原创《终身教育理念下高等教育自学考试改革分析》
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［摘 要］进入21 世纪,高校大规模扩招,这给自学考试带来很大冲击,自学考试本身的问题也凸显出来.基于此,分析了高等教育自学考试面临的问题,并结合终身教育的理念分析如何进行自学考试的改革.
［关键词］终身教育；自学考试；改革
［中图分类号］G642 ［文献标志码］A ［文章编号］2096-0603（2016）2缘-00怨源-0员
目前,我国国民教育系列有三种学历教育：普通高等教育、成人高等教育、高等教育自学考试.而自学考试具有灵活性、开放性等特点,吸引了大量考生,极大地促进了我国高等教育的发展.
一、终身教育理念的提出
(一)终身教育的概念
“终身教育”这一理念是由联合国教科文组织成人教育局局长保罗·郎格朗正式提出的,“人格的发展是通过人的一生来完成的,教育不能停止在儿童期和青年期,只要人还活着,就应该是继续的.”
从这一点看,高等教育自学考试成为践行终身教育理念的很好的形式.然而,随着社会发展和周围环境变化,人们对于教育的需求也在不断提升,自学考试渐渐不能满足考生的需要,其自身体制存在的一些问题开始凸显出来,自学考试的发展面临瓶颈.
二、高等教育自学考试面临的困境
(一)生源瓶颈
随着高等教育规模扩张和培养能力的提高,高等教育自学考试生源逐渐减少.2002 年,中国高等教育开始进入大众化时期,毛入学率达到15%,极大影响了自学考试的生源.另外,成人高考报考人数增加、广播电视大学和网络学院快速发展、出国留学人数增加,这些都分流了高等教育自学考试的生源.人们的选择更加多样化,自学考试的生源受到了一定的冲击,生源大减.
(二)专业和课程设置已经不适应经济社会的发展
最初,高等教育自学考试的专业和课程是参照高校精英教育培养模式设置的,在科学性和规范性上不存在问题.随着教育的改革,现在的高等教育的质量标准和人才培养目标都在不断分化和多样化.
(三)自学考试的学习支持服务没有到位
我国的自学考试实施的是教考职责分离的制度,只负责抓考试而不做学习辅导,不能介入教学,因此质量和公平性难以得到保证.同时,国家政策对自学考试的支持力度不够,比如,国家政策性资金投入力度不足,自学考试缺乏专业的管理机构,没有相应的专职教师,政策上限制自考毕业生参加国家公等.
三、自学考试的改革措施
（一）自学考试与其他教育形式融合,共同形成我国的终身教育体系
我国经济发展加快,对于各领域人才的需要增加,建立学习型社会要求的出现,这就迫切要求高等教育不能再受传统学校教育的封闭、单一以及阶段性的学习模式的限制,而是要关注和协调各种各类教育的关系,打破教育领域隔离的状况,建立起多元的、开放的、立体化的终身学习教育网络,促使不同的教育形式、教育类型相互渗透和融合.例如,自学考试的成绩可以纳入普通高等教育的学分体系,这样不但能够提高自学考试的含金量和社会认知度,而且可以充分利用各种教育资源,发挥各自教育形式的优势,建立终身教育体系.
(二)大力开展非学历教育
开展非学历教育,满足不同人员的多层次学习需求,有助于解决高等教育自学考试困境.高等教育自学考试是一种社会性的、开放性的、全民性的教育考试活动.它既是一种考试形式,也是一种教育形式.不但是学历考试教育活动,也是一种继续教育、终身教育活动,同时也是提高公民整体素质的教育活动,这就是自学考试的实质和根本.因此,高等教育自学考试除了继续拓宽实用性较强考试专业外,还可以开考学历证书、职业资格证书等,以满足不同层次的学习需要.
(三)专业设置要符合社会发展需要
专业设置需符合社会发展的需要,这是高等教育自学考试不断发展、茁壮成长的关键所在.如果专业设置不符合社会的实际需要,不能满足公众的普遍需求,自学考试必将被淘汰,被新的教育形式所取代.当今社会的发展速度越来越快,变化也越来越多,普通高等教育本科阶段教育周期为4 年,面临着知识更新换代快的问题.高等教育自学考试的课程设置不能模仿普通高等教育,应该走出传统的学科型专业设置和课程体系结构,以社会需求为导向,根据教育对象、教育环境和产业结构的变化,及时调整专业设置,实现教育考试与社会发展的相对同步.
(四)增强各界对自学考试的重视程度,加紧进行自学考试支持系统建设
自学考试支持系统包括国家、社会和自学考试自身体制方面.因此,要从这三个方面加强自学支持系统的建设.国家方面,要针对自学考试地位与政策制度不匹配的问题,从政策上支持自学考试,出台相关的优惠政策和法律法规,保障自学考试向规范化、标准化方向发展.社会方面,保障学习时间、学习机构和学习资源,并设立休假制度等.自身体制方面,在专业和课程设置、管理体制等方面进行创新性改革,逐步适应时代的需求.
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