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影响分析类有关论文写作参考范文 跟区划调整对城市农业产业结构的影响分析以新建区撤县设区为例类研究生毕业论文范文

版权:原创标记原创 主题:影响分析范文 类别:发表论文 2024-02-08

《区划调整对城市农业产业结构的影响分析以新建区撤县设区为例》

本文是影响分析类论文写作资料范文跟农业产业结构和区划调整和影响分析有关研究生毕业论文范文。

黄金秀1 彭 庆1 熊雅丽1

f1.新建区委党校,江西新建 331000)

[摘 要] 2015年8月5日,国务院正式批复了南昌市部分行政区划调整方案,同意撤销新建县,设立南昌市新建区,以原新建县的行政区域为新建区的行政区域.新建县撤县设区的调整将对新建区产生各种影响,从产业结构上来看,撤县设区将告别以农业为主的发展道路,迈上城市化和工业化发展的新台阶.

[关键词]新建区;区划调整;城市;农业产业:结构调整

[中图分类号]F320

[文献标识码]A

[文章编号]1672-4445(2018)01-0058-04

一、新建区农业生产基础牢固

(一)优势特色产业发展态势良好

近年来,新建优势特色农业产业发展势头喜人,着力打造了七大各具特色的农业示范基地,分别是流湖、厚田的蕌头种植基地,金桥、昌邑的葡萄种植基地,乐化的无公害蔬菜基地,联圩的商品粮基地,铁河的渔业基地,望城、溪霞的花卉苗木基地,金桥、石岗的油茶基地等,深入推进农副产品加工、油茶、蔬菜、水产养殖、蕌头、都市休闲农业、花卉苗木七大产业,七大产业集群总产值超过200亿元.

(二)农村土地流转平台快速推进

党的十八届三中全会以后,在南昌市土地流转率高于全国的背景下,市委市政府及时作出了建立农村土地流转交易市场的重要决定,发布了《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场促进适度规模经营的意见(试行)》,要求县区政府在全面做好农村土地承包经营权确权登记的基础上,加快农村土地流转平台建设.新建区积极响应市里要求,于2014年底开始建立农村土地承包经营权流转交易市场,推动我区大量闲置的农村土地合理流转和充分利用,从而实现现代农业发展规模化、集约化的良好条件.目前,全区农村承包土地经营权流转面积达22.3万亩、占二轮承包面积的36.1%,签订土地流转合同5976份.

(三)现代农业园区建设提质升级

根据我市“十三五”都市现代农业发展规划,我市将以大都市区现代农业为战略方向,打造都市休闲农业产业带和环南昌蔬菜产业带,其中,新建区南矶乡被规划为着力发展滨湖休闲农业,西山镇被规划建设成特色小镇,打造“农事节庆品牌”,同时在我区多地建立反季节无公害蔬菜生产基地,这为我区现代农业提质升级和现代农业园区的建设提供了良好的培育土壤.

因此,以“南昌绿谷”、“两区一廊”建设为契机,新建区委、区政府不断夯实农业生产基础,通过调结构、转方式、强产业,转变农业发展方式,加大财政投入,不断提升农业现代化水平,使全区农业形成了“既有星星点灯、更有众星捧月”的发展格局.溪霞国家现代农业开发园成为江西首个“国字号”农业综合开发现代农业园区,金桥、西山、厚田、联圩等省、市农业示范园区建设效果显著,有力发挥了示范引领作用.

二、撤县设区对农业产业发展的影响因素分析

(一)有利因素

1.农业生产土地集中,助推打造龙头企业.一方面,城镇化导致农业的劳动力相对于细碎的耕地表现出稀缺性,因为大量农村劳动力向二三产业转移,从事农业生产的人口减少,这将使耕地向少数人手里集中,加上我区农村土地流转交易制度的完善,将引导土地承包经营权向生产和经营能手集中,有利于扩大农业生产经营规模,提高农业生产效率.另一方面,有利于加快农业先进技术和设备的推广应用,推进农业现代化的进程,由于第二、三产业的迅速发展,也必然会促进农业生产以需求为导向,克服农业生产的盲目性,有助于形成农业品牌.

2.农业服务体系完善,科技贡献明显提升.农业服务体系的逐步完善极大地推动了现代农业的发展,目前我区农业已经形成生产过程标准化、质量检测体系化和质量监管常态化的完善体系.同时,经过几年的改革与建设,我区也初步建成一支队伍稳定、专业齐全、层次齐备的农业技术推广队伍,基本实现了乡乡都有示范基地、村村都有技术员、组组(行行)都有示范户的服务体系,农业生产的农业科技贡献率显著提升.

3.农村环境污染改善,有效控制污染减排.2016年,我区成功争取到国家级试点项目——溪霞流域农业面源污染综合治理试点项目,通过试点寻求农业面源污染特别是畜禽养殖污染综合治理的有效办法.项目主要建设内容包括:畜禽养殖污染综合治理工程、农田面源污染防治工程、水产养殖污染减排工程、地表径流污水净化利用工程、工程管理设施建设等五个部分,推进了生态循环农业的发展,加强农业面源污染防治,基本消除畜禽养殖粪污对环境的影响,进一步改善了农村生产生活环境.

