原创《借鉴泰州中国医药城经验加快推进我省医药产业集聚区建设》
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［摘 要］ 医药产业是２１世纪的热门产业,具有市场需求稳定、科技含量高、利润空间大等优势.本文着重介绍了江苏泰州医药城发展产业的具体情况,梳理了医药城近年来的主要经验和做法,再此基础上提炼出对我省发展医药产业的几点启示,并提出统筹推进六大医药产业集群、完善金融和人才保障机制、进一步优化投资营商环境、进一步加强组织领导四方面工作建议.
［关键词］ 中国医药城；医药产业；产业集聚区
［中图分类号］ Ｄ６３
［文献标识码］ Ａ
［文章编号］ １００８—４０５３（２０１７）０５—００９４—０３
医药产业是２１世纪的热门产业,具有市场需求稳定、科技含量高、利润空间大等优势,高效发展医药产业能够快速提高地区经济发展质量和效益.５月２４日,我有幸随行政学院第６期省直机关青年干部培训班来到江苏泰州,对享誉国内外的中国医药城进行了实地考察,了解到了医药城的发展历史、发展现状和发展模式,切实感到对我省发展医药产业集群和产业基地具有较强的借鉴意义,现将主要情况报告如下,供有关领导参阅.
一、总体发展情况
中国医药城又称泰州医药高新技术产业开发区,于２００９年５月挂牌成立,总规划面积３０平方公里,由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区等六大功能区组成,是国内首家国家级医药高新区.自启动建设以来,医药城始终秉持“以产兴城、以城促产、产城一体、产城共荣”的发展理念,致力于打造全国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地.目前,区内已集聚了美国哈姆纳研究院、德克萨斯医学中心、中国药科大学等一批国内外知名医药研发机构；武田制药、中外制药、阿斯利康等一批重大项目先后入驻；２８００多名海内外高层次人才到园区创业,４３人入选国家“千人计划”.医药城的发展目标是力争到２０１９年,累计引进医药企业１０００家,医药产业规模达到１０００亿元. ２０１６年,泰州生物制品申报数量占江苏省的６０％、占全国总量近１０％；生物医药及高性能医疗器械行业完成产值１１４８亿元,比上年增长１７．５％,总量位居全国地级市首位,销售额连续１６年领跑江苏.
二、主要经验做法
（一）创新省部共建机制
早在２０１０年,科技部、卫生部、国家食品药品监管总局、国家中医药管理局就与江苏省政府创新工作机制,决定共建中国医药城,同时建立省部联席会议制度,每年召开一次正式会议,每季度召开一次联络员会议.在此基础上,江苏省和泰州市进一步协调争取国家发改委、商务部、农业部等部委的支持,不断放大省部共建平台的溢出效应.五年来,国家各部委充分发挥部门职能,在政策创新试点、优化服务方式、共建专业平台、申报项目品牌等方面对中国医药城给予全力支持.目前,泰州已被国家商务部确定为国家医药出口基地,２０１２年被国家授予“新型工业化产业示范基地”的称号.
（二）打造特色产业基地
按照预先制定的发展规划,中国医药城正在打造六大医药产业基地,即生物医药产业基地、诊断试剂及高端医疗器械产业基地、疫苗产业基地、化学药新型制剂产业基地、中药现代化基地和保健品产业基地.通过研究世界医药发展轨迹和需求变化趋势,医药城确立了以打造生物医药产业基地为重点、加快抢占医药产业发展前沿的建设策略,并通过加大扶持力度、构筑发展平台、创优服务方式,推动相关产业快速集聚.截至２０１６年底,园区已先后引进了泰康生物、迈博太科、瑞科生物等３１家知名生物医药企业,过去五年生物制品申报量占江苏全省的１／４.去年,园区生物医药产品进出口总额达到近４亿美元,占所有药品进出口总额的５０％左右.
