原创《激发和保护企业家精神》
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［摘 要］ 企业家是经济发展中最活跃的人力资本,培育和壮大企业家队伍、进一步激发和保护企业家精神,是贯彻落实党的十九大精神的要求,也是由我国新时代的改革发展形势和企业家所担负的历史使命决定的.为此,必须着力完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境和创业环境.
［关键词］ 企业家精神；创新；创业；激发和保护；营造
［中图分类号］ Ｃ３１８
［文献标识码］ Ａ
［文章编号］ １００８—４０５３（２０１８）０１—００４４—０４
党的十九大报告指出,要激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业.这是我国进入中国特色社会主义新时代以后,党在建设现代化经济体系的部署中作出的一项重要决策.学习贯彻十九大精神,就是要落实好这一重要决策,激发和保护好企业家精神.
一、新时代更加需要激发和保护企业家精神
企业家是一个特定的概念,一般的企业经理并不能被称为企业家,只有那些有创新思想和创新业绩并具有“企业家精神特质”的企业领导者才能称得上是企业家.企业家精神指的就是企业家这个特殊群体所具有的独特的个人素质、价值取向以及思维模式的抽象表达,也是对企业家个人内在的经营意识、理念、胆魄和魅力的一种概括,比如：创新、冒险、合作、敬业、学习、执着、诚信、责任等等.
企业家精神内涵丰富,不同国情、不同时代对企业家精神有着不同要求.、国务院《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》）对弘扬企业家精神,提出了三个方面的要求.一是弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神,引导企业家树立崇高理想信念、强化企业家自觉遵纪守法意识、鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌.二是弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神,支持企业家创新发展、弘扬工匠精神、追求卓越,吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作,向企业开放专利信息资源和科研基地,探索建立创业保险、担保和风险分担制度.三是弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神,增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感,特别是国有企业的企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范.
培育和壮大企业家队伍、进一步激发和保护企业家精神,这是由我国新时代的改革发展形势和企业家所担负的历史使命决定的.当前,我国改革特别是供给侧结构性改革正在向纵深推进,对外开放面临推进“一带一路”建设等重大任务,急需改造提升传统产业、培育发展新动能,促进经济社会可持续发展.企业家作为现代市场经济中的一种特殊要素资源,作为企业“创新者”群体中的领头者,对企业发展具有引领作用.没有企业家的“头羊效应”,企业就难以焕发蓬勃生机,也难以担当改革发展重任.
（一）适应新时代转型趋势、构建现代化经济体系,需要激发和保护好企业家精神
支持企业家创业,发挥企业家积极作用,是我国改革开放以来一直坚持的一个方向.在将近４０年的改革开放中,我国涌现出了很多优秀的企业家,他们对于推动经济发展,特别是对于我国建立社会主义市场经济体系,发挥了重要的作用.今天,在中国进入新时代以后,需要建立起与之适应的现代化经济体系,但原有的经济模式也产生了一些问题,主要是“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远”. 因此,要建立的现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向.要做到这一点,如果没有民营资本和众多优秀企业家的积极参与,没有亿万民众的创新创业,旧有的模式难以突破,现代化经济体系也难以建立.
（二）激发大众创新创业需要激发和保护好企业家精神
企业家精神,实际上就是一种创新创业精神.我国改革开放以后最早涌现的一些优秀企业家,都是在计划经济的旧体制中冲杀出来的,改革开放为他们提供了有利的环境,但他们之所以能成功,关键还在于他们自身所具备的创新创业的勇气和精神,在这种精神的砥砺之下,他们才能克服各种困难脱颖而出.但是,在新时代的今天,无论是政府还是普通民众,都还存在着一些不适应建立现代化经济体系的陈旧观念,特别是一些民间资本在创业过程中面临的各种“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”,已经成为社会创业的“拦路虎”.有的地方政府诚信意识缺乏,有的领导干部甚至随意干扰司法,即使不涉及个人谋私,也构成了对公平市场秩序的破坏,磨损社会的创业精神.而民众就业往往以进入政府机关和事业单位、国有企业为最优选择,也说明企业家所需要的自主创业精神尚未深入人心.为此,必须依法清理废除那些仍在妨碍统一市场公平竞争的旧规定、老做法,促进各种所有制经济主体依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护.
（三）深化供给侧结构性改革需要激发和保护企业家精神
党的十九大报告把深化供给侧结构性改革摆在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系这一重要部署的第一位,这就要求我们不能沿用过时的发展思路、体制、政策、措施.尤其是现在我国经济体量增大,如果不能审时度势、顺势而为,就会错过经济转型升级的最佳窗口期,增加以后解决问题的难度.因此,必须顺应新常态趋势性变化的要求,着力推进供给侧结构性改革.在更好发挥政府作用的同时,激发市场主体的活力,发挥市场在资源配置中的决定性作用,以解决好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大问题为核心,除旧布新,提高资源配置效率,着力减少无效、低效供给,为有效供给腾出市场空间,从而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,使我国经济在符合规律的演化中行稳致远.实现上述目标,必须依靠一大批企业家的聪明智慧,引导企业突出主业,发扬工匠精神,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强核心竞争力.