(二)面临瓶颈

1.农业生产的高素质劳动力逐渐流失,农业企业管理和营销人才不足.撤县设区将推进农业人口市民化,在农业人口城镇化的进程下,我区越来越多的农村人口进城务工,留守农村从事农业生产的基本都是以老年人、儿童和妇女为主,留守群体普遍失去对农业生产的兴趣和积极性.因此,如果没有做好统筹协调,农业生产高素质的劳动力将不断流失,势必制约我区农业发展.一方面,由于农业产业生产和生活环境相对僻静,周边娱乐和生活设施配套较差,企业提供的薪资水平对高端人才的吸引力不够,甚至一些中小企业根本没有实力引进高端人才,因此企业内部人才短缺;另一方面,政府部门和乡镇、工业园区为现代农业生产提供的服务管理工作人员,知识结构和工作理念更新较慢,服务管理方式方法相对落后,也不能适应现代农业的发展.

2.融资难,保险难,用地难.撤县设区后,省市对我区农业生产的政策和资金扶持会产生变化.首先,由于金融体系尚未成立专门针对农业企业的政策性金融机构,农业企业融资的政策不足,存在贷款贴息政策落实不到位等问题,我区的部分农业企业融资和贷款难现象普遍,严重阻滞企业进一步发展壮大.其次,金融支持农业在总体上进展缓慢.由于对现代产业的整体规划起步较晚,传统农业生产的盲目性和自发性较强,并且抵抗自然灾害、市场波动、产品质量缺陷等诸多风险的能力很弱,而面向农业的政策性保险产品数量仍然较少,除了水稻种植业和畜牧养殖业政策性保险,水产养殖业等政策性保险和补贴仍然处于空白状态.再次,撤县设区以后,我区的部分农业生产生活用地势必会被征收,转入第二、三产业使用,导致农村生产生活用地削减,新增用地指标不足、征地拆迁越来越难、安置成本日益增加等客观因素,也一定程度上制约了现代农业的扩大生产经营.

三、政策建议

1.持续深化产业结构调整,促进优化升级.我区粮食生产实现了“十三连丰”的喜人景象,但面对撤县设区和农业供给侧改革的浪潮,如何扬长避短?经过深入调研分析,我们认为,必须科学地贯彻调结构、转方式、促升级的方针.具体从以下三方面着力:一是引导农民开展股份合作,尝试多种合作经营方式.在稳定农户家庭经营体制的基础上,积极探索开展农民股份合作社的发展,赋予农民集体资产股权,进一步调动农民积极性.比如,溪霞国家农业开发园就积极运用以“企业+合作组织+基地+农户”为主的农业产业化经营模式,带动周边农业产业化程度提升.二是积极发展“订单农业”.有条件的地方要发展生产基地与连锁经营、配送中心相结合的新型流通方式,积极解决农户分散经营与大市场的矛盾,帮助农民以市场为导向,按照需求来调整农业结构.比如,江西万年贡米集团今年以来开展的“订单种植”的精准扶贫服务,使贫困农户以市场为导向,先签约后生产,做到生产有目标、销售有渠道、收入有预期,让农户共同分享贡米产业发展带来的红利,同时也让企业有了优质粮源,实现经济效益和社会效益双丰收.三是加大对龙头企业的扶持力度,推动农业产业化经营.实践证明,农业产业化经营是调整优化农业结构的重要途径.推进农业产业化经营的~个重要方式就是壮大龙头企业.要加大对龙头企业的扶持力度,把有市场、有效益的加工企业和流通企业,改造成为龙头企业,鼓励这些企业到主产区建立生产基地,带动农民调整结构.

2.继续培育壮大特色产业,打造精品农业.一要严守耕地红线.稳步发展粮种产业,落实惠农强农政策,继续建设打造以联圩为主的廿四联圩、以铁河为主的赣西联圩优质高产商品生产基地.二要做大做强无公害蔬菜产业.积极开展乐化、流湖、联圩、厚田为重点的无公害蔬菜基地的新品种试验示范,加快推进蔬菜种植从常规蔬菜品种种植向特色品种种植方向发展,创新探索蔬菜种植新模式,大力发展冬季蔬菜,部分农田种完一季稻谷之后可以进行一期蔬菜种植,提升经济效益.三要做优做好花木产业.稳定花木产业规模,积极发掘花木新品种,优化花木品种结构,促进望城、溪霞的花卉苗木基地向乡土化、专业化、容器化方向发展.四要继续提升水产养殖业和生猪标准化养殖.积极发展铁河水产养殖业,大力发展无公害渔业、生态渔业、休闲渔业等特色效益渔业,形成万亩连片现代渔业养殖基地.推进以樵舍、西山、石埠、生米、溪霞、厚田为重点的生猪标准化养殖基地建设和溪霞的江西绿丰生态养殖有限公司等一批大型养猪场.充分发挥厚田乡的小洲种养专业合作社等农民专业合作社的辐射带动作用.

