原创《街区制对城市社区公共安全的挑战和应对》
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摘 要：街区制属于全球范围内大部分国家实施城市建设使用的一种布局方式,我国今后城市新建立的住宅也会由现在实行的小区制慢慢演变成街区制.政府应指引群众正确认识街区制,同时选择相应的手段解决因为实施街区制可能存在的安全和环保这些方面的问题.本文主要对街区制对城市社区公共安全挑战和应对进行了深入分析,旨在为我国街区制建设提供一定的参考和帮助.
关键词：街区制；城市社区；公共安全；应对措施
社区属于社会细胞,而安全是根本要求.街区制作为人们城市规划经验的延伸,在世界范围内多个国家城市建设中的应用十分广泛,标志着社区今后发展的方向.在我国采取街区制的方式能够改善社区治理环境,促进社区治理政策和模式的改善,但同时使城市社区公共安全方面面临更加严峻的挑战,必须要采取有效的应对措施.因此,本文将分析并阐述街区制给城市社区公共安全管理带来的挑战和应对措施.
一、居民对街区制的担忧和误会
1.含义方面
当前,美国纽约和德国的柏林等发达国家的著名城市均享有世界级成熟街区的荣誉,街区制属于城市建设和布局方式的一种类型,其特点就是城市规划在马路旁边建设楼房,并且不建设围墙,楼上用来供人们居住,楼下作为商业或者是公共的空间,把住宅和外面的世界连接起来,构成一个开放性的社会.土地私有国家以及我国改革初期大部分使用这种模式,街区制具有的独特优势在于能够提升公共道路和网络的密实性,强化公共综合质量,缩短贫富差距.在这种城镇分布环境下,居住的楼下车流量不断加大,车辆行驶速度提升,增加了交通安全方面隐患的同时还伴随着居民区附近的噪声干扰较大等一系列的问题.但是,只要采取相应的管理控制手段,就能够确保居民具备极强的舒适性,并且不断提高其生活质量.
2.安全方面
住户对于小区安全方面的担心大部分是因为误以为开放性小区.就是将围墙拆掉,那么缺少围墙就会导致偷盗事件增多,车辆随意行驶对老幼人群步行安全造成一定的影响.实际上,开放性小区重点是将利于出行的出口打开,使人们和车辆能够更加方便地进出,增加了城市交通的通道,减轻了主干道面临的交通压力.很多先进国家以及地区,利用提升巡逻和技能防护以及安全防护的方式确保街区内部治安管理.
3.环境方面
在最初买房的时候,住户一定会思考小区的封闭性和舒适程度以及环境情况等因素,并且给其支付相应的价钱.而今后小区转为街区制,面向社会开放,小区当中设置的停车场很有可能被外来车辆占用,鸣笛声也会造成严重的噪音污染.车流量和人流量急剧增多,造成小区空气质量以及环境不断恶化,小区当中的公摊草地和花园也免费给外来人员共享.有些内部的场地也很有可能会变成老年人跳舞的新场地.进出小区的人群增加将提升健身器材的使用频率,进而减少其使用年限.
但是我们应该意识到,街区制并不是简单把围墙拆除,而是慢慢将那些占地面积较大,对于交通造成影响的小区划分成相对较小的居住团,对一些内部的道路进行疏通,并且给小区的居民适当补偿,而那些占地面积本身就不大的小区,是不需要对外开放的.大部分发达国家均采取街区制方式,并且获得了相对理想的效果,推广街区制对于疏通城市交通十分有利.但是在具体推广的时候,一定要加大街区制的宣传力度,让居民们能够最大限度地意识到街区制的含义和独特的优势,同时还要采取相应的措施降低居民对于街区制在安全和环境这些方面存在的担心和误解,只有这样才能够确保街区制顺利实施.