（三）节约集约利用土地
为突破土地瓶颈,中国医药城大力推进“三维立体”式开发建设模式.一是向空中要地,坚持建设４层以上的高标准厂房,目前最高已建到１３层.截至去年底,园区共建有高标准厂房１６９栋,占地１９０３亩,使用率达８５％以上,节省土地２５００余亩.二是实施一体化共建,着力建设覆盖医药研发、生产、销售的全产业链公共服务平台,面向所有落户企业开放,通过资源共享减轻企业负担.目前,园区已建成疫苗工程中心、新药孵化器等１６个公共服务平台,仅占地１３０亩,比企业自建平台节省土地７００余亩.三是向地下拓展,建设了总长１公里、收纳７种管线类型的地下综合管廊,为过境区域内的企业提供集约化服务；同时在全省首开工业用地出让地下空间的先河,鼓励企业建设地下能源站等辅助设施,目前已累计利用地下空间６６万平方公里,节约土地６５０余亩.
（四）不断加大政策支持力度
２０１１年,泰州市出台《关于加快中国医药城“人才特区”建设的若干规定》,设立了每年６０００万元的专项资金,为入驻医药城的高层次人才（团队）提供１００—５００万元的创新创业资助,在项目实施初期起到了“雪中送炭”的作用.２０１５年,进一步出台了《关于加快泰州医药高新技术产业园区建设与发展的若干意见》,明确了园区内外商投资新办的医药企业,除享受国家规定的所得税“两免三减半”政策外,对后３年征收的另一半企业所得税,属于地方留成部分全额奖励给企业；新办的内资医药企业自投产５年内,所得税地方留成部分先征收后全额奖励给企业；对园区内各类新办企业,实行本市地方性行政规费零收费.
三、启示与建议
经过近１０年稳步发展,泰州中国医药城已确立了在全国各类医药产业集聚区中的领先地位,其发展历程给我们带来诸多启示：一是必须建立协调高效的推进机制,只有省市区协力推进并积极争取国家相关部门支持,才能为建设高质量园区创造有利条件；二是必须制定科学合理的发展规划,只有因地制宜地整合利用资源、培育特色产业,才能为园区健康发展奠定根基；三是必须培育优良的投资营商环境,只有不断增强为企业服务让利、为人才礼贤下士的意识,才能为园区快速发展集聚更多正能量.中国医药城这些发展的成功经验,可以为我省推进各类医药产业集群建设提供有益的参考借鉴,据此提出以下建议.
第一,统筹推进六大医药产业集群.按照省政府去年印发的《辽宁省促进医药产业健康发展实施方案》,我省将重点发展沈阳、大连、本溪、丹东、锦州、西丰六大医药产业集群.建议各市与省直有关部门加强配合,进一步细化各个产业集群的发展规划,明确发展重点和发展方向,疏通物流环节和供销渠道,构建布局合理、特色鲜明、集聚效应明显的医药产业发展格局.
第二,完善金融和人才保障机制.建议各市进一步研究面向医药产业集聚区和医药企业的金融服务政策,协调本地区金融机构对医药产业给予政策倾斜,适时建立科技型医药企业风险补偿基金,创建科技金融示范区,推进科研资本、产业资本、金融资本相互融合.另一方面,各市应与大型药企共同研究并出台政策,对高层次、领军型医药人才（团队）落户产业园区,给予奖励资金、住房安置等方面的奖励；省市人社、教育等部门也要多搭建就业服务平台,加强医药类高校毕业生与对口企业的就业对接.
第三,进一步优化投资营商环境.各市及产业园区应抓住我省今年实施营商环境建设年的契机,大力推进“放管服”改革、改进政府部门工作作风,切实优化地区经济发展软环境.特别是应结合医药产业快速发展的特点,对产业园区建设发展中的各类审批事项进行充分梳理和清理,对国土、工商、环保、税务等部门的服务职能进行优化整合,适时研究出台有利于医药企业和研发机构集聚发展的优惠政策,为医药产业园区做大做强创造条件.
第四,进一步加强组织领导.要进一步健全省市支持医药产业集群发展的领导体系,对于设立医药产业集群的市,应成立由市领导牵头的领导小组；对于省级重点医药产业集群,应成立由省领导牵头的领导推进小组.省市领导小组应加强与国家有关部委的沟通协调,积极争取政策支持和业务指导,促进我省各类医药产业园区尽快提质升级,为园区创新发展搭建更高端、更广阔的平台.◇
［责任编辑：李丹］
中国医药论文参考资料：
此文结论,上文是关于对不知道怎么写医药产业和集聚和泰州论文范文课题研究的大学硕士、中国医药本科毕业论文中国医药论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
