原创《农村财务收支审计要点》
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各项收入、各项支出是村集体经济组织(以下简称“村级”)财务活动的主要体现,也是广大农民群众普遍关注的热点和村级财务审计的重点、难点.笔者结合农村财务审计实践,就村级各项收入、各项支出审计的项目与要点谈点浅见.
一、村级各项收入审计的项目与要点
(一)审查各项收入的收取是否合理、合法.
审计的要点:一是审查各项收入是否真实、合理,入账是否及时、足额,有无收入不入账、少入账、设账外小金库、公款私存、公款私分、坐收坐支以及早收晚入账利用时间差挪用集体资金问题.二是审查发包及上交收入,看其合同条款是否完善,合同双方的权利义务是否对等、明确,签订程序是否经过程序和公开招标,有无仗权承包、低价承包问题;有无不按时间上交或拖欠承包金问题.三是审查补助收入,主要是看县、乡财政部门是否按规定将村级财政转移支付资金及是、足额拨付到村,有无截留、挪用等问题.
(二)审查各项收入的收取手续是否合规.
审计的要点:一是审查收取各项款项时,是否坚持了会计开据,出纳收款的内部控制制度,有无会计或出纳一人既开据以收款问题.二是审查收取各项款项时,是否开写统一规定的正式收据,有无白条收款或无据收款问题.
(三)审查各项收入的界限划分是否正确.
审计的要点:一是正确划分能参加当年分配与不能参加当年分配的界限.主要是有无将“一事一议”资金、专项应付款等不能参加当年分配的收入作为经营收入、其他收入入账问题.二是正确划分经营收入与往来结算和负债的界限.主要审查有无将借入的款项、收回的应收款项等作为当年收入核算的问题,如有应进行调整,否则会虚增收入和收益.
(四)审查各项收入的账务处理是否正确.
审计的要点:一是审查各项收入实现和收取的账务处理是否符合《村集体经济组织财务会计制度》规定.其中,村集体经济组织当年实现的经营收入是否记入了“经营收入”科目,承包单位或个人上交的承包金或村办企业上交的利润是否记入了“发包及上交收入”科目,罚款收入、存款利息收入、财产物资盘盈收入等是否记入了“其他收入”科目等,有无错用、乱用会计科目的问题.二是审查按规定程序批准集中收取的承包及上交收入是否按规定进行账务处理,按照权责发生制的原则分年度记账.
二、村级各项支出审计的项目与要点
(一)审查各项支出的内容是否合法、合规.
审计的要点:主要是审查各项支出是否符合有关政策和财务管理制度规定,有无违反规定开支行政招待费加重农民负担的行为;有无违反财务管理制度规定村干部超领工资奖金、安装住宅电话或购买移动电话及超限额报销电话费、参加个人受益的商业保险等违法问题.
(二)审查各项支出的报销手续是否规范.
审计的要点:主要是审查开支凭证上是否注明了开支用途或购物的去向,是否有经办人、审批人的签字和理财小组的审核专用章及成员签字等;有无签字不全或未经理财小组审核盖章的开支项目,以及村干部自支、自批、自报问题.
(三)审查各项支出报销的原始凭证是否合规、合法.
审计的要点:主要是审查用作报销的原始凭证是否符合规定要求,凭证上填写的经济业务内容是真实,凭证要素是否填写齐全.
(四)审查各项开支的界限划分是否正确.
审计的要点:一是各项支出与应付福利费支出的开支界限划分是否正确,有无将属于福利费开支范围的支出项目作为经营支出、管理费用和其他支出核算的问题.二是经营支出、管理费用和其他支出的界限划分是否正确.为了严格控制非生产性管理费用和其他支出,便于分析其支出水平,按规定不得将管理费用或其他支出计入经营支出,也不得将经营支出计入管理费用或其他支出计入.
(五)审核各项支出的账务处理是否正确.
审计的要点:一是应由本期负担的有关支出是否全部入账,有无账外记载的问题.二是审查应由本年负担的固定资产折旧费、无形资产摊销,有无漏记、漏摊开支项目的问题.三是审查各项支出入账及年终结转“本年收益”账户时的账务处理是否正确.
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