二、街区制对城市社区公共安全带来的挑战
1.城市社区治安
基础性的社区实际上就是社会矛盾与冲突聚集的地方,社会治安事件大部分在这发生.而社区治安情况对于居民生活质量好坏起到决定性作用,所以受到更多关注.实施街区制将会改变与保安的职责,同时随着不断增加的群众公共安全需要,进而增加了社区治安的工作量和压力,若不采取有效的应对措施,那么就会使社区环境遭到破坏,导致社会稳定受到不利的影响.
2. 应急能力
我国城市普遍不具备良好的应急能力,针对以往街区制的社区,因为具备更强的开放性,促使居民异质性加大,导致社区构造变更,很多公共设备超过负荷,加快疫情的传播,并且控制起来十分困难,暴力以及恐怖事件发生频率提升,多种突发事件产生因素必须要再次进行评估,这对于城市社区应急能力提出了更加严格的要求.
3. 公共安全意识
居住在比较封闭的社区的城市居民存在较强的安全感,对于风险认知不足,安全意识十分薄弱.主要体现在不仅预防灾难规避风险意识以及自救能力较差,同时还不具备自我教育和提升的意识.而街区制将小区的围栏拆除,导致其缺少一道防范,一定程度上增加了群众心理的不安全感.不能否认,若不采取端正的态度对待风险与危机,那么将无法确保自身的安全.
三、街区制公共安全治理应对措施
1. 遵循群防群治原则强化社区治安防治
必须要仔细分析街区制对于社会治安发展造成的影响,针对社会注重的热点,让群众清楚社区治安的情况,同时支持其针对治安正常编制和实施提出建议,听取群众意见,强化群众监督力度.根据街区制特点建立干警和保安等一起参与的社区治安防范团队,再次划分和明确每一方的职责.其中门依然是治安管理的核心,要不断增强社区巡逻力度,严厉打击社区犯罪,提升其威慑力.街道社区属于治安联合防治的根本力量,必须积极鼓励群众参与活动,确保其有充足的人力和物力支撑.社区物业单位要在社区群众监督环境下,做好服务工作,提供更加专业的安全保证.
2. 改进应急管理系统提高应急管理能力
首先,组织相关力量进行街区制社区多种突发事件形成因素机制的探索,不断强化街区制社区新风险预估,加强安全监督管理工作,提升社区应急监督测试以及报警能力.其次,针对街区制需要给社区配置充足的应急设施,构建设计应急中心,做好相应的应急必需品储存.构建专业混合的社区应急团队,不断加强社区应急准备能力.第三,要根据街区制易产生问题的时间,采取相应的方式加大宣传力度,增加模拟联系,开展好家庭应急和预防灾难的能力,不断强化群众自救和互救的能力.
3.加大公共安全教育的力度
不断强化群众公共安全素养,首先基于风险永远存在,安全相对事故可以防范,预防为主的原则,加大宣传的力度.尽可能地制造良好的社区公共安全教育气氛,使群众能够意识到封闭并不是确保安全的良策.安全来自本身的注重以及自我提升,必须不断提高自身的安全意识与技能.政府与社区之间要充分协调,利用节假日宣传社区知识,合理使用社区活动中心和阅读室等场所进行宣传.还可以通过微博和微信等新媒体力量,根据街区制的特色选择相应的教育内容,尽量选择群众感兴趣比较容易接受的方式,促进公共安全教育工作.社区还可以不定期地邀请专家进入到社区对公共安全教育的内容实施讲解,进而全面提升群众的公共安全意识.
通过本文对街区制对城市社区公共安全挑战和应对的进一步分析和阐述,可以了解到实施街区制促使城市公共安全面临着更加严峻的挑战,通过遵循群防群治原则强化社区治安防治,改进应急管理系统加强应急管理能力,加大公共安全教育的力度,能够有效解决街区制为社区公共安全方面带来的问题,进而推动街区制的普及和发展.因此,希望通过街区制对城市社区公共安全带来的挑战和应对措施的阐述,能够对城市公共安全应对挑战方面提供一定的参考和帮助,进而加快我国街区制的发展速度.
公共安全论文参考资料：
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