原创《无线电管理：完善监管体系建设提供有力法制保障》
本文是无线电类有关在职开题报告范文与无线电和无线电管理和法制方面在职开题报告范文。
本报记者 王慧芳
开栏的话：对于无线电管理工作来说,9月有着特殊的意义,今年尤为如此.自1993年9月《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）颁布后,开启了我国无线电管理依法行政的历程.此后,我国的无线电技术和应用发展日新月异,无线电管理事业迅速壮大.今年是“十三五”开局之年,8月29日,发布《国家无线电管理规划（2016-2020年）》.9月1日,国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》,这是我国对23年前出台的《条例》进行的第一次修订,修订后的《条例》将为促进无线电管理事业健康发展提供更加有力的法制保障.为了让广大读者了解“十三五”期间我国无线电管理工作的目标方向,认识到《条例》修订的重大意义,从即日起,《中国电子报》将开辟“无线电管理宣传月系列报道”专栏,通过规划解析、人物专访、专家约稿、案例分析、一线采风等形式,从多个角度为你一一解读.
9月7日,在第十七届全国无线电技术和应用大会上,副局长阚润田做主旨发言之前,首先向国内外的参会代表通报了《国家无线电管理规划（2016-2020年）》发布和《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》的进展情况.他说,这部法规和这份文件将引领未来我国无线电管理事业的发展,对无线电管理工作产生重要、深远的影响.
这的确是振奋人心的好消息.《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》完善了无线电频率开发利用、无线电台（站）管理、无线电发射设备管理、无线电监测和电波秩序维护、法律责任等制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对设置、使用“伪基站”、“黑广播”等违法犯罪活动的惩戒力度,将为进一步促进无线电频谱资源有效开发利用,保障无线电管理工作顺利开展,促进无线电管理事业健康发展提供更加有力的法制保障.
《国家无线电管理规划（2016-2020年）》以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念为指导,聚焦频谱资源管理核心职能,着力完善监管体系建设,设置了“十三五”期间无线电管理工作的七大主要任务、九个专栏工程,提出到2020年,通过进一步促进频谱管理精细高效、台站管理科学规范、技术设施自动智能、安全保障体系完备和军民融合深度发展,使得频谱资源的配置更加科学,无线电管理的水平显著提升,服务经济社会发展和国防建设的能力明显增强.
自此,无线电管理工作中一直困扰的矛盾和难题,如新一代信息技术和工业融合发展呈现新趋势,对无线电频谱资源管理和秩序维护提出新挑战；频谱资源稀缺和应用需求增加的矛盾日益突出；违法违规用频设台问题依然突出,无线电安全形势严峻,无线电安全保障渐成常态化工作等问题都有望得到解决或缓解.
为重大国家战略提供更有力支撑
无线电频率使用由单系统专用向多系统兼容共用转变的态势正在形成.
当前,中国正在持续推进创新驱动发展战略,启动并实施了“互联网+”行动计划和《中国制造2025》国家战略,推动信息技术和传统产业加速融合发展,这些国家战略旨在通过现代信息技术改造和提升传统产业,培育新的经济业态,实现创新驱动和可持续发展.无线电频谱作为构建新一代信息基础设施的基础资源,无线电应用的泛在化、宽带化、移动化趋势越发明显,频谱资源结构性紧缺的问题更加突出.
阚润田说：“无线电频谱资源属于国家所有,是具有重要战略意义的稀缺资源.管好用好这一资源,是无线电管理部门的使命担当.在‘十三五’期间,我们要更加注重向资源管理主业聚焦,积极探索建立资源的回收再利用机制,提高资源的使用效率.要充分发挥好频谱资源促进经济发展的资源要素驱动作用,为推动经济社会发展和国防建设,《中国制造2025》、‘互联网+’行动计划等国家重大战略部署的实施积极努力.”
记者在采访中了解到,为了科学规划和合理配置频谱资源,积极创新频率管理思路,从年初就开始部署,把频谱使用评估专项活动作为带动今年全国工作的抓手,在全国开展频谱使用评估专项活动,从时域、频域、空域各维度,以城市建成区为重点对公众移动通信系统、通信卫星及卫星通信网等重点频段的频谱利用效率等频谱使用情况进行评估,促进频率集约高效利用,向着频谱资源精细化管理方向迈出了坚实一步,也为频率资源重耕和回收打下了坚实基础.积极支持工业互联网、物联网发展,在确保不产生无线电干扰的前提下,允许三家电信运营商利用现有网络开展NB-IoT试验,并将821MHz~824MHz、866MHz~869MHz频段划给物联网,以满足其未来频率需求,以适应工业领域信息技术进步和两化融合需要.组织各地积极开展1.4GHz频段、1.8GHz频段的规划和分配工作,服务相关行业部门和地方信息化发展,协调保障了民航、广电、交通、气象、渔业、铁路、航天等行业和部门,以及国家科技重大专项及战略性新兴产业所需的频谱资源.
这仅仅是个开始,未来的工作任重而道远.阚润田说：“根据《规划》提出的目标,到2020年,频谱资源的配置更加科学,无线电管理的水平显著提升,服务经济社会发展和国防建设的能力明显增强.这就要求我们必须聚焦频谱管理这一核心职能,通过‘完善频谱资源管理机制,增强频谱资源支撑能力,推进频率使用技术创新,加强频率协调和国际合作,做好卫星频率轨位申报’等多种方式,最大限度开发、利用频谱资源.”
