原创《行政事业单位管理会计体系建设》
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摘 要：管理会计属于独立于财务会计的专门会计领域,目前在企业中探讨和应用的较多,行政事业单位管理会计体系的研究比较少.从行政事业单位管理会计内涵和现状出发,提出了行政事业单位管理会计体系建设的方法.
关键词：行政事业单位；管理会计；财务管理
文章编号：1004-7026（2018）18-0120-01
中国图书分类号：F810.6
文献标志码：A
1 管理会计在行政事业单位实施的重要性
截至2018年,我国财政部为全面推行管理会计已经发布200多个公告,指引我国管理会计全面落地和实施财务管理全面转型.要实现会计人员从“事后算账”到“事前预测”转变、从“会计核算”向“创造价值”转变、从“做账记录”到“业财一体”转变、从“财务管理”向“战略管理”转变,都要求进行会计的转型和加强对管理会计的应用.
推进行政事业单位管理会计体系建设,是推动行政事业单位服务改革、加强行政事业单位能力建设、推进行政事业单位预算绩效管理的重要手段,也是转变政府职能、预防腐败、提高政府公信力、更好地发挥政府绩效的必要保障[1].在今后一个时期,政府部门的财政管理将承担起更加艰巨的改革发展任务,在国家治理中发挥关键作用.行政事业单位是履行政府职责、为政府管理和区域经济建设提供智力和技术支撑的部门,政府工作的绩效也需要通过行政事业单位效能的发挥来实现.
2 行政事业单位运用管理会计的现状
2.1 管理会计理论研究与行政事业单位管理会计实务发展不相匹配
在目前的会计界,研究企业管理会计的多,研究行政事业单位管理会计的少.从推行上来看,企业有自身规范发展和经济效益的要求,管理会计的推行更加快捷.对于行政事业单位,由于政府会计绩效考核停留在表面,管理会计的推行是口号多、行动少.从实务角度看,行政事业单位更需要推行管理会计.
2.2 行政事业单位内部控制建设滞后,管理会计难以与之相结合
行政事业单位的内部控制到目前还停留在学习阶段,有的单位虽然作出了内部控制的流程图,但基于旧的工作流程作出,没有体现内部控制、内部管理工作.另外,单位内部控制、内部管理也受到领导才能的制约.
2.3 行政事业单位管理会计人才队伍匮乏
在行政事业单位从事会计工作的人员,专业出身的少,半路转行的多.同时,事后核算工作量大,导致他们参与行政单位管理的机会少.通常主管内部管理推行管理会计是单位副职领导,更是非专业出身,限制了行政事业单位管理会计的推进.综合以上情况可以发现,对于行政事业单位来说,管理会计人才及其匮乏.
3 行政事业单位管理会计体系建设的方法
3.1 转变管理观念,加强管理会计在单位内部的应用与推广
转变政府会计绩效考核的观念,通过会计报表来考核政府的经济绩效、社会绩效和政治绩效.加强对各行政事业单位的绩效考核,使之成为行政事业单位施行管理会计的内推动力.转变主管财务工作副职领导的观念,实现从事后核算到事前预算、事中参与的观念转变.对于单位三重一大事项,需要管理会计人员参与讨论和实施,而不是仅限于事后核算.转变行政事业单位会计人员的观念.对于单位内部经济问题要及时、积极主动参与,并在实施过程中加强分析和提出意见,强化管理会计的工作观念.
3.2 建立健全的单位内部控制体系
健全管理会计部门科（处）室,包括预算管理、基建管理、资产管理、机关会计管理等部门.需要注意的是,内部财务会计部门不能与内部审计部门合署办公.健全管理会计制度和工作流程,建立健全单位会计核算、资产管理、预算管理、事项审批等制度和工作流程.建立健全内部控制体系,为管理会计的运行提供良好的工作氛围.内部控制体系包括内部牵制制度、岗位责任制度、财务收支审批制度等[2].
3.3 重视管理人才队伍的建设,提高管理会计工作者的素质
加强对单位现有会计人员的培训,提升会计人员自身素质,督促现有会计人员从会计核算职能向管理会计职能转变.加强管理会计的自学自用能力,从基础的管理会计的理论、规章制度、职责划分到业务活动、监督管理学起,提高解决问题的能力.招聘引入专业管理会计人员.在招聘管理会计人员时,不能只注重其学历能力,要重视其从业经历和专业程度.
参考文献：
[1]于荣英.提高管理会计在行政事业单位中的应用对策[J].财会学习,2017(22):107-108.
[2]陈海涛.从案例审视行政事业单位管理会计的应用[J].经济研究参考,2016(47):73-75.
事业单位论文参考资料：
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