原创《农村居民点土地整理存在的问题与优化策略》
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【摘 要】 随着人口的增加和社会的快速发展,如何实现土地资源的最大化利用是现阶段亟待解决的问题.加强对农村居民点的整理,是提升农村土地资源利用率的一个重要手段,目前在全国各地得到有效的推广.然而,就目前农村居民点土地整理现状来看,还存在诸多问题,整体状况不容乐观,需要进一步优化.本文在此基础上,针对农村居民点土地整理现状以及优化路径展开论述.
【关键词】 农村 居民点 土地整理 现状分析 优化路径
前言：农村居民点土地整理是通过土地产权调整以及工程技术等手段,从微观和宏观上对农村土地资源进行调整的一项综合性措施.在微观上,主要是对农村居民点内部结构以及用地规模进行调整,在宏观上,主要是对农村居民点布局以及数量进行调整.目的就是对农村土地资源进行集约高效地运用.但是,现阶段农村居民点的整体还存在诸多问题,导致土地资源没有得到最大化利用.笔者结合自身的理解和工作经验,就当前农村居民点土地整理存在的问题以及相应的解决策略阐述一下自己的拙见.
一、现阶段农村居民点土地整理存在的问题
1.1 基层政府认识不足
对于农村居民点土地整体的意义和重要性,多次进行强调并颁发了相关文件,但是依然还有很多的基层政府没有对这项工作给予足够的重视.在农村居民点土地整理上没有具体的措施和明确的思路.很多政府只是为了完成上级任务而进行土地整理,没有充分考虑到该项目的可行性、长期性和社会性.就目前实际情况来看,在农村居民点整理工作中,很多地方政府缺乏主动性和自觉性,存在严重的“等”、“靠”思想,处在一个非常被动的位置.还有些基层政府为了政绩甚至对农村居民点的整理情况进行谎报,更甚者直接对农村土地的利用现状图进行随意修改,目的就是得到新的用地指标[1].
除此之外,宣传工作不到位也是目前表现比较突出的一个问题,导致很多的村民对农村居民点土地整理缺乏明确的认识,不能主动配合上级工作,甚至很多居民将自己的房屋视为命根,对土地整理存在强烈的抵触情绪.
1.2 缺乏科学合理的规划指导
一般来说,农村的发展是一种基于自发性基础上的任意外延,在规划上缺乏统一性.就现阶段农村整体面貌来看,道路七拐八弯、建筑物分布七零八落的现象非常严重,这不仅影响农村地区的美观性,而且也造成土地资源的极度浪费.加强对农村居民点土地整理,目的就是改善这一现象.但是,现阶段的农村居民点土地整理缺乏科学合理的规划指导,在整理过程中只是对不合理的用地、闲置用地或者超标的用地进行整理,这种整理方式没有从根本上去改变农村差、乱、脏的落后现象.
二、农村居民点土地整理的优化路径
2.1 加大资金投入力度和宣传力度
很多农村地区居民点整理工作无法高效开展,与村民的不配合有一定的关系.换言之,要想提升农村居民点土地整理水平,实现土地资源的最大化利用,必须要得到村民的积极配合.只有将村民的积极性充分调动起来,才能推动土地整理工作的顺利和高效开展,实现土地的可持续利用.在整理农村居民点土地资源的时候,要坚持强制性与自愿性相结合的原则.因此,基层政府应当通过广播、网络、宣传栏等多种途径加大对农村居民点土地整理作用和意义的宣传,让村民知道这是一项惠民性工作,只有这样才能将村民的主观能动性充分调动起来.与此同时,基层政府还可以在某个区域范围内设置整理示范区,并对该区域的居民予以表彰,充分发挥榜样作用,将其他的农村居民点整理工作全面带动起来.
2.2 编制科学合理的指导规划方案
要想从根本上改变现阶段农村居民点土地整理现状,必须要有一个合理的、科学的指导规划方案,为农村居民点土地整理工作的有序和高校开展提供可靠的保障.在对农村居民点土地进行规划的时候,必须要结合当地的实际情况,对于村内的闲置地以及原有的宅基地要做到充分利用.但是这并不意味着要盲目扩张,相反,对于村庄盲目扩张的现象要进行有效的控制.在宅基地的布局形式上,既要对村庄的整体性予以考虑,还要充分考虑到村民从事各种生活和生产的实用性.在实际的规划工作中,工作人员要结合农村居民点的规划要求以及土地利用的总体规划目标制定完善的土地资源用途管制制度.
2.3 加强土地整理技术队伍的建设
农村居民点土地管理工作是一项比较专业的工作,涉及到的专业知识和专业技术比较多,对土地整理工作人员的业务能力和综合素质具有较高的要求.无论是对农村建筑用地的整体还是对农用地的整理,都需要整理人员具备一定的规范能力.
三、结论
综上所述,针对当前农村居民点土地整理中存在的各种问题,首先要加大资金投入力度和整理工作意义的宣传力度,其次要编制科学合理的指导规划方案,最后还要加强土地整理技术队伍的建设,从人力资源、物力资源和财力资源等各个方面为农村居民点土地整理工作的高效开展打好牢固的基础.
参 考 文 献
[1] 刘艺, 张坤, 王滔, 喻胜. 我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J]. 农村经济与科技,2011,22(12):14-15.
土地整理论文参考资料：
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