原创《试谈针对留守儿童校内托管存在的问题和探析》
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摘 要：目前越来越多的家长成为双职工,托管需求随之出现.校内托管较之校外托管具有诸多优势,然而,鉴于我国的校内托管处于探索起步阶段,存在着诸如加重教师负担、部分家长担心托管质量且托管缺乏弹性以及活动方式过于单一等问题.针对以上问题,本文提出如下对策：政府提供更多资金保障、校外人员与社区机构进学校尤其是进入留守儿童学校、学校加强管理并使托管时间弹性化以及促进内容多样化等.
关键词：校内托管；留守儿童;小学；问题；对策
文章编号：1004-7026（2018）07-0122-02 中国图书分类号：G627 文献标志码：A
1 校内托管的背景
随着现代社会的发展,越来越多的家长成为双职工,这使接送孩子成了家长不得不面对的问题,托管服务应运而生.各国的经验表明,托管的理想场地是学校,因为学校具有图书馆、操场、活动教室等等场地,而且校内托管可以避免去校外托管的场地转换, 减少农村留守儿童路途中的安全问题.
2017 年3 月,教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》.《意见》支持并大力倡导校内托管,各地方政府也相继出台了许多支持校内托管的政策.然而,这一政策在实施的过程中存在诸多问题,本文对这些问题进行了归纳总结,并提出了相应的对策,希冀课后托管问题能够引起社会的高度关注,使之更加完善.
2 校内托管存在的问题
2.1 加重教师负担
目前校内托管的负责人几乎是校内教师,班主任占大多数,这无形中加重了教师的负担.教师不是一个轻松的职业,每天只有放学了他们紧绷的弦才能松下来,学生在学校多呆一刻,教师就要多承担一份责任,承担着风险.与此同时,在托管期间,学校给予教师的回报却与他们所承担的责任和风险不匹配,教师每人一般只可获得一两元的报酬,甚至为零.
2.2 部分家长担心托管质量且校内托管缺乏弹性总体而言,家长们支持校内托管,因为校内托管相较于校外托管有诸多优势, 但部分家长仍有顾虑,担心托管质量.他们担忧孩子们聚在一起会光顾着玩,忘记了写作业,回家后家长还得辅导,索性将孩子送向校外的人较少的看护孩子写作业的机构中.
2.3 托管期间的活动方式过于单一
目前, 许多学校的校内托管的内容缺乏吸引力、单一,仅仅是自习或看课外书,有的学校甚至明文规定除了自习不再进行其他活动.这样做固然有一定好处,例如在自习期间,看管人员多为本校教师,当学生有不懂的问题时可以随时向老师请教.另一方面,如果学生们在托管期间也像平时那般在教室中正襟危坐,就背离了素质教育的宗旨,孩子们很难全面发展.
3 校内托管的对策探析
3.1 政府应提供更多资金保障
《意见》要求各地政府要积极落实其中的要求,在托管中投入更多资金, 但在真正落实时地方政府与学校却不见得投入更多,对此国家必须要加强监督,促使当地政府与学校加强执行力.
西方国家的一些经验值得我们借鉴.例如,韩国的课后托管主要依靠政府的财政支持,“放学后学校”只向家长收取很少的费用,“小学托管教室”除了零食由家长自理外,其余都是免费的.日本要求“放学后儿童俱乐部”的费用由家长承担50％,其余的费用由国家、都道府县和市町村各承担1/3.
南京市教育局2017年出台的《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》中,要求学校合理安排人员看管学生复习、作业、预习、课外阅读等,托管的费用由财政支持,家长无须支付.南京市财政对此安排了补助经费和奖励经费, 补助经费根据需要托管的人数按比例拨款,奖励经费根据各区的工作实效划拨.
3.2 校外人员与社区机构进学校
在给予教师应得的报酬的基础上,学校也要遵循教师的个人意愿,校方应本着人文情怀去给予教师充分的自主选择权.同时,让校外人员介入也不失为一个不错的方法.首先,小学可以与当地的大学合作,鼓励师范生来做托管老师,并给予相应报酬,大学生做托管老师有诸多好处, 既可以避免本校教师超负荷的工作,又可以锻炼大学生的社会实践能力,学以致用.同时,大学生的文化素质一般较高,可以更好地辅导孩子们的作业,也能更好地组织活动.其次,可以让专业的社区机构如少年宫进入学校,且由政府购买,这既可以使托管内容多样化,又可以缓解本校教师的压力.
3.3 学校加强管理,并使托管弹性化
为打消家长担心孩子在学校不完成作业的顾虑和帮助小学生养成良好的学习习惯,托管期间,教师应督促学生保质保量地完成作业,引导他们学完了再玩.同时,也不应该矫枉过正,即使有些孩子作业做得非常慢,也应留给孩子与其他小朋友活动的时间,这也要求了校方在选择托管老师时选择有爱心,负责任的教师,并随时抽查.
对于校内托管缺乏弹性化这一问题,英国等发达国家的一些做法值得我们借鉴.他们在托管问题上是很注重灵活性的,为了应对一些家长下班时间不规律的状况,其校内托管的一个重要趋势就是延长学校的开放时间,使之弹性化.
3.4 促进托管看护内容多样化
除了自习, 可供选择的托管内容是丰富多样的,一些文体活动和阅读活动都是合适的选择.
第一,体育活动.学校可以安排排球、足球、篮球、跳绳等运动,学生可以自主选择.运动具有诸多好处.例如：第一,促进孩子体格的发育,小学正是孩子身体发育的关键时期,运动可以促进新陈代谢,帮助其促进身高与体格的发育.第二,运动可以使学生们在1d的紧张学习之后缓解压力.第三,运动可以锻炼勇敢坚强的品质.
第二,艺术活动.一些城市尤其是一二线城市,在托管期间开展了书画、舞蹈与音乐等艺术活动.这一活动是有利于美育的, 美育在人的全面发展中有着重要地位, 它广泛而深刻地影响着学生的情感, 想象和性格,发展他们的想象力、思维力和创造力等.此外,美育可以让孩子们更热爱生活.当今社会,竞争日益激烈,以艺术活动为依托的美育教育利于使孩子形成善于并乐于发现美的品质,使其变得热爱生活,变得快乐.第三,看课外书籍.一些小学设立了读书角,它是托管期间增加学生阅读量的场所.那里的书籍大多由学生捐赠,教师鼓励孩子们将自己喜欢的书放在读书角,并定期更换.这是增加孩子们的阅读兴趣的一个不错的方式.众所周知,我国国民的读书量在世界的排名中是比较靠后的.我认为这与孩子没有从小养成读书习惯有着密切的关系,我国是一个以应试教育为主的国家,留给学生阅读课外书籍的时间很少,校内托管就是一个很好的机会.许多家长与教师常常讲：“现在不着急通过课外书来拓展视野, 上大学之后有的是时间去看.”
综上,本文对目前校内托管实践中存在的一些问题提出了相应的对策.校内托管不仅仅是对孩子的一种看管,更是促进教育公平的一种手段,托管包含的社会保障与可获得性等可以体现政府的价值取向,因此,发达国家将其置于国家立法的高度.每个孩子的家庭条件不同, 他们放学后的安排就会存在差异,课后托管对于缩小不同家庭背景的孩子的学业差异具有重要意义,所以应当引起我们足够的重视.
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