原创《难有作为的伊拉克新政府》
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马赫迪算是技术官僚,党派基础薄弱,这是他能同时被各派接受的根本原因.但因此,他日后的施政必定困难重重
文 赵灵敏
10月2日,伊拉克议会选举库尔德自治区前总理巴尔哈姆·萨利赫为新一任总统.萨利赫随后宣誓就任,并提名前财政部长、副总统和石油部长阿卜杜勒·马赫迪为新总理候选人.
伊拉克的政治体制是议会制,总理掌握实权,而根据2003年萨达姆倒台后伊拉克形成的不成文政治规则,伊拉克总统应由库尔德人担任,逊尼派和什叶派则分别担任议长与总理之职.
2018年5月19日,伊拉克举行了自2003年以来的第5次议会选举,什叶派宗教领袖萨德尔领导的政治联盟获得议会全部329个席位中的54席,得票最多,但其反美又反伊朗,同时为这两个国家所不喜.
伊朗中意的候选人是得票第二的军事强人哈迪·阿米里,阿米里麾下有数以万计什叶派民兵,为打击极端组织“伊斯兰国”立下汗马功劳,但由于他在萨达姆时期曾经长期流亡伊朗,和伊朗走得太近,为美国所忌惮,所以同样不是总理的合适人选.
选前被一直看好的时任总理阿巴迪阵营只排第三.阿巴迪在任内虽然基本肃清了“伊斯兰国”、挫败了库尔德人的独立图谋、维护了伊拉克的稳定,但过去几年伊拉克经济发展疲软,物价高企,贪腐横行,民众对现状非常不满.
7月,伊拉克南部爆发大规模游行,紧接着3万多名巴士拉民众因饮用水源受污染而住院,巴士拉等地政府办公楼遭遇者冲击和纵火,这严重打击了阿巴迪的管治权威.
9月12日,伊拉克什叶派最高宗教领袖大阿亚图拉阿里·西斯塔尼表态称,他不支持从前任政府官员中挑选新总理,这基本断绝了阿巴迪连任的可能性.
在这种情况下,76岁的马赫迪作为折中人选浮出了水面.马赫迪是一位训练有素的经济学家,1969年离开伊拉克流亡法国,长期在法国阿拉伯语智库和杂志从事编辑工作.2003年之后回国,在2005至2011年间担任伊拉克副总统,2014至2016年间担任石油部长和财政部长.
马赫迪算是技术官僚,党派基础薄弱,这是他能同时被萨德尔、阿米里和阿巴迪等各派接受的根本原因.但因此,他日后的施政必定困难重重.
首先,伊拉克的地缘政治现实是必须在美国和伊朗之间保持平衡,这一点已经从此次总理人选的产生过程中得到充分体现.
从伊拉克战争爆发到现在,美军在伊拉克阵亡的士兵已经超过15000人,另有8万多名士兵伤残,耗费军费超过1万亿美元,为伊拉克重建耗费了500亿美元.在巴格达、费卢杰、摩苏尔这些伊拉克大城市,至今仍然有大量美军驻扎.美国对伊拉克的影响力是不言而喻的.
另一方面,什叶派主政的伊朗,对什叶派占人口多数的伊拉克有着特殊的影响力.目前在伊拉克呼风唤雨的多位什叶派大佬,都曾经在伊朗流亡.
萨达姆倒台后,伊朗多年的投入得到了回报,在伊拉克政坛的影响力大幅提升.而在经济上,无论是精炼油、天然气、电力、水资源还是食品,伊拉克都依赖伊朗的供给.
其次,伊拉克的民生问题非常严重.由于政治和安全局势一直不稳定,伊拉克政府的主要精力集中于维稳和反恐领域,在民生领域投入有限.
在历经了十多年战火与混乱之后,目前伊拉克仍然有近三成民众挣扎在贫困线上,电力、水短缺是家常便饭,腐败比萨达姆时期还要严重.
这些弊端,正是反美又反伊朗的萨德尔在此次大选中崛起的主要原因.而这些问题的解决,肯定不是一日之功.
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