分类筛选
分类筛选:

新型城镇化毕业论文格式范文 与新型城镇化进程中的农村土地流转有关论文怎么写

版权:原创标记原创 主题:新型城镇化范文 类别:职称论文 2024-02-04

《新型城镇化进程中的农村土地流转》

本文是关于新型城镇化论文范文数据库跟城镇化进程和农村土地流转和新型方面毕业论文格式范文。

摘 要:十三五期间的重要任务之一是统筹城乡发展,加速新型城镇化进程.而在实施城镇化建设的过程中需要面临许多问题,其中最重要的两个方向是农民与农业.与农业问题相关的关键点是农村的土地问题,这是当下必须获得妥善解决的重要课题.因此,将以现时农村的土地流转现状作为出发点,依照国家对新型城镇化的具体要求,探讨符合当前形势农村土地流转的创新方式,为农村土地流转的健康发展提出一些建议,希望对农业现代化以及城乡一体化的协调发展贡献力量,在促使新型城镇化的发展速度获得提升的同时确保质量,最终促进社会的整体进步.

关键词:土地流转;新型城镇化;农村土地

文章编号:1004-7026(2018)17-0051-03中国图书分类号:F321.1文献标志码:A

用于衡量某个地区社会发展程度的重要指标之一是城镇化建设的发展状况.城镇化建设也是人类文明得以发展的必然趋势.城镇化建设涉及的内容包括社会保障制度、土地制度以及经济发展的形式等城乡发展.在农村人口走向城镇化的过程中,土地问题的妥善解决是关键.自上个世纪我国实行改革开放以来,社会的经济发展获得了重大突破,随后我国实行了土地改革,促进农民收入的提升,也促使我国农业现代化得到良好发展.但由于近年来城乡发展不断变化,越来越多的农民选择从农村脱离,涌入城市,进而促成农村土地的流转.土地的所有者在承包权保留的前提下将实际的经营权让出,土地的承包权与经营权不再归属同一个人.在实际的土地流转过程中容易出现各种问题,影响新型城镇化的完善.所以,如何在城镇化的过程中实现农村土地资源的有效利用,解决土地流转的问题是促进城镇化建设的关键所在,此类问题的科学处理有助于加快城镇化建设的步伐,在提升社会经济整体效益的同时,促进社会的和谐发展[1].

1城镇化建设与土地流转的关联

1.1城镇化建设促进农村土地流转

所谓城镇化,其本质就是人口从农村涌向城市的过程.近年来,我国的社会经济发生了翻天覆地的变化,与之相关的产业结构也有了相对的变化.农业在国民经济的地位逐渐下降,而城市中的工业以及服务业发展势头增强,农村劳动力逐渐向城市转移,促进农村土地的转让经营.农村人口流向城市后造成土地的闲置,因而催生土地转让.再者,城市吸纳众多的农村人口必然会造成农村土地流转数量的增长.城市的发展进程加快,城市建设规模不断增大,城市扩张需要将郊区或农村中的土地征用以推动城市的发展,因此城镇化发展成为农村土地流转的推动力.

1.2城镇化建设为土地流转提供条件

经济的发展造成了城市与农村的生活水平产生差异,优质的生活条件促使农村人口向城市靠拢,农村人口到城市中就业之后收入上涨,因而形成了城镇化发展的动力.此外,在市场经济的影响下,城市用地的飞涨,相比之下农村土地较低,用于农业与工业的土地就此形成了剪刀差.在此种情况下,农民更希望将土地转让,对土地的流转形成刺激.但对于农民而言,农村土地获得持有是一种生活保障,此项保障功能可对土地流转形成限制.因此,在鼓励农民进行土地流转时需要完善农村人口的社会保障制度.在城镇化发展的过程中会形成“工业反哺农业、城市反哺农村”的现象[2],将社会保障制度逐步完善可以为农村的土地流转提供保障.如此一来,有助于农村土地流转机制的稳步形成.

