原创《乐山除恶第一案调查》
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文·图／本刊记者舒炜见习记者毛东来
“他们每天晚上都盗挖‘白泥’,老百姓站出来不让挖要被打,前不久还打伤了我们社长,扬言打了白打.”年初,夹江县纪委监委信访室接到群众电话,界牌镇凤山社区（原凤山村）有团伙盗挖高岭土.
夹江是西部最大的建陶生产基地,有着“西部瓷都”的美誉.“白泥”的学名叫高岭土,正是建筑陶瓷原材料之一.
结合夹江县局通报的情况,县纪委监委初步调查后发现,盗挖高岭土的商人陈泽海,身前有一群小弟供其驱使,而界牌镇驻凤山社区干部权志仕（副科级）、凤山社区党支部书记徐成清、社区主任何应胜、该社区五组组长万永平则是他背后的“撑伞人”.
恶势力背后的“撑伞人”
“这个案件涉及夹江经济支柱之一的陶瓷行业,让我们有一种必须要尽快查个水落石出的使命感.”夹江县委常委、县纪委书记、县监委主任张平说.
3月7日,夹江县纪委监委立案对相关人员进行纪律审查和监察调查,四个纪检监察室同时行动.
这是夹江县乃至整个乐山市监察体制改革试点以来,第一起涉及除恶的案件,考验着转隶干部和老纪检干部的磨合.夹江县纪委常委、监委委员徐元飞透露,立案之初曾出现了一个分歧,就是对权、徐、万三人,是同时采取行动还是分别采取措施.
“转隶干部大部分倾向先对线索更集中的人进行调查,以免打草惊蛇,然后步步为营.但老纪检干部则希望同时采取措施.”夹江县纪委另一名领导表示,“最终我们决定发挥政治机关的优势,对三人同时采取纪律审查和监察调查.”
情况很快浮出水面.
2016年8月,陈泽海开始在凤山社区流转土地,开采高岭土,多次拉拢相关干部,其中之一就是徐成清.
“他需要镇村干部为他解决道路通行和边界纠纷的问题.”界牌镇一名干部表示,“另外,他根本不具有开采白泥的许可证,以前是一家叫恒通的公司在这里开采白泥,但这家公司在2015年就已经注销了.”
是年11月,陈泽海按每挖出一吨白泥,向村社干部支付6元钱的约定给权志仕、徐成清等人支付了66万元协调费.
除了贿赂村干部,陈泽海也给予当地农民一些好处.县纪委监委第三纪检监察室主任李怡表示,对于不愿出租土地的农民,陈泽海先是用高价来利诱；如果还不同意,就在你土地周边开始挖,导致水土流失、出行困难；你要是不服气找他,他就采用语言和暴力威胁,逼其就范.
界牌镇党委副书记、纪委书记李之琴回忆,去年接到过上级纪委转交的信访件,反映凤山社区斗殴的事情.镇纪委做过调查,但从派出所笔录和村民反映来看,以为只是简单的治安事件.绝不“零口供定案”
从3月7日立案,到3月30日移送检察审查起诉,整个过程只用了23天.夹江县纪委副书记、监委副主任夏方认为,“速度如此快,很大程度上在于发挥了合署的优势,形成了纪法衔接和互补的合力.”
“徐成清是远近闻名的能人支书,当地有一种被称为‘凤山红’的李子,就是徐成清引进的,没想到他竟会涉案这么深.”界牌镇党委书记马安华回忆,“去年秋天,就镇上出现的几起偷挖‘白泥’现象,自己还专门问过徐成清,当时他是拍胸脯表过态的——决不会干这些违纪违法的事.”
调查期间,徐成清也曾拍过胸脯、表过态,但很快又否认之前说的,称给他的钱是还款,不是受贿的钱.县纪委监委拿出了杀手锏,当天就对涉案人员的账户明细全部进行透视分析,一一比对,让徐成清不得不在事实面前低头.
李怡表示,对权志仕进行突破时,情况又不一样,他的思想包袱较为严重.在分赃时,权曾主动表示该多分一点,“因为自己出力最多”.马安华则回忆,权志仕由于身体原因,很罩就从乡镇领导岗位上退了下来.他刚到界牌镇出任党委书记时,权专门给他写过一封信,说自己身体不好,希望办公场所完全搬到凤山去,平时就不再回镇里坐班了.
“当时我没同意.”马安华说,“按照规定,组织上对驻村干部会根据情况进行不定期调整,哪能个人说了算呢？”
界牌镇一名干部反映,权志仕当时提出这个请求未果后,也有同事劝他,反正工龄有三十年了,要不提前退休算了,但没有被权志仕采纳,“他明确表示,自己是凤山人,不希望其他干部来联系凤山.”
“你上对不起祖宗,下对不起后代,你不为自己想,也要为女儿女婿想想.你也曾经为党和国家做出一定的贡献,却因为蝇头小利破坏了土地.”李怡称,这是自己第一次尝试用党纪党规的要求唤醒他,感受到了党纪对他的突破力量.在讯问过程中,正是这句话让权志仕的情绪开始有了变化,权的女儿是本地一名医生,同时也是党员.她得知父亲的情况后,哭着到县纪委表示,一定要劝说父亲,让他早点迷途知返.
权志仕是一名老党员,在组织的帮助和亲人的感召下,终于意识到了自己的错误：“希望自己今后能把这件事,讲给别的党员听,给大家警示.”
转隶干部、县纪委监委第四纪检监察室主任林涛深有感触：“以前在检察机关办案,嫌疑人如果不认罪,但证据确实充分的,形成证据链,有时可以零口供定罪处罚.现在不同了,纪委监委如果以零口供办结案件,对承办人而言是一种失败.”
他解释说,纪委监委是政治机关,起到的是“摆渡人”的作用,必须通过深入细致的思想政治工作,促使对象深刻反省,认识错误,交代问题,作出忏悔和反思,让对象心服口服,真正觉得悔改,才能算工作到位了.
截至目前,本案查处提供“保护伞”干部4人,已经全部移送检察机关审查起诉,收缴违纪违法犯罪金额110余万元,其中违纪款占比近六成.
张平表示,从去年开始,夹江已部署了一系列整治矿产资源的措施,成立了由县委书记龚德勤任组长的专门小组,“县委希望,通过查处这些典型案件,深挖黑恶势力保护伞,保障人民安居乐业、社会安定有序,最终形成风清气正的良好县域政治生态.”
记者来到被盗挖现场看到,由于缺乏排水系统,部分塌陷区域在暴雨之后,已成了“人工湖”,存在很大安全隐患.现场有一辆大车和几个工人,正在对这个坑进行回填复耕.
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