原创《山东实现新旧动能转换的有效途径探析》
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吴梦涵
（山东大学（威海）,山东 威海 264200）
摘 要：山东是国家的传统产业大省,为加快经济转型升级,关键在于抓好“牛鼻子”工程——新旧动能转换.能否快速实现新旧动能转换不但关系到山东经济发展大局,对全国经济转型升级也有重要意义.据此,通过探究山东实现新旧动能转换的有效途径,促进经济事业的转型升级与可持续发展.
关键词：山东；新旧动能转换；有效途径
中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.32.014
党的十九大明确要求必须全面贯彻落实发展新理念,建设现代化经济体系.山东产业门类齐全,在全国重点统计的41个工业大类,197个种类均有分布,其中111种重点产品产量居全国前三位,山东也是全国重要的能源、原材料基地,有力地支撑了全省和全国的经济发展.对于山东而言,要想落实该重大战略部署,就应在总书记新思想的指导下不断深化改革,及早实现新旧动能转换,以便统领全省发展经济的大局.建议通过以下途径有效实现新旧动能转换.
1政府主动作为,发挥市场资源配置作用
为实现新旧动能转换,山东政府不仅要主动作为,还要充分发挥市场对于配置资源的决定性作用.因为新旧动能转换是非常艰辛的过程,作为地方政府部门必须主动作为,有顺势求变的担当、责任和敢于啃硬骨头的勇气、决心,完善政策与激励机制,打造市场的公平竞争环境,把看得见的手管好,发挥市场资源配置作用.针对山东的传统动能,政府部门应提高改造力度,利用现代信息以及绿色能力技术推动传统制造业绿色化、服务化、智能化；针对落后的僵尸企业与产能,应及时采取市场手段将其淘汰、清理,提供培育和壮大新动能的广阔空间；针对高新技术产业、战略新兴产业、与当地特色相符的优势产业,应深入实施“互联网+”计划,快速成长制约体制、障碍机制,主动改变与经济发展不适应的管理模式、监管理念以及政策体系,尤其是针对战略新兴产业建立动态、创新、包容的审慎监管体制,发挥市场对于新事物的筛选、检验以及培育等功能,保持战略定力.
山东转换新旧动能的经验对其他地区有借鉴作用,特别是随着协同发展战略的实施和新区规划建设的推进,山东加速聚集各类先进要素,政府部门只有齐心聚力,撸起袖子加油干,才能顺利实现新旧动能换挡,打造经济腾飞的宏伟蓝图.特别是要强调完善建立新旧动能转换考核机制,制定考核工作细则,健全考核指标体系,发挥考核的“指挥棒”作用,考核结果作为选拔任用各级领导干部的重要依据；山东还要尽快建立新旧动能转换监测机制和指标体系,加强统计调查,做好统计分析,为科学决策、加快发展提供有力支撑；加强对新旧动能转换工作的督促检查机制的建立,强化对试验区重大事项分工方案的督导落实,每半年组织一次专项督查,适时开展新旧动能转换重大工程实施评估,对推动落实不力的按照有关规定予以严肃问责,确保各项工作任务落到实处.
2培养创新人才,提供持续转换智力支撑
人才是第一资源,是发展经济事业和科学技术的决定性因素,创新人才更是实现新旧动能持续转换的智力支撑.所以山东必须注重培养企业家、科技、高技能、知识产权等创新人才,同时把本土人才盘活,实现新旧动能的持续转换.一个是加强培养企业家人才,他们在提升创新能力、转换新旧动能的过程中起着重要作用,是创新技术、创新管理、创新商业模式的主体.山东培养企业家人才的方式包括：第一,培养山东职业化、现代化、国际化的企业家群体,每一年从民营骨干企业、大中型企业中选拔高层管理者,对其进行战略性的、高层次的培养；第二,依托高校建立职业经理人山东培训中心,以产业转型升级为核心开展多样化培训；第三,大力培训中小型企业的管理者；第四,大力建设青年创业人才队伍,鼓励其进入高校进修管理课程、攻读管理学学位；第五,开设山东企业家论坛,将企业家协会的作用发挥出来,提供企业家相互交流、合作的平台；第六,在山东打造创客空间,在科技园区、众创空间组织园区企业家和创业者开展联谊活动,促使创业者在经验丰富的企业家的帮助之下合理选择商业模式.
另一个是加强培养科技人才,培养方式包括：第一,加强山东省尤其是中心城市发展高等教育,集中支持高水平理工学院的建设,按照产业发展所需调整高校专业设置,强调设置新一代信息技术、环保设备、工程机械、数控机床与机器人等高端装备制造业、生物医药、新材料、绿色化工等专业的设置,培养更多满足山东新旧动能转换要求的科技人才；第二,强化产学研模式的运作以及开放式合作,引导科技人才积极参与有关研究开发活动的产业项目,参加本专业国际性高级学术研讨会；第三,有目的、有计划的选送优秀的、年轻的科技人才到国外进修,保持和国际前沿科技的密切联系；第四,鼓励科研院所、高等院校的科技人才流向企业,助推产业转型升级,将旧动能转换成新动能.