1.3城镇化建设依赖于合理的土地流转

土地是使农村经济获得稳定的重要因素,同时也是促进农业发展的根本元素.而农业的发展是社会经济获得稳步发展的基础,更是城镇化发展的重要前提.城镇化建设所需的物质基础来源于农业的集约化、科学化以及专业化生产.稳定民心的关键在于农村土地流转制度的合理化.若土地问题未能得到合理解决将会影响生产,进而导致城镇化建设得不到农民的支持.所以在城镇化建设过程中,必须做到维护农民的利益与农村的发展,将土地流转问题科学合理地解决,致力发展现代农业.科技、经济以及制度为现代农业的发展与土地流转提供条件,只有上述几个方面落实到位,才能将农村土地流转有序执行,进而形成城镇化建设的有效推动力.

2农村土地流转的现有状态

2.1土地流转的数量大

我国的市场经济发展不断增速,带动了农村土地流转以及农村经济的快速增长,大量农村人口趋于从事非农业生产的工作,促使土地出让的数量不断上涨.从事非农业生产工作的农村人口需要通过土地的流转创造生产基地,因此增大了土地的需求.同时迫于城镇化发展同样需要土地,大量土地获得集中,促成了农业养殖生产、农业合作社以及企业的需要进行土地流转交易,进而促进农村的经济结构发生变化,流转的土地执行农业规模化生产,实施农作物的种植以获取相当的经济效益.各地的市场经济程度不断深化,农业现代化进程不断加快,土地经营权流转的相关政策出炉,如此一来便会有更多欠发展地区参与到土地流转,规模增大的同时,增长速度也会加快.

2.2流转模式多样

土地流转数量逐渐增大,且流转形式趋于多样化,当下各地区的土地流转形式多为互换、出租或者转让等.社会的发展促使诸多的经济主体参与到土地流转中,使土地的经营模式也获得更新.土地流转市场处于持续活跃阶段,其经营效率也较为可观.而土地出租以及承包所涉及的利益关系较为简单,因此可作为土地流转的重要形式[3].另外,土地经营模式中包括家庭、企业以及合作经营的共存模式.在农业生产方面存在家庭农场、农业企业与农业合作社等同求发展.

以上的创新模式促使农业趋于规模化与专业化.政府参与管理以及运用可将政府需要与农民利益做有机结合.通过政府出资,农民获益,农村的土地流转帮助政府实现政府绿化用地的需求.此外,可通过将农民、企业、政府以及农产基地进行不同的组合,实现利益的共享与双赢.

2.3程序规范的同时合理利用资源

早年,国家针对土地的规范流转提出了指导性意见,关于土地承包权以及经营权的分离政策逐渐获得完善.在国家政策的指导下,各个地区争相下发符合本区域土地流转的指导文件,将相关程序以及合同文书做规范,以保证农民在此过程中的利益不受损害.同时,土地流转的制度以及宣传获得不断的完善与发展,农民对关乎自身利益的土地流转问题有了进一步的认识,对土地流转中的非法问题进行有效规避.许多地区甚至制定规范的流转文书供农民参考,并备案涉及数额较大的土地流转,促进土地流转的规范管理.

此外,有条件的地区还可借助科技帮助农民建立交易平台,发布土地流转信息等,此类手段在一定程度上保障了土地承包以及经营得以规范流转,促进土地资源的合理使用.

3农村土地流转遗留问题

3.1产权未明确

产权的持有是土地发生流转交易的前提,土地归集体所有是我国对土地所有权的明文规定.而农民可对土地进行承包经营,因此,土地的经营权若要流转,经营权的确定是重要前提.我国的土地存在形式多样,土地制度的实施也在变化,产权的关系不明确,其主体的多样化促使土地流转混乱,利益分配不均匀导致各类问题出现.土地经营权的所有者无法确定,导致农民在土地流转中的权益被削弱.不仅如此,农民由主动变被动,且无法从相关的政策中获得扶持,即便是清楚自身权益被侵害也无法使用法律进行维护.产权的缺失导致农民的土地流转无法顺利执行,久而久之,大量的土地资源便被闲置,农业生产也相对滞后.产权未明确也会导致城市发展随意侵占农民土地,侵害农民的利益,影响城乡之间的和谐发展.

