原创《我国高等教育公平的问题审视与》
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教育公平是人类社会历史上一个永恒的话题,自教育诞生至今,一直以各种形式出现于社会中,是社会公平价值在教育领域的具体化,教育能否实现公平化直接关系和谐社会的建设[1].因而,对高等教育公平问题的研究就显得十分必要和有价值.
1 我国高等教育不公平主要表现
1.1 高等教育起点不公
高等教育起点公平是高等教育公平的基础与前提,起点公平主要指接受高等教育机会的公平[2].一是区域差异与高等教育起点公平.高等学校的招生人数和入学机会受到地域的影响,入学机会分配不公.在历史因素与地理因素的双重影响下,地区间的社会经济条件产生了一定的差异,经济发达地区录取率高,而经济欠发达地区录取率低.二是城乡二元结构与高等教育起点公平.我国长期存在的壁垒分明的城乡二元结构把人们社会生活的诸多方面拉开差距,其中尤为突出的就是高等教育差距,长期以来的城乡差距导致一些农村考生因为家庭困难或高中教育质量较低而无法圆自己的大学梦.
1.2 高等教育过程不公
高等教育过程公平是高等教育公平的保证与条件,更多地体现为“质”的内容,过程公平主要关注学生入学后所获得的学习条件待遇的公平.一是教育经费投入与高等教育过程公平.教育经费总体投入不足.新中国成立以来我国教育经费投入绝对量不断增加,但与其他国家相比,我国教育经费所占比例仍旧较低.其次,教育经费投入地区差异化明显.由于省份间的经济差距较大以及高等教育布局省际差距客观存在,导致不同省份之间高等教育经费投入差距进一步扩大,造成区域高等教育发展不平衡的现象.二是高校贫困生与高等教育过程公平.高校贫困生虽然获得平等接受高等教育的权利,但在高等教育过程之中,又出现了新的不公,最为直接的反映就是学业受到经济困难的干扰.
1.3 高等教育结果不公
高等教育结果公平是高等教育公平的终极目标与理想归宿,即受教育者获得学业成功的机会公平,实质是就业机会与就业权利的公平.近阶段关于高等教育结果不公平主要体现为学生社会资本导致的高等教育结果不公.在大学生就业过程中导致不公平的主要为各式的先赋性因素,主要指个人在社会体系中所处的位置及其带来的权利与义务,它构成就业的社会资本.社会资本可以简单地理解为学生的社会关系网络,一般来说,社会资本水平高的学生求职信心强、期望值高、就业面广以及成功率高；而社会资本水平低的学生就业机会少、求职付出的努力多并且难度大.
2 我国高等教育不公平原因分析
我国的高等教育是在经济实力不强与人口压力巨大的历史条件下逐步发展起来的,始终被我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情所限制.在计划经济时代,高等教育由政府包办,只能惠及少部分人口.改革开放后,高等教育取得了历史性跨越,然而这种飞速发展却是差异化的发展,这与经济社会发展的不平衡的状况密切相关.具体来说,导致高等教育不公平的原因主要有如下两个方面.
2.1 基本国情的影响
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是我国的基本国情,也是影响我国教育公平的客观因素.我国目前的社会经济发展状况相较于发达国家仍旧比较落后,距满足人们日益增长的物质文化需求仍有差距,这也就从根本上限制了我国高等教育的发展.同时,社会主义初级阶段的国情也决定了省际间经济发展的不平衡,比较发达富裕的地区可以投入更多的教育资源来促进本地区内高等教育的发展,由此造成的结果是发达地区的办学条件明显优于落后地区.
另一方面,经济社会发展的不平衡也导致了社会阶层的分化.社会分层意指将社会成员按照一定标准进行等级序列划分的阶层结构,社会分层出现的根本原因在于社会不平等.社会资源的分配不可能做到人人均等化,由此也对人们的社会地位产生一定影响,社会资源占有率的高低将人们划分成高低不同的各个阶层.不同的社会阶层,在经济条件、政治地位以及文化程度方面都存在着显著的差异,这种差异又以代际传递的方式对后一代的高等教育入学机会产生一定的影响,不同社会阶层在深层次和隐形层次上,能够间接影响教育资源的分配.经济条件较好、社会地位较高的家庭能够为孩子购买更多的优质教育服务,享受更优质的教育资源,甚至通过如权钱交易、权利寻租等不正当手段为自己的孩子谋取高等教育入学机会,提供良好的就业机会,从而帮助自己的孩子获得可观的劳动收入与更高的社会地位.而弱势群体在高等教育方面却频遭窘境,最终陷入贫穷———无法享受高等教育———愈发贫穷的恶性循环.