3.企业融资贷款难题,加大扶持力度.根据国家统计局江西调查对我区百户种粮大户的调查反映,70%的农户认为在生产经营过程中筹措资金比较难,其中25%认为非常难.虽然,县农村信用社制定了专门的“家庭农场”贷款品种,加大了对家庭农场信贷支持力度,但由于其发放的主要是小额农户贷款,不能完全适应大额资金需求,难以满足中长期融资,导致部分家庭农场信贷需求得不到满足.这就要求区政府制定财政政策,积极探索和建立政府、银行和企业之间融资的长效工作机制,同时鼓励和吸引社会资本到新建区发展.另外,农业开发和政策扶持要选准潜力巨大的项目,遵从“有重量、有份量、有力量”的原则.“有重量”指的是项目必须具备一定的产业基础,“有份量”指的是已经形成一定的市场,“有力量”指的是集中资金投入,连续扶持项目建设,避免将资金“撒胡椒面”式的多个项目少量分配.

第一,补齐目前融资“短板”.由政府收集和了解企业的资金需求情况,再由银行牵头,整合银行机构信贷投放方向和融资产品,从而使得资金供需信息高效匹配和无缝对接.第二,加大发放贷款力度.对现代农业发展实行财政奖补政策,同时协调金融部门加大贷款支持力度,通过与银行合作,向全区处在融资瓶颈的农民合作社、家庭农场、种养大户、休闲农业经营者和社会化农业服务组织等农业经营主体加大发放贷款力度.第三,完善农业保险体系.目前,政府对水稻种植等大农业出台了政策性保险服务,为稳定粮食生产起到了一定的作用,建议参照政策性水稻保险的做法,全面完善农业保险体系,有针对性的增加我区主要农产品保险种类,扩大种植业和养殖业的险种,考虑对水产养殖业开辟新的政策性保险,为农业生产提供风险保障.

4.深入改善基础配套设施,加大整合力度.增强农业抵御自然灾害的能力,需要搞好水利、土地整理为重点的农业基础设施建设力度,加大以交通、供水、供电、通讯为重点的农业生产生活设施建设整合力度.一是抓好通村道路建设,借助我区新农村建设和扶贫开发工作的契机,充分利用对民生工程投入资金,进一步优化农村生产道路条件,不断提高经济发展的外向度.二是加强农业安全建设,提高农业灾害预测预报水平,完善农村防灾减灾救灾体系,做好病虫害防治、农机渔船安全及农业项目安全建设.三是积极抓好土地流转协调工作,创新农业机械化建设条件,推进高标准农田建设,协调解决落后的农田水利设施和现代机械化农业之间的矛盾,加强新型适用农机具推广.

5.加快推进农旅深度融合,打造休闲农业.按照区委、区政府打造旅游强县的战略部署,以及全区“十三五”规划要求,重点打造以厚田、溪霞、乐化、大塘、望城、西山、石埠为重点的休闲农业与乡村旅游产业基地.要深入挖掘农耕文化,充分利用特色产业、自然风光、人文资源和区位优势,强化协调管理和资源整合,以季节为板块,组织策划以休闲养生、采摘体验等为重点的不同定位的农业旅游活动.比如,大力打造和推介厚田的沙漠景区,溪霞的怪石岭生态旅游区、龙湾山庄,石埠的江西绿都生态园、江西中天园林开发有限公司,联圩的绿地农牧业发展有限公司等一批休闲农业与乡村旅游企业,着力构建多元化、复合型休闲农业体系.

同时,今年以来,围绕深入贯彻市委、市政府打造“南昌绿谷”战略部署,为充分发挥和利用溪霞都市现代农业观光带的有利条件,区委、区政府要求积极打造南昌溪霞二日游——溪霞都市现代农业观光带.在今后几年的工作中,用好国家、省、市农业开发政策,积极开发和建设更多的农业综合开发新建亮点、新建品牌.

6.运用互联网+科研技术,搭建信息平台.按照“引进来,走出去”战略,通过互联网+农业科研技术,以农村电商为重要抓手充分发挥电商平台点多、线长、面广的渠道优势,为农业结构调整提供技术支持.第一,带动农副产品销售,真正让电商下乡,土货进城,实现产销对接.比如,2016年我区积极推行了首批25家农村电商服务站集中开业,有效把新建区的地方特产推广出去.今后,我区将继续在全区农村开设200家农村电商服务站,真正让电商服务千家万户.第二,利用互联网的优势,加快休闲农业的信息化进程.建设休闲农业“互联网+”、线上线下一体化运营模式,通过信息网络平台,推广网上宣传、订购、产品销售.发展网络会员,大幅增加休闲农庄的客户量.要结合微商、电商等新的销售模式从线下发展到线上营销,建立完善统一采收、统一检测销售的机制,解决农户的后顾之忧.第三,建设农业物联网及农产品可溯源体系.发展远程可视农业、网上娱乐农业,实现客户与农庄的实时互动.打造主题农庄连锁体系,开展休闲农庄互联互通、信息共享、资源共享、提高整体发展能力.

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上文总结:此文为适合农业产业结构和区划调整和影响分析论文写作的大学硕士及关于影响分析本科毕业论文,相关影响分析开题报告范文和学术职称论文参考文献。

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