为产业发展提供更强劲动力
在全国无线电技术与应用大会上,来自国内外的联盟、企业带来了最新的无线电技术和应用解决方案,如5G相关技术和应用、蓝牙技术、低功耗广域物联网技术、频谱共享和动态频谱接入技术,用于垂直市场和行业的LTE宽带集群通信的最新进展等,并展示如何把这些技术应用到行业中以提升企业的业务能力.这些技术和应用带动着整个无线电产业的蓬勃发展.人们在惊叹于无线电技术带来的新应用、新业态给人们的生产方式、生活方式带来颠覆性的改变的同时,却不知这许多技术的发展首先需要无线电管理部门为其做好频率的规划.
“为了有效引导企业科学合理地进行研发,保障频率的安全使用,我们连续在第四代移动通信、宽带无线接入、宽带数字集群、无线局域网、车载雷达、无人驾驶航空器、40GHz和50GHz频段无线接入等方面发布了10余项频率规划,为公众移动通信新增210MHz频率.”阚润田说.
据了解,目前我国在推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等创新应用方面,已经探索出了一条具有中国特色的发展道路,这大大地促进了各类无线电技术的发展和应用,已经覆盖到通信、广播、电视、、交通、航空、航天、气象、渔业、科研和国防等多个部门及行业.据统计,截至2016年7月全国实行执照管理的电台数量达404.2万台（不包括军队系统和手机移动终端）,近年来保持了年均10%的增长速度.中国已建成全球最大的4G网络,拥有全球第一的互联网用户数和移动互联网用户数,成为全球最大的电子信息产品生产基地和最具成长性的信息消费市场,培育了一批具有国际竞争力的企业.
无线电技术和应用的爆炸式增长对无线电管理工作提出了巨大的挑战.阚润田说,目前的现状是低频段拥挤不堪,高频段开发不足,不同业务用频矛盾不断加剧,频率规划协调难度不断加大.
以5G发展为例,据ITU预测,到2020年IMT频谱需求总量约1300M~1800MHz,目前我国已为公众移动通信规划了687M的频率,到2020年仅公众移动通信我们就缺1100M以上的频谱资源.因此,我国无线电管理“十三五”规划明确提出,要为IMT-2020（5G）储备不低于500MHz的频谱资源.这些频谱资源一方面来自6GHz以下低频段,可以作为5G基础频段,满足广覆盖、高移动性场景下的用户体验需求和海量设备连接.但这部分频段资源有限,很难找到大块频谱来满足需求.另一方面是6GHz以上的高频段,可以满足热点区域要求比较高的用户体验速率和系统容量需求.
据了解,为掌握先机、占据制高点,世界各国纷纷加快在5G技术、频谱、标准和产业化等方面的战略布局.阚润田介绍说,按照ITU的进度,5G要到2020年开始商用,但美国联邦通信委员会（FCC）今年7月率先划分了高频段频谱用于5G移动宽带运营；韩国提出将于2018年年初开展5G预商用试验,支持平昌冬奥会；日本总务省（MIC）计划2020年奥运会之前实现5G商用.我国IMT-2020（5G）推进组也正在谋划5G路线图和推进相关标准的制定工作.在竞争如此激烈的现状下,为实现国家“十三五”规划信息产业发展目标,保障我国在5G时代的引领地位,我国迫切需要明确5G频谱布局并尽早确定可用频段.
除了为产业发展增强频谱资源支撑能力,根据《规划》要求,无线电管理部门在“十三五”期间,还将推进频率使用技术创新,例如,通过建设IMT-2020（5G）系统频谱研究实验室和车联网、工业互联网频谱研究实验室,开展电波传播研究,实现IMT-2020（5G）系统、车联网和工业互联网等电磁兼容分析的半实物仿真,为技术和产业发展提供更科学高效的服务.
阚润田说：“未来无线电频谱资源管理的方向是深耕细作,秉承盘活存量资源,拓展增量资源,实现频谱资源管理的科学性和精细化.我们要不断鼓励、推动无线电新技术、新应用的发展,提高频谱使用效率；继续支持动态频谱共享,频率使用由专用走向兼容共用,由静态共享走向动态共享.今年下半年,我们将以《中华人民共和国无线电频率划分规定》修订为契机,组织开展行业间协调,重点推进相关频段规划.例如,由于5G系统在中、高频段需要大的连续频带,必然涉及到较多的其他无线电应用,不宜采取3GHz以下低频段IMT系统实质上在全国范围内独占频率的做法.同时,中高频段的电波传播特性有利于实现频率的复用和系统共存,5G系统采用的天线技术也为频率共享提供了新的实现手段.因此,我们考虑5G系统在中高频段需要与其他业务共享频率.我们要积极支持企业适当加快高频技术研发试验进度,鼓励在高频段选择合适频段进行5G试验研究.对于集中在室内的5G产品研发,支持其在所有频段进行试验.”
此外,无线电管理部门还要统筹协调民航、广电、交通、气象、渔业、铁路等行业和部门的用频需求,为经济社会发展提供频谱支撑.在各个领域积极开展一些探索和尝试,比如在2300MHz~2400MHz频段雷达与移动通信的共享,在230MHz开展载波聚合技术电力无线通信试验,开展NB-IoT规划,支持中国电信、中国联通频段重耕,加快车联网、工业互联网和800MHz频段宽带专网频率规划研究等.
无线电论文参考资料：
此文结束语，此文为关于无线电和无线电管理和法制方面的相关大学硕士和无线电本科毕业论文以及相关无线电论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