2.2 高等教育制度的体制性缺陷
体系制度安排的不公平主要体现以下几个方面.第一,招录制度不公平,部分高校存在地方保护主义,体现在地区录取率上严重不均.第二,资源分配制度不均衡,在国家财力有限的情况下,对高等教育的投入不能面面俱到,只能突出重点,将大部分优质教育资源投入到少部分重点高校,表现为对一般高校关注不够,结果是重点高校的软硬件配备显著优于一般高校.第三,收费制度不合理,当前我国教育不合理收费主要是合法高收费以及乱收费.首先是合法高收费,相较于国民人均收入水平而言,我国高等教育收费仍过高,高收费使得一些有需要、有能力接受高等教育但无力支付费用的人被拒之门外.其次是乱收费,部分高校以多种理由变相提高学费、住宿费,强制为学生提供有偿服务,从中牟取不当利益.乱收费不仅是不合理因素,更是一种违法行为,虽然国家相关部门已经采取一些措施加以制止,却仍收效甚微.
3 对促进高等教育公平的对策思考
3.1 强化教育公平理念
观念是行动的先导,高等教育公平只有在观念上树立起来,才会在行动上有所落实[3].由于历史因素的影响,不少人仍认为高等教育应当是一种精英教育,这种观点过分强调拔尖而忽视了大多数有接受高等教育需要的群体的权利.随着社会的发展以及知识经济时代的到来,新型的高等教育观已悄然诞生,高等教育存在的主要价值在于通过受教育者自身的变革进而促进社会的变革,满足社会对人才的需求,促进社会的公平与团结[4].高等教育应当把公平公正作为第一原则,并把它作为保障高等教育质量的先决条件.受教育者应当是高等教育的中心,高等教育应当促进受教育者的终身发展,使他们能够更好地应对知识全球化的挑战[4].
3.2 推进经济建设发展
经济发展是高等教育得以发展的物质基础,虽然我国经济总量居于世界前列,但国民人均收入仍然不高,我国仍是发展中国家.社会资源还不能极大满足人们不断增长的物质需要与精神需要,因此,加快生产力的发展是推进高等教育公平的重要举措.只有经济得到发展了,国家才能拥有更多的资金投入到高等教育领域的建设中,才能保证高等教育的规模与质量,才能有能力让更多有高等教育需求的人们去接受高等教育,进而贯彻高等教育公平这一核心理念,提高高等教育公平的程度.
3.3 完善教育公平制度
首先,要完善高考招录制度.高考招录环节是造成高等教育起点不公平的重要原因,因此应该成为首要完善对象.应当逐步削弱以往单一化的考录办法,逐步推行多元化的考录措施,即在以统一考试的基础上推行多元化的招生方式,考生可以多次选择考试并以最高成绩为准,同时高中的成绩也应当在计算范围内.同时,对某些成绩优异、却有特长的学生可以保送入读大学,但在保送环节中要严防以权谋私、钱权交易现象的产生.逐步废除一些不合理、有碍公平的加分政策,最终形成分类考试,多元录取的特色招考制度.其次,创新贫困资助制度.由于历史原因造成的社会阶层分化,使得一部分弱势群体无力支付高等教育的高额费用.在这种情况下,国家工作的出发点应当是如何为弱势群体提供平等的受教育机会,创新资助制度,改善弱势群体在高等教育方面的不良处境.
3.4 合理配置教育资源
在教育资源总量有限的情况下,应注重合理配置,不仅要盘活现有的教育资源,更要引进新的教育资源,以确保高等教育公平的实现.首先,要改变以往以重点院校为重、一般院校为轻的局面,要促进教育资源的合理流动.其次,要加大对中西部等落后地区高等教育的支持力度,为中西部等落后地区的居民能够接受均等化的高等教育服务创造条件,从而缩小省际间的收入差距.最后,针对城乡间的差距,国家应当加速解决三农问题,只有农民的收入得到提高了,才能为农村地区的学生接受高等教育创造客观条件.
高等教育论文参考资料：
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