的主要框架,清晰地反映了我国国家安全的内在逻辑关系.
五对关系即五对“既重视又重视”：必须既重视外部安全,又重视内部安全；既重视国土安全,又重视国民安全；既重视传统安全,又重视非传统安全；既重视发展问题,又重视安全问题；既重视自身安全,又重视共同安全.五对“既重视又重视”的重要论述,体现了丰富的辩证法思想：五对关系中的所有具体要素构成了整体国家安全,缺少某种要素都不是真正意义的国家安全；每对关系之间相互影响、相互依存、相互交织,甚至在某些条件下可以相互转化.
因此,总体国家安全观构建了集政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、军事安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十一个国家安全要素于一体的国家安全体系,实现了对传统安全思想理念的超越,为我国提供了新的国家安全理念和战略思想,为构建新形势下的国家安全战略提供了理论指引,也为走出一条中国特色国家安全道路指明了方向.
一花独放不是春,百花齐放春满园.总体国家安全观抛弃了过时的“零和”思维,既重视自身安全又重视共同安全,强调中国安全与世界安全的密切联系.正如同志所强调的,“要跟上时代前进的步伐,就不能身体已经进入21 世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内……各国人民应该一起来维护世界和平,促进共同发展.”同志的重要论述突破了“零和博弈”和传统大国崛起模式的局限,为维护本国国家安全和促进世界和平发展找到了双赢的方案,这也是总体国家安全观的重大创新所在.
(二)完善走中国特色国家安全道路的战略举措
总体国家安全观为新形势下走中国特色国家安全道路提供了理论指引和思想指南.在这一重大战略思想的指引下,走中国特色国家安全道路的战略举措得到高效有序推进,战略布局逐步完善.这些重大战略举措包括：组建国家安全委员会,制定实施《国家安全战略纲要》,出台《国家安全法》及相关法律,设立4·15 全民国家安全教育日等.
1.组建国家安全委员会.世界各主要大国都设有国家安全委员会或者类似机构来分析、协调、处理涉及国家安全的相关事宜,我国相类似的机构为“国家安全领导小组”与“外事工作领导小组”.同志指出：“当前,我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多.而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要,需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作.设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急.”这段论述深刻阐述了组建国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略的必要性和重要性.
2013 年11 月中国第十八届委员会第三次会议决定成立国家安全委员会.2014 年1 月政治局召开会议研究了国家安全委员会设置问题.同志强调,“成立国家安全委员会,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导”.国家安全委员会遵循“集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效”五项原则制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重要问题.
国家安全委员会的组建实现了国家安全体制机制的重大变革,是落实总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的重大战略举措创新.国家安全委员会作为最高级别的国家安全机构,有利于提高我国面对危机挑战时的应变能力,提高制定实施国家安全政策的效率,更好地维护我国国家安全利益.
2.制定实施《国家安全战略纲要》.国家安全委员会的职责之一是制定和实施国家安全战略,从整体战略层面提供国家安全方面的纲领性文件.2015 年1 月政治局召开会议审议通过了《国家安全战略纲要》,这是贯彻落实总体国家安全观、完善国家安全战略布局、走中国特色国家安全道路的必然要求.
根据政治局会议精神,当前我国国家安全的战略应主要包括：毫不动摇坚持中国对国家安全工作的绝对领导,坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制；坚持总体国家安全观的指导地位,构建集十一个要素在内的国家安全体系；通过多种方式加强国家安全意识教育,加强民众维护国家安全的意识；努力打造一支高素质的国家安全专业队伍；坚持正确义利观,实现全面、共同、合作、可持续安全,在积极维护我国利益的同时,促进世界各国共同繁荣[7].《国家安全战略纲要》的出台意味着我国制定了首部国家安全战略文件,结束了我国无国家安全战略文本的历史,这是中国特色国家安全道路上具有里程碑意义的重大事件.《国家安全战略纲要》是维护我国国家安全的全局性、纲领性文件,从总体战略层面与各个具体层面为维护我国国家安全提供了指引和方向.
3.出台《国家安全法》及相关法律.法律是治国之重器,是维护国家安全的重要手段和有效途径.1993 年我国曾施行过一部《国家安全法》,主要内容是规定了国安机关的职权尤其是反间谍方面的职责.随着时间的推移和国家安全形势的变化,这部《国家安全法》已经难以适应新形势下国家安全工作的需要.2014 年我国通过了《反间谍法》,原有的《国家安全法》相应被取代.
为了适应国内外安全形势的变化、贯彻落实总体国家安全观、建立并完善国家安全法律体系,2015 年7 月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新的《国家安全法》,主席签署第29 号主席令予以公布.新的《国家安全法》共7 章84 条,内容丰富、体系完整,明确了维护国家安全的任务、职责、国家安全制度、国家安全保障、公民组织的权利和义务等问题,特别是为维护经济、文化、网络、太空、深海、极地等领域国家安全提供了法律依据.《国家安全法》确立了总体国家安全观的指导地位,明确了维护国家安全的各项任务,为做好各领域国家安全工作、维护国家安全、走中国特色国家安全道路提供了坚实的法律保障.