3.2程序未规范

土地流转涉及评估、方式运用、经营权转让以及利益的分配等问题,以上种种问题均不能由土地的供需双方决定.我国大多数地区的土地流转仍然缺乏专业的流转组织以及相应的服务机构,促使土地流转无法顺利进行.现下的土地流转主要是以供需双方自主协商,并经过第三方见证;土地评估缺少科学的依据;在谈判协商时,农民可能因为自身水平以及协商能力的限制而在谈判中失去主动权.部分企业甚至政府故意将放低,农民的利益因此遭到损害.再者,在土地成功流转后,其使用得不到有效监督,促使土地的用途随意变更甚至资源浪费,进而影响土地的合理开发与农业的发展[4].

3.3体系未健全

对农民来说,土地的功能不仅仅局限于生产,它还是农民赖以生存的基础,是农民的保障.在土地流转中农民获得的利益极其有限,而且他们在二三产业中的劳动所得也相当有限,农民在城乡中将充当劳动力,对城乡的发展做出巨大贡献却无法在城市中享受同等的教育以及社会保障等.近年来,我国的社会保障等制度可部分改善城乡差距,但农民的社保还有待进一步健全,农民在某些方面仍未能享受与城市居民同等的福利与待遇.所以在他们的眼中,土地的持有仍然是最终保障.

农民宁可在短期的土地流转中获取相对较少的利益,也不愿意将土地长期出让,农民的此种心理在一定程度上对土地的流转造成影响.另外,部分农民无法在城市中成家立业,因为其在城市中难以获得应有的社会保障,生活成本过高,进而选择将户口留在农村,导致城乡发展受到影响.

3.4市场未完善

作为社会生产中的重要元素之一,土地也需要进行市场资源的有效配置.农村土地流转资源配置优化的基础是土地流转市场完善.市场的完善需要政府监管与市场化运作做到有机结合.就目前的形势来看,我国大多数地区的土地流转市场尚未健全,首先是土地流转的供需双方所提供的信息存在差异,双方的沟通不足,有效信息传递缺乏,使得土地流转的交易受阻,效率以及数量均大幅度降低.其次,流转市场中缺乏较为专业的经营机构,尤其是来源于第三方的服务机构,比如评估机构、法律服务机构、土地使用监督机构以及专门纠纷处理机构等等.由于以上机构的紧缺造成了土地流转提供方(农民)的盲目流转、低价流转.非理性的土地流转不利于土地交易的公平以及资源的合理规划使用.再次,尚未形成规范的土地流转市场,且缺乏政府对现有土地流转地监督,流转的体系与机制也未成规范.供需双方对市场的认识较少,不了解市场中存在的风险评估,容易导致土地流转完成后出现纠纷,因此形成了土地流转中的不稳定因素.

4完善土地流转工作的相关对策

4.1明确承包关系

土地产权明确可以促进城镇化建设过程中土地的规范流转.产权明确也是农业产业化、现代化以及规模化得以实现的重要保障.更重要的是,土地产权的明确有助于土地资源的合理开发与使用.土地产权的明确是农村土地流转的基础所在[5],以我国的土地改革制度作为参照点,结合现下的实际状况,首先需要将土地流转中的承包关系明确,在确定土地所有权的基础上将土地承包的具体事项落实到各个家庭.若条件允许则可为农民建立起土地承包查询平台.其次,农民的所有权主体地位需要得到强化,根据每个农民的具体情况,明确承包土地经营权的利益归属,明确界定土地使用权的主体范围,保证农民在土地流转中的合法权益在法律保护的范畴内.更重要的是,此步骤也为土地流转市场化奠定了基础,帮助提升土地流转的效率.

4.2完善流转制度

农村土地流转的顺利执行需要实施过程管理,对土地流转中的各项行为提出规范意见,强化对土地流转工作的服务以及监管力度.完善相关制度,将土地流转的程序规范化,首先需要做到:以相关的法律法规作为土地流转的依托,明确土地流转的入选标准,提出只有符合规定的土地才能进入流转市场.除此之外,还需对交易的数量做出限制规定,将土地流转制度的体系进一步完善;区分土地流转中用作商业建筑以及农业发展的土地,确保土地的真正用途;另一方面,将土地流转的程序规范化,确保在土地流转谈判过程中的公平与自愿,同时也需要将合同的签订程序规范化,力求在法律的保护下,农民的财产权益获得保障,将土地供需双方的权利以及义务在合同中明文规定,从实际行动中保障农民的权益.