3用好大数据,进一步推动新旧动能转换
在经济与社会高速发展的新时代,大数据就像是水、电、气等资源一样,是基础设施,更是转换新旧动能、打造山东新型经济发展引擎的重要抓手.所以山东应用好大数据,以数招商,其核心就在于对政府数据进行深度治理,促进政府数据实现开放、共享、创新应用.
2018年3月28日,山东首届新旧动能转换发展论坛召开,大数据成为焦点,山东省目前涉及大数据概念的上市公司有兴民智通、朗源股份、山东金泰以及浪潮软件,其中浪潮软件28日披露年报,报告期内,公司实现净利润1.24亿元,同比增长7.11%.还有山东的省会城市济南已经正式上线政府数据开放平台,开放所有目录,充分体现价值.如备受家长关注的小饭桌问题,药监局公布登记备案的信息,在撬动社会监管力量、给家长吃定心丸的同时提供创客创新与创业的新素材,进一步推动新旧动能转换.
为实现以数招商,山东政府还应带头购买大数据,实现大数据的示范应用,提高政府社会治理水平、民生服务水平,注入发展大数据产业的强劲动力；共建大数据创客中心项目,致力于打造大数据的采集中心、研究中心、创新应用中心,成立创客学院,形成大数据产业生态集群,占领大数据品牌高地,利用大数据共同推动社会治理、宏观调控,助力企业微观运行；发挥大数据产业的优势,为整合山东政企资源提供助力,成功打破数据壁垒,互联互通,全面推动新旧动能转换,促使大数据在山东经济发展中体现更大价值.
4促进智能制造,提高新旧动能转换动力
建立工业企业智能制造体系,基于智能制造促进产业升级,这是山东提高新旧动能转换动力、实现新旧动能转换的一条康庄大道.智能制造指的是由人类专家与智能机器共同构成的一种人机一体化智能系统,能实现制造过程的分析、推理、判断以及构思、决策等智能活动.山东传统工业机械在接受信息化改造之后,延伸、扩大或部分取造环节的人工体力劳动.较传统制造而言,智能制造的自律性、学习能力以及组织超柔性、维护自我的能力等更强,是当前山东发展制造业的重要动力.第一,在技术层面,山东依托高新技术促进智能制造的进步与发展.网络化以及数字化等技术的普及应用使得整个市场发展方向出现本质的改变,并且信息技术指数级在不断增长,促使更多企业注重应用信息技术,在系统集成创新以及人工智能技术方面的突破为山东发展智能制造提供条件.
第二,在企业层面,山东各类型企业的竞争力提升离不开智能制造的驱动.随着人口红利慢慢消失,生产成本越来越高,企业需要通过智能制造达到提质增效的目的,节省成本.与此同时,生产产品的周期在不断缩短,产品种类也日益繁多,消费者对产品提出越来越多样化与个性化的需求,对产品的品质与使用体验也提出更高的要求,企业应通过智能制造不断丰富产品类型,实现小批量、大规模生产,形成新动能.第三,在产业层面,山东制造业的转型升级发展有赖于智能制造的促进.制造业是山东发展经济事业的一项支柱产业,不管经济如何转型都不会弱化制造业的重要地位,并且山东经济呈现新常态,高速增长变成中高速增长,经济结构优化升级,过去的要素驱动与投资驱动变成创新驱动,加上山东传统制造业缺少核心技术,利用资源的效率偏低、质量基础薄弱,这一系列问题使得粗放型发展无法继续支撑山东经济新常态,要通过促进智能制造的发展推动山东制造业转型升级.如山东将继续加快对科技型企业的培育,开展中小微企业创新竞技行动,大力培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业和制造业单项冠军企业,到2022年,山东“瞪羚”企业总数达到300家,“独角兽”企业达到20家,国家级制造业单项冠军企业达到80家.
总之,山东应以党的十九大和总书记的新思想为指导,要求政府部门主动作为,同时发挥市场对于配置资源的决定性作用,通过培养创新人才为持续转换新旧动能提供可靠智力支撑,并且要用好大数据,促进智能制造,进一步推动新旧动能转换,提高新旧动能转换动力,促进山东经济转型升级,为全国经济发展格局的优化贡献更大的力量.
参考文献
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［4］尚昀.着力推进新旧动能转换 促进山东经济转型升级[J].理论学习,2017,（11）：1517.
山东论文参考资料：
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