原创《让开大路，占领两厢决策的来龙去脉》
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1945年冬,、东北局根据国际国内形势,经过充分酝酿,决定不与国民党争夺东北大城市和主要铁路线,而以主要精力建立巩固的东北根据地.这一战略方针被通俗地概括为“让开大路,占领两厢”.从此,在东北地区的军事战略由被动变为主动,奠定了东北革命战争胜利的坚实基础.
东北人民自治军被迫撤出大城市和交通要道
抗战胜利后,在东北迅速占领交通要道和大城市,阻挠了国民党政府的接收步伐.国民党政府便以《中苏友好同盟条约》为依据,联合美国政府向苏联采取外交攻势.国民党政府声称,苏联向部队提供武器装备、反对政府,使中苏关系处于危机之中；鉴于东北接收条件不成熟,国民党政府决定拒绝接收东北,空运部队亦暂缓投送.苏联迫于国民党政府和美国政府的压力,决定暂缓撤兵,为国民党政府接收东北扫清障碍.而这个所谓的“障碍”,主要是指在东北所占据的优势.于是,苏联最终同意国民党空运部队接收长春、沈阳、哈尔滨等城市的要求,同时强令东北人民自治军退出各大城市.
1945年11月19日,东北人民自治司令林彪、第一政治委员彭真向报告：接苏军通知,长春铁路沿线及城市全部交给国民党军；有苏军之处,不准东北人民自治军与国民党军作战；东北人民自治军退出铁路线若干里以外,以便于国民党军接收和苏军撤退回国.
1945年11月中旬至l2月中旬,因疲劳过度,患病住院.在此期间,日常工作由书记处书记刘少奇主持.11月20日,刘少奇代表复电林彪和彭真：“彼方既如此决定,我们只有服从,长春路沿线及大城市让给蒋军,我们应作秘密工作布置.”“大城市让出后,应力求控制次要城市,站稳脚跟,准备和蒋军斗争.”同日,再次致电东北局,提出今后东北工作指导方针：
你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础,并加强热河、冀东的工作.应在洮南、赤峰建立后方,作长久打算.在业已建立秩序的地方,要发动群众控制汉奸及开展减租运动.国民党军是不能满足东北人民的要求的.只要我们能争取广大农村及许多中小城市,紧靠着人民,我们就能争取胜利.
遵照指示,东北人民自治军和东北局安排了有序的撤离.26日,东北人民自治部前线指挥机关（简称“前总”）撤出锦州.11月底,东北局撤离沈阳,迁往本溪市.但是,长春、吉林、哈尔滨、佳木斯、牡丹江、齐齐哈尔等城市撤退工作仓促,出现慌乱现象.由于在中小城市和广大乡村工作基础薄弱,甚至还没有建立组织和新政权,撤出大城市的省委机关到处流浪,无法正常领导下级机关展开工作和指挥所属部队进行作战.国民党政府接收人员大量起用土匪、伪职人员,乘机哄抢物资,袭击东北人民自治军和地方干部.
、东北局希望控制中小城市和次要铁路
1945年11月28日,在得知东北的紧张局势后,致电东北局并林彪等前线指挥员,强调退出大城市并不是溃逃,还要尽量控制中小城市和次要铁路,同时立即在农村发动群众宣传群众.这是一个重要的战略方针,后来被概括为“让开大路,占领两厢”的形象提法.该指示说：
长春路沿线及东北各大城市我应力求插足之外,东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路,我应力求控制.目前你们应以控制长春路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心.在长春路沿线各大城市以及营口、锦州、吉林、龙江、安东等城市,则需准备被国民党军队占驻,我需作撤退准备,目前尽可能抓一把并布置秘密工作及群众工作基础.但工作重心不要放在这些城市.
29日,新四军第三师师长兼政治委员黄克诚致电东北局,提出自己的建议：“已进入及将进入东北之主力及新组成之部队,数目特别巨大,力量强大.但若无党政民之支持,无粮食经费的充分借给,无兵员的源源补充,将大大减弱强大力量……这样下去,不仅影响作战,且有陷入不利地位之危险.因此,运用冬季不能进行大规模作战之五个月期间,发动乡村群众,肃清土匪,建立党与政权,应为当前之急务.求得五个月内建立根据地的初步基础,便利明春之大规模作战.”
