原创《关于援埃塞俄比亚农业职业技术教育和培训项目》
本文是技术教育类有关研究生毕业论文范文与职业技术教育和埃塞俄比亚和培训项目相关研究生毕业论文范文。
王凯园 王 静 杨 飏
（农业部国际交流服务中心 北京100125）
摘 要：援埃塞俄比亚农业职业技术教育和培训项目（以下简称援埃塞农业职教项目）至2015年已执行15年.15年来,援埃塞农业职教项目组的中方教师扎根埃塞俄比亚,通过开展示范实验、培训、教学等各项工作,为当地培养了一支具备扎实技能的农业职教队伍,帮助埃塞俄比亚建立了适用于本国的农业职教体系并逐步完善,获中埃双方农业部高度赞赏和国内外主流媒体广泛报道,成为援非品牌项目之一.随着援埃塞农业职教项目不断发展,项目执行中的一些问题也逐渐显现.根据多年项目管理经验,本文对解决存在问题、提升项目成效提出了措施建议.
关键词：援助；埃塞俄比亚；农业职教
DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2015.02.039
1 项目基本情况
1.1 项目发展历程
基于埃塞俄比亚政府和人民敬佩中国农业发展改革开放的巨大成就,2000年埃塞俄比亚已故前总理梅莱斯亲自向中国提出,希望中国派遣农业专家到埃塞俄比亚职教学院进行授课与指导,中埃两国农业部于2001年签署了《与埃塞俄比亚联邦共和国农业部关于向埃塞俄比亚农业技术职业教育与培训项目派遣中国教师的协议》,资金由埃塞俄比亚提供,中方教师由中国农业部选派赴埃塞俄比亚农业职教学院校任教.
2012年,埃塞俄比亚财政与经济发展部提出请求,希望由中方为该项目提供资金支持.鉴于援埃塞农业职教项目取得的良好成效,为进一步落实援非新举措,中国农业部牵头向商务部主管部门提出将该项目纳入国家整体农业援外项目体系的申请,得到商务部支持.由此,自2012年9月起,该项目被纳入中埃双边经济合作协议框架下,转由中国援外资金支持.
1.2 项目总体目标
援埃塞农业职教项目旨在通过派遣农业职教教师,为埃塞俄比亚培养一批高素质的农业技术推广人员,协助其建立适用于本国的农业职教体系并逐步完善,创造良好的农业转型环境,以实现其“以农带工”的长期发展战略,为提高当地农业生产水平、促进中埃两国人民友谊做出贡献.
1.3 项目主要成效及影响
2001年4月,农业部派遣20多名农业职教教师赴埃塞俄比亚对当地教师进行培训,从此拉开了中埃农业职教合作的序幕.同年12月,第二期援埃塞农业职教项目组派出.此后每年派出1期,15年来共派出16期,中国教师405人次.其中中级职称教师占8%,副高占86%,正高占6%.15年来,中国教师先后在埃塞俄比亚13所职教学院工作,教授植物科学、动物科学、自然资源、兽医和农业合作社等5个学系和56门专业课,共培训2 100名当地教师,1 300名农业技术人员,39 000名学生,传授了70多门实用的先进技术,很多技术通过职教体系惠及到埃塞俄比亚农民.
中国职教教师取得的骄人成绩,获得各有关方的关注、赞赏和肯定.2013年5月25日,汪洋副总理访问埃塞俄比亚.援埃塞农业职教项目组组长代表职教项目组汇报埃塞俄比亚农业职教情况,获得汪洋副总理的积极肯定.2014年5月,国务院总理李克强访问埃塞俄比亚期间,援埃塞农业职教项目组教师彭大军作为人文教育领域与非洲长期开展合作的特邀代表出席了李克强总理主持的中非经贸人文座谈会,面对面与总理座谈交流,充分体现了中国政府对援埃塞农业职教项目的重视.埃塞俄比亚农业部国务部长旺迪拉德·曼德弗罗在第13期、14期、15期援埃塞农业职教项目结束前夕,均致函中国商务部副部长和农业部副部长,感谢中国政府给予援埃塞农业职教项目的支持,高度赞扬了中国农业职教教师做出的成绩.教师所在的Alage农学院、Agarfa农学院纷纷致中国驻埃塞俄比亚使馆感谢信,感谢中国政府的全力支持和中国教师的辛勤工作.中国教师所在学院的全体师生,以及在学院参加培训的农业技术员和当地农民,对中国教师的教学都给予了高度评价,称赞中国教师知识丰富,动手能力强,工作态度积极.
