原创《九寨沟地震：中国灾后应急体系接受大考》
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据中国地震台网测定：8月8日21时19分在四川阿坝州九寨沟县发生7.0级地震,震源深度20千米.截至10日12时,地震已致20人死亡,431人受伤,其中重伤18人.此时正值九寨沟旅游旺季,大量游客前往避暑度假,地震发生后,九寨沟牵动人心,全国各界投入救援.中国大型灾难救援在2008年后迅速成长,并经历过玉树、雅安、鲁甸等多场地震考验后,灾后应急救援经验与能力获得大幅度提升.
地震发生后,交通是关键保障.记者曾参加过2013年雅安芦山地震报道,当时由于大量社会车辆涌入灾区,在地震发生24小时后,灾区道路严重拥堵,一定程度影响了救援力量的进入与伤者运出.而九寨沟地震发生后,成都市和四川省的交通运输主管部门,已经展现出了较强的灾后应急处置能力.
陆路交通方面,成都市交委相关负责人对记者称,在应急预案下达前,各个业务处室已经开始做准备“,这源于四川省经历多次地震后的经验积累,原来需要去要信息,现在各个信息主动向应急中心汇集”.地震发生10分钟后,成都各个高速入口已经开始设置用于车辆分流的锥形桶,8月8日22点40分,成都市管成灌高速、成温邛高速、城北高速、成彭高速、机场高速的救灾专用通道已经全部设置完成,50分钟后,第一批抢险救援车队通过成灌高速成都站入口应急通道.随后,四川省交通运输厅宣布对通往九寨沟的主要道路——九黄环线实行全线交通管制.
在航空保障方面,截至8月9日17时,约22架次的航班飞抵九寨沟机场,运送旅客离开震中地区,其中大部分航班为临时申请的加班机.记者了解到,8月9日第一架飞进九寨沟的飞机来自四川航空.“地震发生后15分钟,川航便接到四川省政府电话,询问九寨沟机场是否能正常起降,以及询问川航能否马上调配一架飞机执行救灾加班任务,以运输抗震救灾人员物资进九寨.”四川航空媒介负责人蔡超对记者称,“川航的回复是,九寨机场航班可以起降,同时川航可以马上调配运力,执行救灾任务.因此地震发生仅40分钟后,川航的飞机、机组、乘务组及相关保障人员集结到位,做好准备随时执行任务.”
九寨沟地震发生20分钟后,第一份烈度速报图已经分发到各个救援单位.中国地震局地震预测研究所研究员陈会忠对记者称,从2008年到2017年九寨沟地震,9年间中国地震局的应急救灾效率有着非常明显的提升.“后,中国地震局当时的技术只能确定震中位置,地震的烈度速报图还做不出来,这给当时的应急救援产生很多困难.”陈会忠说,“没有烈度速报图,救援力量就不知道哪一个地方受灾严重,导致了震后初期大量救援力量聚集于汶川,而忽略了同样受灾严重的北川、青川等地.”陈会忠进一步称,在吸取了经验与教训后,中国地震局做了很多努力,其中之一是不断提高灾后的地震速报采编速度.“从2013年雅安芦山地震,到此后的康定地震、鲁甸地震,中国地震局的地震速报速度一直在提高,而此次的九寨沟地震后两分钟便有了第一份的震情速报.”
西南交通大学公共管理学院院长陈光注意到了地震信息传播渠道上的变化.他表示,地震发生后,四川省应急管理部门的反应非常迅速,如四川省地震局第一场新闻发布会在当晚11点就召开了,距离地震发生不到两小时,较2013年芦山地震后的第一场发布会时间缩短约1小时,这表明政府部门的应急反应效率有所提高.此外,陈光也特别注意到了对灾后谣言传播的控制方面,此次九寨沟地震后的辟谣速度也非常及时“.震后出现了多张关于房屋倒塌的照片,四川媒体在1小时后便发声进行了辟谣,这有利于稳定灾区人心,也将正确的信息传递给外界.”
就救灾的设备与参与力量而言,九寨沟地震后的灾后救援已经大幅度优于此前的震后救援.根据8月9日的公开报道,当日上午来自军方的十余架次米-17大型直升机陆续前往灾区救灾.记者注意到,与时采用的黑鹰直升机相比,米-17直升机更适合高原飞行,且在载重以及飞机性能方面亦有极大提升.此外,民营通航企业也开始参与九寨沟救援,这是与过去地震灾难救援相比,一个新的变化.西林凤腾通航表示,接到政府的调派,于8月9日早上派遣直升机前往九寨沟地震灾区参与救援.驼峰通航则携一架AW119及航测设备飞赴震区,进行震区影像记录和勘查.（本报综合）
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