同一天,彭真为东北局起草了关于目前形势与任务的指示：“目前我党已无独占东北之可能,必须改变计划.在过去的情况下,我们把主力干部和工作重心放在南满及长春路沿线各大城市及其附近,是正确的.现在由于情况的变化,必须把工作重心放在南满、北满、东满、西满,即放在沈阳至哈尔滨一线之长春路两侧的广大地区中,以中小城市及次要铁路线为中心,背靠着苏联、外蒙、热河,创造强大的根据地,面向长春路及沈阳附近,长春、哈尔滨等大城市,在长春路沿线创造战场,包围沈阳及哈尔滨等大城市,以便在苏军撤退时与国民党争夺这些大城市.”
东北局希望不放弃对大城市和主要铁路的争夺
在苏联的妥协下和美国的支持下,国民党第五十二军、第十三军占领锦州后向沈阳冒进,东北局改变了原来的计划.1945年12月3日,彭真签发了东北局关于目前东北情况与任务的指示：“为了避免处于被动作战,遭受各个击破之不利情况,目前应以孤立进入沿长春路各大城市之顽军与争取我完全能够掌握次要城市及次要交通路为作战目标.我集结于西满之野战军,将背靠热河与顽军反复争夺北宁路（北平－沈阳）,歼灭其后续部队,并统筹对喜峰口方向之作战.为加强我东南满之作战,以山东来之三师、六师、万毅部和程（世才）、曾（克林）、唐（凯）部及三五九旅组织一大的野战军（约六万人）,控制安奉路（安东－沈阳）及沈阳以南之南满路（哈尔滨至大连的铁路,即长春铁路支线）之两侧与奉吉路之两侧,并以本溪地区为前线作战指挥中心,总的后方设在通化.”
当天,致电林彪并告黄克诚、李运昌：“顽军从山海关打到锦州,气势很盛,必须给以打击,消灭其一二个师才对东北工作和重庆谈判有利.你们是否可以集中力量,进行半个月至二十天的准备,恢复疲劳,提高士气,整编部队,准备战场,到本月底再进行作战,给顽军以打击.”这封由刘少奇起草的电报表明,也不是单纯地把东北的工作重心完全转向建立根据地,而是希望抓住时机以军事力量打击国民党军的嚣张气焰.
5日,彭真、罗荣桓致电军委并林彪、程子华、高岗、陈云：据判断,“沈阳以南我可继续放手；蒋军接收沈阳、长春似仍系空运.又据渝电,两处兵额均系一万人.除北宁路作战部队外,我仍可集中三万至四万主力争夺沈阳,并可集中一万主力威胁长春.因此我们应积极准备争夺沈阳,以造成对于和、战均有利之局面”.这封电报,改变了东北局关于放弃沈阳、长春的原定方针.
至此,与东北局在建立根据地、打击国民党军嚣张气焰上,意见是一致的.然而,要求放弃大城市和对主要铁路交通线的占领,东北局却依然希望争夺这些地方,二者出现了意见分歧.
东北局希望不远离大城市建立根据地
1945年12月7日,发出刘少奇起草的致东北局并林彪、程子华电,不同意东北局的决定,重申了的战略方针：“我们企图独占东北特别是独占东北一切大城市,已经是肯定的不可能.因此,我们目前不应以争夺沈阳、长春为目标来布置一切工作,而应以控制长春路两侧地区,建立根据地,利用冬季整训十五万野战军,建立二十万地方武装,以准备明年春天的大决战为目标来布置一切工作.目前与顽军作战,我们一切条件都不够,但我们必须利用在东北一切对我有利的条件迅速准备,以便明春能够胜利地决战.东北问题或许有和平解决可能,国民党已知他接收东北的困难,表示愿与我谈判东北问题.准备在重庆与国民党试谈,但最后还须由你们在东北与国民党行营谈（如能有苏联居间折中就很好）.因此,我们准备公开宣布彭真、陈云、林枫三人到达东北,以便你们能公开出面接洽一切.”
8日,彭真起草东北局致电,报告了新老部队合编野战兵团及创建根据地的部署.11日,林彪致电东北局和,通报东北人民自治军作战的困难,对今后工作方针提出意见.林彪反对与国民党军队硬拼,主张东北的斗争须作长期打算.林彪的具体建议是：东北人民自治军“以团为单位,一概分散于广大乡村打匪,做群众工作,收集资料,建军与整训,准备度过整个冬天,而在明春再集中打大仗”.
