原创《档案资源在服务群众、保障民生中的作用》
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在深化改革扩大开放的今天,整合档案资源是推动档案事业科学发展的基础,也是档案工作面临的一个十分突出的问题.档案资源如何更好地服务于经济建设,关键在于一支政治素质高业务能力强相对稳定的档案队伍.笔者有幸参与了2015年衡水市档案局组织的对我市市直单位室藏档案建设状况的调研.通过这次调研,对市直111个单位的室藏档案状况有了初步的了解.
一、调查的基本情况
（一）档案机构设置.此次调研的111个单位中,市直机关单位77个,公检法单位4个,学校10个,中省直单位19个,市直企业1个.这111个单位目前全部建立了独立的档案室,配备了专职的档案管理人员.
（二）年度立卷齐全、完整,立卷质量高.绝大多数单位都能按照《机关材料归档范围和文书保管期限表》《文书档案案卷格式》《科学技术档案案卷构成的一半要求》《会计档案管理办法》《照片档案管理规范》等有关标准,对本单位上年度形成的永久、长期、短期档案材料进行分类,编制保管期限表、检索目录、分类说明,并整理、装盒,按顺序排列上架.
（三）档案室面积充足、设备齐全,保管条件好.大部分单位的档案室面积充足,达到了25㎡左右,并且配备了足够的铁皮柜、温湿度计、桌椅等档案装具,有的单位还配备了电脑、打印机等设备,基本满足了档案室的日常工作.
二、存在的困难及问题
档案的收集涉及各项工作的各领域和全过程,具有很强的程序性、规范化和权威性要求,虽然在此次调研过程中绝大多数单位的档案工作取得了很大的成绩,但是也存在一定的问题,主要有：
（一）专职档案管理人员变动频繁.档案管理人员变动频繁,给档案管理工作带来了不便,有的单位1年中换了3次档案管理人员,在岗位更换过程中没有按要求进行档案移交,个别人还将部分档案作为个人资料带走,造成档案断档；有些单位档案员为,精力投入不够,业务不熟,不利于档案管理工作的持续稳定.
（二）室藏结构单一,服务根基不坚实.调查中发现,各单位档案室保管的档案以党政机关文书档案为主,占馆藏总量的72%.专门档案、科技档案资、特色档案、其他载体档案资料相对较少,而利用者需要的多是科技信息、技术动态、经济动态等,而这恰恰是档案室所没有的信息,造成利用上的失调.
（三）档案数字化建设相对滞后.档案数字化建设是提高档案工作效率、整合档案资源的重要手段,但由于档案数字化工作软硬件配置不到位、标准不统一、工作量巨大等原因,大部分单位的档案数字化程度不高,发展较为缓慢.
（四）档案资源共享程度差.大部分档案滞存于各单位档案窒,档案资源得不到开发利用,社会公众不能共享,不利于贴近群众,服务民生,构建和谐社会.
三、档案资源在服务社会经济发展及保障民生的主要作用
今天的世界是信息化的时代.信息资源已经成为当今社会重要的资源,是关系社会经济发展、服务群众保障民生的重要资源.而档案资源则成为信息资源中的重要战略资源,是现代社会信息的重要门类.从实体来说,档案是不可再生的资源；从信息角度来说,档案则蕴藏着无限的价值.档案信息所具有的特殊作用是别的信息无法替代的.档案资源建设是档案事业一项带有根本性、具有战略意义的工作,它关系到档案事业能否固本强身和可持续发展,是我们做好档案工作的前提和保证.因此,我们要站在历史发展和国家信息资源建设的高度,把档案资源建设摆在突出的位置,档案行政部门应立足共享,标准先行,结合共享体系建设要求,统筹规划,超前研究,尽早建立和健全档案信息日常管理标准与规范,确保可共享的档案信息资源体系的建立.
（一）以服务理念为前提加强档案人员素质培养.档案人员的素质提高应包括思想意识和知识结构等内容,要既懂得专业知识又要懂得信息技术,要培养综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才,使档案工作适应经济时代的需要,适应社会发展的需要.
（二）以开发利用为途径增强档案的服务效能.档案资源的利用就是变被动服务为主动服务,要加强服务理念,重视对档案利用多层次、多用途的研究.不仅要研究利用范围的变化还要研究利用方式和内容的变化,不仅要做好查档对象的接待工作,还要加强各部门各单位之间的联系,了解他们对档案信息的需要.档案部门要以开发利用为目标,由单一型向综合型发展,搞好一体化服务,构成社会信息的完整体系,使档案管理部门成为信息中心和利用中心,更好地为社会经济发展和人民群众服务.
（三）以信息化建设为手段,提高档案管理的现代化水平.随着信息网络的建设和发展,办公设备逐步进入现代化,出现大量的以电子文件为主体的电子档案,然而现代化技术在档案管理中的应用还不尽人意.作为管理者要熟练掌握计算机应用的基本知识,要对各种信息进行规范分类和科学分析.在档案管理上要实现电脑管理,采用专业软件,对各类档案信息进行分类、组卷、编目,提高工作效率,方便档案的管理及利用.
【衡水市2017年度社会科学（重点）研究课题,课题编号：2017041】
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