除此之外,政府的有关部门需要将监督工作落实到位,对土地流转中的相关程序、谈判过程以及土地使用的具体情况进行逐样的备案记录,形成规范的监督管理.

4.3推进流转市场

土地流转的市场若要获得发展,首先是建立健全的流转服务体系,将土地承包、土地经营权等归纳到市场交易的范畴内,使土地交易市场的环境得到改善.其次是将第三方的中介机构也归纳到土地流转市场中,让中介机构能有效发挥出其专业化的服务.依靠第三方机构为土地流转的正常进行做出应有的贡献.例如:将最新的土地流转政策以及交易信息及时发布,保证供需方的信息对称,减少因此造成的损失,为双方提供风险对抗措施;争取在土地的评估中发挥自身优势,以市场的最终导向作为基础,对土地资源做出合理评估,在土地流转交易中体现公平.除此之外,第三方机构还需为土地流转提供相关的法律咨询服务,避免在交易中形成纠纷,对流转交易供需方的合同执行情况实施监督.另外,政府需要根据地区的特点进行科学管理,在此过程中实现土地流转的宏观调控,调节市场的交易情况,使土地趋向稳定.政府需要发挥自身的主导作用,鼓励利益分配方案以及土地流转模式的创新,从而推进城镇化建设.

4.4完善保障体系

农村土地流转与城镇化建设存在内在的契合关系,农村土地流转的顺利平稳进行可加快城镇化的发展进程,但是农村土地流转的顺利进行需要将城乡二元结构中存在的社保差距打破,进一步完善农村的社保体系.具体的措施有:将户籍制度实施改革,将新农村合作医疗与养老保险的制度进行有机合并实现服务利益的均等.争取让农民与城镇居民享受同等的福利与待遇,让进入城市务工的农村人员也能享受到城镇发展的成果,促成农村与城镇一体化发展,缩小两个区域的收入差距,使农村的土地流转发展顺利;另外,在城镇化发展的过程中还需要引导已将土地流转的农民提供再就业的机会,促进农民实现真正的城镇化,以便消除该部分农民的后顾之忧[6].城镇化最终要做到让农民老有所养、病有所医;将土地流转中的利益实现合理化分配,确保农民社会权益得到保障是城镇化获得发展的前提.

5结束语

土地流转问题的解决需要明确承包关系,完善流转制度,推进流转市场以及完善保障体系等.土地流转时需将农民的权益放在主体地位,这样才能使城镇化发展顺利进行.

参考文献:

[1]苗绘,魏冬梅,陈彩.新型城镇化背景下农村土地集合信托流转模式创新研究——以河北省为例[J].长春金融高等专科学校学报,2016(4):5-10.

[2]罗辉.广西新型城镇化进程中农村土地产权问题与对策研究[J].广西社会科学,2016(4):25-28.

[3]向鹏成,徐伟.基于系统动力学方法的新型城镇化进程中农村土地流转的社会风险识别[J].国土资源科技管理,2016,33(1):110-118.

[4]王智源.新型城镇化进程中农村土地流转法治问题研究——以合肥市实践为例[J].合肥市委党校学报,2015(1):36-39.

[5]刘华.新型城镇化进程中农村土地制度改革:何去何从——基于不同地区创新模式的比较[J].上海国土资源,2015,36(1):10-15.

[6]邓泓鸿,宁静,陈国生.湖南省新型城镇化进程中农村土地流转模式选择及其实现路径研究[J].云南地理环境研究,2015,27(1):44-49.

新型城镇化论文参考资料:

新型建筑材料论文

上文评论,本文是关于对写作城镇化进程和农村土地流转和新型论文范文与课题研究的大学硕士、新型城镇化本科毕业论文新型城镇化论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助。

和你相关的