但是,此时的东北局没有充分认识到形势的严重性,在战略方针问题上发生了动摇.东北局提出：“目前对于沿长春线大城市的争夺,基本上应该放弃.但对个别大城市如哈尔滨或齐齐哈尔,如果国民党兵力不大,兵力不够分配,我军可能夺取的情况下,我们不放过时机,以适当兵力争取控制之.”
刘少奇看到东北局的工作部署,感到十分不安.21日,他为起草致东北局指示电：“同意你们的部署.但请你们注意东北长期永久根据地之建立,即在通化、延吉、宁安、东宁、密山、穆棱、佳木斯、嫩江、黑河、洮南等地区,必须派必要的老部队和干部去开辟工作,建立后方,建立工业,组织与训练军队,开办学校,以便能够源源借给前线,有如汉高祖之汉中.只有这一计划成功,我在东北的斗争才能立于不败之地,并能迟早争取胜利.望即指定部队和负责干部并规定办法去进行这些地区的工作,作长期打算.”
24日,刘少奇致电彭真,系统地阐述了关于建立东北根据地的意见：
因疲劳过度,已休息一个多月,现仍在休养中.
东北情况我不会比你更清楚,但我对你们的部署总有些不放心,觉得是有危险性的……我提议你们把屁股坐在东满、北满、西满等可靠地区,去建立根据地,而不使全局陷入被动.现到东北的主力部队和干部,必须分散部署,应以大半分到东满、北满、西满各战略要地去建立根据地,只留一小半在三大城市附近发展,并准备随时能撤走……你们应趁顽军尚未到达时,将主力从容移至安全地带,在冬季好好进行发动群众建立根据地的工作,这样明春才有办法应付.
显然,在东北的斗争需做长期打算,必须建立巩固的根据地,已经成为东北局多数领导人的共识.但是,怎样建立根据地,在什么地方建立根据地,大家还有不同的意见.有人虽同意退出大城市,但总是不愿意走远,希望不久就可以打回去.
最终决定“让开大路,占领两厢”
1945年12月24日,林彪致电彭真、罗荣桓：鉴于国民党政府接收东北大城市及交通要道的实际情况,建议东北局、东北人民自治部移至南满海龙县（今属梅河口市）.整个东北根据地的中心应摆在沈阳、哈尔滨线以东,以延吉、临江、通化为巩固后方.林彪对形势的判断和对任务的分析,不同于彭真等东北局领导人.但是,林彪的意见符合实际,有利于在东北站稳脚跟.27日,电示东北局：同意林彪建议,请东北局考虑执行.1946年1月上旬,东北局机关大部人员由本溪移至海龙.
病中的,关注着东北局势的变化,认真研究了与东北局的往来电报.同时,还致电东北局、东北人民自治军领导人,倾听他们的意见.其中,林彪关于东北战略方针的建议,引起了的极大重视.1945年12月,在综合与东北局的意见之后,经过深思熟虑,完整地提出建立东北根据地的方针政策,以指示发往东北局：
我党现时在东北的任务,是建立根据地,是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地.建立这种根据地,不是轻而易举的事,必须经过艰苦奋斗.建立这种根据地的时间,需要三四年.但是在一九四六年一年内,必须完成初步的可靠的创建工作.否则,我们就有可能站不住脚.
建立这种根据地的地区,现在应当确定不是在国民党已占或将占的大城市和交通干线,这是在现时条件下所作不到的.也不是在国民党占领的大城市和交通干线的附近地区内.这是因为国民党既然得到了大城市和交通干线,就不会容许我们在其靠得很近的地区内建立巩固的根据地……因此,建立巩固根据地的地区,是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村.目前,应当确定这种地区,以便部署力量,引导全党向此目标前进.
31日,东北局为贯彻上述指示,向所属各分局、各党委、各师旅发出通知：“现在我之主要力量（干部、兵力）,应使用于创造长春路两侧及北宁路北侧之根据地,北靠朝鲜、苏联、外蒙、热河创造大块巩固的根据地.”“目前关于创造根据地工作之中心一环,是首先肃清土匪,发动群众,肃清敌伪残余,进一步减租.”至此,为建立巩固的东北根据地,与东北局思想达到高度统一.
（摘自《党史博览》刘志青）
决策论文参考资料：
该文结束语,此文是关于中共让开大路和决策和两厢方面的决策论文题目、论文提纲、决策论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