除了统领性质的《国家安全法》之外,我国还制定了一系列国家安全领域的专门性法律.我国先后通过了《保守国家秘密法》《反间谍法》《反恐怖主义法》等专门性安全领域法律,从各个具体层面为维护国家安全提供了法律依据和保证,也对《国家安全法》起到了辅助和支撑作用.除了专门性安全领域法律外,一些法律也部分涉及国家安全,例如《食品安全法》《反垄断法》等.这些法律形成体系,共同为维护国家安全提供了法律保障和法律支撑.
4.设立4·15 全民国家安全教育日.聪者听于无声、明者见于未形,居安思危,方能防患未然.2015 年7 月第十二届全国人大常委会第十五次会议通过了新的《国家安全法》,将每年4 月15 日定为全民国家安全教育日.这一举措旨在警醒全体公民认清国内外安全形势,增强维护国家安全的意识,增强国家安全法及相关法律的宣传效果.
在首个全民国家安全教育日到来之际,2016 年4 月,同志做出重要指示,要求“以设立全民国家安全教育日为契机,以总体国家安全观为指导,全面实施国家安全法,深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识.”他强调,“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,动员全党全社会共同努力,汇聚起维护国家安全的强大力量,夯实国家安全的社会基础,防范化解各类安全风险,不断提高人民群众的安全感、幸福感.”这一重要指示进一步丰富了总体国家安全观的科学内涵,为我们走出一条中国特色国家安全道路进一步提供了重要遵循.大鹏之动,非一羽之轻也；骐骥之速,非一足之力也.
贯彻落实总体国家安全观,走中国特色国家安全道路,需要通过网络、电视、书籍、报纸以及集中学习等方式,加大对总体国家安全观、《国家安全战略纲要》《国家安全法》《保守国家秘密法》《反间谍法》等的宣传普及力度,切实提高全体公民的忧患意识和维护国家安全的意识,在全社会形成维护国家安全的共识,共筑维护国家安全的长城.只要坚持贯彻党的一系列战略部署,动员全体人民的力量,我们一定会走出一条中国特色国家安全道路,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航.
总之,坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路,是我们党顺应时展变化、针对我国国家安全形势新变化、新特点、新趋势提出的重大战略思想.这一重大战略思想,继承和发展了我们党以往的国家安全理念,准确地反映了国内外安全形势的发展变化,为做好新形势下国家安全工作提供了清晰的思路和强大的思想武器,也为维护世界和平、促进共同发展注入了新的时代内涵.
三、几点思考
深入学习同志关于坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的重要论述,可以得出以下几点启示.
（一）坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路必须毫不动摇地坚持中国的领导
同志强调：“中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征.”这句话从中国特色社会主义本质特征的高度强调了党的领导的极端重要性.中国的领导是中国特色社会主义的最大政治优势.在国家治理体系的大棋局中,党是坐镇中军的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明.坚持党的绝对领导是坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的根本政治原则和题中应有之义,关系社会主义的前途命运,关系国家长治久安,关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现.坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路必须毫不动摇坚持中国对国家安全工作的绝对领导,坚决维护以同志为核心的党权威,坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制.
(二)坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路要强化底线思维
同志强调：“我们要坚持‘两点论’一分为二看问题,既要看到国际国内形势中有利的一面,也要看到不利的一面,从坏处着想,做最充分的准备,争取较好的结果.”这些重要论述,为我们判断国际国内安全形势、开展国家安全工作,应对、分析、化解矛盾风险提供了方法论的指南.我国是一个世界性大国,绝不能在根本问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法逆转、无法补救、无法挽回.同志还指出,“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,“既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路”,“党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则”,“‘守住底线’就是要重点保障低收入群众基本生活”,“从制度上保障生态红线,不能越雷池一步”,“以零容忍态度惩治腐败”,“绝不能放弃我们的正当权益,绝不能牺牲国家核心利益”.这些重要论述,从一定意义上体现了我国在政治、经济、文化、社会、生态、党建、外交等领域的底线,为更好地确保国家安全、维护改革发展稳定大局提供了各个层面的具体指引和遵循.
（三）坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路,要求我们处理好安全与发展之间的辩证关系
“求木之长者,必固其根本；欲流之远者,必浚其泉源.”发展是安全的基础,安全是发展的条件和底线,基础不牢,地动山摇.我们党高度重视处理安全与发展的关系,坚持以发展解决前进道路中的各种问题,以发展来保障民生、维护国家安全稳定.只有处理好安全与发展的辩证关系,以安全保发展、以发展促安全,我们才可以在中国特色国家安全道路上蹄疾步稳、行稳致远.
（四）坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路,要切实维护重点领域国家安全
总体国家安全观要求构建集政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核等十一个要素于一体的国家安全体系.这十一个国家安全要素构成了一个相互联系、不可分割的整体.木桶理论告诉我们,一只木桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最长的木板,而恰恰取决于最短的木板.同理,在国家安全领域,要综合提高各重点领域国家安全水平,不能出现“短板”,既要统筹规划,又要有的放矢,不仅注重总体国家安全,也要切实维护好各个重点领域的安全.
总之,只要我们深刻理解并认真贯彻落实同志关于维护国家安全的一系列重要论述和党做出的战略部署,维护我国国家安全的工作一定会不断迈上新台阶,从而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的安全保障.
国家安全论文参考资料：
上文总结:上文是一篇关于对写作习近平和同志和国家安全论文范文与课题研究的大学硕士、国家安全本科毕业论文国家安全论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助。