二、激发和保护企业家精神必须营造良好环境
由于种种原因,我们在培育民营企业家特别是激发和保护企业家精神方面仍存在一些不足,影响了部分民营企业家的预期和信心.为此,应着力完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境和创业环境.
（一） 营造依法保护企业家合法权益的法治环境
党的十八届五中全会指出,要激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益.２０１６年１１月发布的《国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出：健全以公平为核心原则的产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯；保护产权不仅包括保护物权、债权、股权,也包括保护知识产权及其他各种无形财产权.这就给企业家吃了定心丸.当前,应大力贯彻落实精神,通过完善产权保护制度,依法保护企业的物权、债权、股权等各种财产权以及创新收益；通过清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比,铲除乱收费、乱摊派、乱评比,保护企业合法经营权益.认真解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件.在立法、执法、司法、守法等各方面各环节,加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制.研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制.探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度,完善诉讼证据规则、证据披露及证据妨碍排除规则.探索建立非诉行政强制执行绿色通道.研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法.依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利.
（二） 营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境
一是厘清政府和市场的边界,让市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用.政府应进一步加大简政放权力度,减少对微观经济的干预,营造各类企业和企业家“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任.二是构建“亲”“清”新型政商关系,让企业家增强信心、稳定预期.政府官员同企业和企业家之间要公私分明,不能以权谋私或者搞权钱交易；同时又要加强与企业家特别是民营企业家的交流和沟通,党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,畅通企业家诉求表达渠道,倾听企业家呼声,回应企业家关切,帮助企业解决实际困难.健全企业家参与涉企政策制定机制,建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的规范性程序,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与涉企政策后评估.企业家要主动同各级党委和政府相关部门建立良好联系,加强沟通交流,积极建言献策,通过正常渠道反映和解决问题.三是着力优化营商环境.优化面向企业和企业家服务项目的办事流程,推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,推进窗口单位精准服务.落实公平竞争审查制度,全面实施市场准入负面清单制度,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,平等对待各类市场主体,实行清单之外可依法准入.建立完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标评比活动,减轻企业负担.
（三） 营造尊重和激励企业家干事创业的社会环境
一是构建有利于企业家干事创业的机制,对企业家给予更多包容和鼓励.健全容错机制和帮扶机制,完善支持企业家专注品质、创新发展的政策体系,通过税收优惠等措施对初创期的科技企业给予支持,对再次创业的企业家也要给予一定帮扶,营造鼓励创新、宽容失败的政策环境和社会氛围.二是推进社会信用体系建设,整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,加快完善守信联合激励和失信联合惩戒机制.三是加强对企业家的正面宣传,对优秀企业家给予适当的社会荣誉激励.构建诚信制度体系,培育尊重合法致富的商业文化和价值观念.与此同时,深入开展社会主义核心价值观、形势政策、守法诚信教育,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会,在为国家和社会创造价值的过程中实现个人价值.
（四） 营造大众创业、万众创新的创业环境
创业环境包括以下几种：一是社会环境与自然环境.社会环境主要指的是国情,而自然环境是指创业者面对的地理、资源、气候等自然状况.它们作为开创活动的宏观背景,对创业活动产生着巨大的不可抗拒的影响.创业者只能利用它们,但却无法改变它们.二是内部环境和外部环境.内部环境是指创业组织内部各种创业要素和资源的总和,它是创业者的家园,是创业活动的根基.外部环境是指创业组织外部的各种创业条件的总和,对创业组织的发展具有广泛的影响力,是创业组织发展的保证.创业组织要适应的正是这种环境.三是融资环境与投资环境.融资环境是创业者为了扩大创业实力的需要聚集资金的社会条件.投资环境特指创业者资金投向的项目、行业及地区的情况.四是生产环境与消费环境.生产环境是指创业者的资金转化为产品过程所需要的各种要素,消费环境是指创业者的商品转化为货币的过程.对于政府来说,营造创业环境应从以下几个方面入手：一是通过改革加快培育各种创新主体,如创业者、创新型企业、创新型地区或园区、科研院所和高等院校、创新型政府等；二是通过改革（如保障产权、减税、简政放权、放开等）激发各主体的积极性和创造性；三是通过改革痛下决心以可控方式和节奏主动释放风险,打破刚性兑付,退出僵尸企业,淘汰落后产业,培育有市场竞争力的新产业和新产品；四是通过改革促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级.◇
［责任编辑：正元］
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