2012年7月7日,《人民日报》针对援埃塞农业职教项目组优秀表现刊登了题为《再穷,也要请中国老师》的文章,并被搜狐新闻、新浪新闻、《中国日报》、网易新闻、和讯新闻、北方网等多家媒体转载.2013年6月初,电视台的法语频道专门报道了援埃塞农业职教项目,宣传了中国政府和埃塞俄比亚政府在农业职教领域长期合作所取得的成绩.2014—2015年,北京周报社《中国与非洲》杂志连续3期在英文、法文版上对援埃塞农业职教项目组优秀教师的工作进行了专题报道；埃塞俄比亚的电视台连续4天在黄金时间播出援埃塞农业职教项目特辑；埃塞俄比亚通讯社发表了题名《中国决心让埃塞俄比亚分享中国农业技术》的文章,并同时在当地3个阿姆哈拉语广播频道播出,对中国职教教师的教学示范成果进行了有力宣传.
通过中外媒体的系列报道,中国援埃塞农业职教项目组15年扎根埃塞俄比亚,和为埃塞俄比亚农业职教发展做出的努力和贡献,得到了广泛的宣传,极大地提高了中国援外项目的关注度,提升了中国援外项目的影响力.
1.4 项目发展方向
从2001年到现在,援埃塞农业职教项目经历了3个阶段：2001年4月至2006年7月,由中国农牧渔业国际合作公司执行；2006年10月至2011年7月由农业部国际交流服务中心执行；2012年7月至今,被列为商务部援外项目,仍由农业部国际交流服务中心执行.
农业部国际交流服务中心与商务部主管部门于2012年签署了4年期援埃塞农业职教项目,该项目将于2016年7月完成.之后,农业部将继续推动下一个4年援埃塞农业职教项目.在下一个4年期工作规划中,农业部国际交流服务中心将结合受援国职教实际,在援埃塞农业职教项目组现有开展理论教学、试验示范、培训等基础上,进一步提质增效,推动编写出版适合埃塞俄比亚的职教教育系列教材,加大对职教教师的培训力度,真正做到“授之以渔”,将埃塞俄比亚打造成中国援非的样板国家,提高援非辐射效应,提升中国国际影响力,促进中埃农业合作.
2 项目成效及经验
2.1 新老教师“传帮带”,开展工作成效快
自援埃塞农业职教项目执行以来,援埃塞农业职教项目组一直坚持在抵达埃塞俄比亚的前3天里举办新老教师交流培训会.老教师就埃塞俄比亚农业职教学院基本情况、不同专业授课重点、埃塞俄比亚生活注意事项等各个方面与新教师交流,让新教师在极短的时间内明确工作内容,熟悉工作环境,适应工作和生活条件.在老教师的悉心帮助下,每期新教师都能在抵达教授学校后的1周内,熟悉环境,投入工作,大大提高了援埃塞农业职教项目组整体效率,切实为埃塞俄比亚职教发展做出贡献.
2.2 调查研究逐渐深入,填补埃塞俄比亚多项空白
15年来,援埃塞农业职教项目组一直从完善埃塞俄比亚农业职教体系考虑出发,在努力开展技术示范和培训的同时,结合埃塞俄比亚农业实际发展需求,开展深度调研,认真撰写各类调研报告、专题报告、工作简报,寻求工作新模式,以期切实推动埃塞俄比亚农业现代化.通过全面考察,援埃塞农业职教项目找到埃塞俄比亚农业职教体系最薄弱之处——无成套的农业专业教材.鉴于此,自2013年开始,在农业部和农业部国际交流服务中心的指导和组织下,援埃塞农业职教项目组开始着手埃塞俄比亚农业职教教材编写工作.截至目前,援埃塞农业职教项目组已完成整理、编印《园艺生产》《小规模灌溉》两本教材,供埃塞俄比亚内部使用；完成兽医、家禽两本教材的编写工作,并启动了奶牛生产、蜜蜂饲养、大田作物、自然资源4本教科书提纲的撰写.
除此,援埃塞农业职教项目组还积极发挥开拓创新精神,在埃塞俄比亚农业多领域做出了首创,填补埃塞俄比亚农业多方面空白,如在Alage农学院建立首个教学渔塘点；利用当地材料发明了第一个实用性强、易操作的玉米播种机；建成埃塞俄比亚首个猪人工授精实验室；开发适用于埃塞俄比亚的首个疫病诊断专家系统等.
2.3 横向合作持续加强,职教事业得到深化
鉴于埃塞俄比亚为非洲联盟总部所在地,属中国农业援助重点国家,援埃塞农业职教项目组高度重视,积极探索与援埃塞俄比亚农业专家组、中国援埃塞俄比亚农业技术示范中心、南南合作专家组以及国内农业企业、机构的横向合作新模式.目前,援埃塞农业职教项目组与中国援埃塞俄比亚农业技术示范中心联合开展了5个班200名学员的培训,邀请南南合作项目3名中国专家到Alage农学院进行农机联合示范培训,培训埃塞俄比亚人员近5 600人次.埃塞俄比亚农业部推广司司长和农业职教办公室领导出席参加并给予高度评价.通过横向合作,中国援埃塞农业职教项目组培训埃塞俄比亚人数不断创新高,不但取得了“1+1>2”的良好效果,还借此纵深发展了职教事业.
2.4 整合资源创造亮点,国内外主流媒体广泛报道
援外项目不同于传统工作,只做到埋头苦干还远不够,它的蓬勃发展更多需要国家与受援国的认可与支持.每期援埃塞农业职教项目组在总结以往职教项目组经验的基础上,不断突破、创新,造就职教工作亮点,国内外主流媒体争相对其报道.如《人民日报》针对援埃塞农业职教项目组第12期优秀表现刊登了题为《再穷,也要请中国老师》的文章,并被搜狐新闻、新浪新闻、《中国日报》、网易新闻、和讯新闻、北方网等多家媒体转载；中国电视台在法语频道第13期对援埃塞农业职教项目所取得的成绩进行了专题报道；埃塞俄比亚电视台连续4天在黄金时间播出援埃塞农业职教项目特辑；埃塞俄比亚通讯社发表了题为《中国决心让埃塞俄比亚分享中国农业技术》的文章,并同时在当地3个阿姆哈拉语广播频道播出；《中国与非洲》也对援埃塞农业职教项目组（第15期）3名教师进行了专题采访和英文报道.
国内外主流媒体的争相报道使得援埃塞农业职教项目组声名鹊起,不但引起埃塞俄比亚国内广泛关注,让更多埃塞俄比亚群众更加全面深刻了解中国援埃塞农业职教项目,还为中国援埃塞农业职教项目可持续开展奠定了良好的群众基础.
3 存在的问题及改进建议
3.1 项目优化升级缓慢
从援埃塞农业职教项目15年开展情况来看,项目执行方式多是以实用技术示范和理论教学为主,培训对象也多以农业职业院校的学生为主.这与援埃塞农业职教项目“授之以渔”,实现埃塞俄比亚变“造血型”农业大国最终目标还有很大距离.未来,援埃塞农业职教项目需将工作重点放在参与埃塞俄比亚农业职业教育标准制定、发展规划等顶层设计上,要逐步将以教授学生为主升级到以培训埃塞俄比亚农业职业院校教师、埃塞俄比亚农业部官员和农业企业管理人员为主,积极争取、适时成立埃塞俄比亚全国性农业职业教育培训中心,使其面向全国开展教师、农业企业人员、农业官员的培训,把职教模式推广到更广范围,不断扩大援埃塞农业职教项目影响力.
3.2 人才储备不足
目前,参与援埃塞农业职教项目组超过5年的教师占比约为23%,而职教教师流动率最高达50%,为保证援埃塞农业职教项目延续长期发展,足够的人才储备是根本.由于援埃塞农业职教项目援助对象多为埃塞俄比亚高层人才,需中方选派的教师不但农业技术过硬,理论基础扎实,还要外语水平高,授课能力强.近几年,农业部国际交流服务中心坚持在全国范围内开展摸底调查,发现目前适合援埃塞农业职教项目的人才储备严重不足.究其原因,一是因为援非专家待遇整体偏低,对外派单位的补偿制度不健全；二是由于农业专家外语培训还未得到高度重视.为解决上述问题,建议有关单位推动援外专家待遇标准修订工作,以及建议各省份援外农业专家派遣主管部门积极争取本地资源,开展好援外人员外语培训,或从农业部国际交流合作专项安排专门资金,用于开展援外储备人员外语培训,做好人才储备.
3.3 援非成果运用得不到强化
虽然援埃塞农业职教项目已经开展15年,但是在近5年才开始得到广泛关注,其中最主要的原因是援非成果运用没有得到及时的强化,未形成强有力的职教效果.中国职教教师一年有3个月的时间在国内工作,回国后,他们在埃塞俄比亚辛辛苦苦建立的试验田无人照料,技术推广工作由于无成文推广手册,停滞不前.埃塞俄比亚群众看不到实实在在的成效,很难切身了解中国援埃塞农业职教项目,或真正认可、欢迎中国援埃塞农业职教项目组.针对这种情况,农业部国际交流服务中心将职教教材编写作为项目执行的重要内容进行部署,要求援埃塞农业职教项目组在完成既定工作任务的基础上,利用4~5年的时间,为埃塞俄比亚编制一套适用于本地的农业职教教材,真正做到“授之以渔”,避免再现“人去楼空”的情况,为埃塞俄比亚农业职业教育可持续发展提供务实而富有成效的援助.
农业和人力资源开发是中非合作的重点,而农业职教项目是两个重点的交汇处,进一步实施好援埃塞农业职教项目对中非农业合作具有重要的示范作用.
参考文献
童玉娥.2014.关于完善援非农业专家派遣工作的思考[J].世界农业（9）.
付严,王静.2015.中国与埃塞俄比亚农业合作类型及其成效浅析[J].世界农业（12）.
技术教育论文参考资料：
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