原创《常德融入洞庭湖生态经济区的国内外经验借鉴》
本文是生态经济类专科毕业论文范文跟洞庭湖和常德和经济区有关论文范文例文。
冯秀萍
（常德市委党校,湖南 常德 415000）
摘 要：随着《洞庭湖生态经济区规划》获国务院批复,常德既迎来了重要发展机遇,也面临着更大发展挑战.文章运用比较分析法和经验总结法,对国内外河湖流域生态城市建设经验进行了借鉴,并在此基础上提出常德市在融入洞庭湖生态经济区建设过程中应当遵循的具体思路.
关键词：国内外经验；洞庭湖生态经济区；常德；融入
中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0099-02
常德市是洞庭湖生态经济区建设的主战场、主阵地之一,如何实现经济、社会与生态协调推进,产业竞争力与资源、环境承载力同步提升,是当前常德融入洞庭湖生态经济区建设需要积极思考的问题.他山之石,可以攻玉.放眼国内外,许多大江大河流域在保护生态的同时凭借其独有的资源禀赋条件发展成了产业密集带,进而成为现代产业发展的核心区域,河湖流域的不少城市也在这一过程中迅速崛起并形成了特色鲜明的开发和保护模式.对河湖区城市的开发模式进行系统剖析,能很好地为常德市融入洞庭湖生态经济区提供经验借鉴.
一、国外河湖流域城市建设的经验借鉴
(一)北美五大湖
北美五大湖地跨美国和加拿大两国,拥有优越的水资源条件和良好的生态环境.沿五大湖周边,芝加哥、底特律、克利夫兰等市形成了沿岸城市群,其开发经验表现为以下几个方面.
1.强化区域协调合作.为了更好地保护和开发五大湖,美国联邦政府2004年成立了五大湖区域性合作特别工作组,负责管理五大湖治理开发问题.此外,为方便湖区各市州开展分工协作,美加两国成立了国际组织、联邦组织和民间组织组成的多层次的五大湖治理和开发机构,大大提高了各市州就流域问题展开讨论的效率.
2.构建现代立体交通体系.现代立体交通体系是开展区域经济合作的必要条件,也是传递辐射带动作用的主渠道.以芝加哥为例,它不仅是美国的水上交通中心,同时也是美国的铁路中心、航空枢纽,公路、铁路呈放射状向四周伸展,形成了发达完善的交通体系,很好地促进了区域间的经济合作.
3.以优势主导产业带动区域发展.立足资源优势和产业基础,各市州积极调整产业结构,形成了以生态农业、新型工业和高端服务业为主导的现代产业体系,最终实现经济发展与生态建设协调推进.
(二)日本琵琶湖
琵琶湖位于日本滋贺县,临近日本古都京都、奈良,以及日本经济重镇名古屋和大阪,地理位置十分优越.凭借良好的资源禀赋和区位条件,琵琶湖流域一直以来都是日本经济发展速度最快的地区之一.其开发经验表现为以下几个方面.
1.因地制宜探索特色发展模式.以位于琵琶湖东岸的长浜城、近江八幡和彦根城为例,三市同为琵琶湖畔的“城下町”（即古代日本以王侯居住的城郭为中心所形成的城市）,资源条件和发展基础基本一致,但却在过去几十年中因势利导形成了三种各具特色的发展模式：长浜城制造业相对发达,以机织产业为支柱产业；近江八幡以商业流通和商品贸易为主,形成“商社”集团；彦根城保留了“城下町”构成精髓,继承传统文化,成为日本最著名的旅游景点之一.
2.完善法律法规体系.20世纪60年代,琵琶湖生态环境在工业化和城镇化不断推进的浪潮中遭遇严峻威胁.为此,日本政府1972年制定了“琵琶湖综合开发计划”,之后,一系列法律法规陆续出台,1975年制定《排放污水规则规定》,1979年制定《琵琶湖富营养化防治条例》,1980年发布《琵琶湖环境保护新对策方案》,1982年制定《湖泊富营养化环境质量标准》,1984年颁布《湖泊水质保护特别法》,为维护水生态提供了坚实的制度保障.
(三)博登湖
博登湖位于瑞士、奥地利和德国三国交界处,依托独特的地理位置和优良的资源条件,博登湖流域若干城市成为世界著名的旅游胜地,这对于常德发展旅游业有着特殊的借鉴意义.其发展经验主要有以下几个方面.
1.丰富旅游产品,增强旅游地的吸引力.对于湖泊开发而言,除观赏和散步外,多为开发水上产品以吸引游客,如游艇、游船、垂钓、游泳等.这种开发方式既受季节限制,同时也因产品形式过于单一导致吸引力不强、游客滞留时间短.鉴于此,博登湖几大旅游城市在水上产品的基础上积极开发陆地和空中产品,譬如梅尔斯堡,通过设立飞艇博物馆、葡萄种植和酿造博物馆,创办原始人小渔村等,化解了旅游产品单一的困境,延长了游客在当地游玩的时间.
2.在沿湖流域发展具有地方特色的城镇.依托城镇开发湖泊旅游,不仅有利于丰富湖区旅游资源,同时也能有效扩展城镇功能,对于城镇基础设施建设和经济发展大有裨益.
3.以特色活动和节庆的方式做好旅游产品宣传.例如林道有起航日、市镇节、海港圣诞节,梅尔斯堡有葡萄酒节、国际城堡音乐节,布雷更茨有音乐节、春季节、夏季节等等,通过特色活动和节庆日吸引大批游客前往游览.
二、国内生态经济区建设的经验借鉴
(一)黄河三角洲高效生态经济区
2009年11月23日,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,黄河三角洲地区发展目标是要建成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济区.其发展经验主要有以下几个方面.
1.着力提升科技创新服务能力.截至2014年6月,黄三角共建成省级以上科技创新平台292个、国家级科技创新平台32个.同时,通过一系列项目加快创新步伐,例如启动可持续发展研究院建设、打造科教创新园区、建立国家现代农业科技示范区等等.
2.积极发展特色产业园区.各市立足自身禀赋条件,积极对接国家项目,打造了一批特色突出的产业园区,进而带动相关产业发展,如东营市突出抓好农业园区建设,积极打造国家现代农业示范区、全国农产品加工示范基地；莱州市依托省级园区和经济开发区,重点培育机电、装备制造、生态化工等特色园区.
(二)鄱阳湖生态经济区
2009年12月2日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,《规划》批复以来,湖区各市积极对接,在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施建设等方面都取得了一定成效,其实践经验主要表现为以下几个方面.
1.挖掘地方特色,以产业集群化做强生态产业体系.基于对地区间竞争与合作的思考,江西省着力打造鄱阳湖生态经济区产业集群,以提升特定产业的区域竞争优势.例如,在发展新型汽车及配件产业时,以南昌、九江、景德镇、上饶等地的汽车零部件供应基地为基础,打造南昌汽车生产基地、景德镇汽车生产基地、上饶客车生产基地；又如,在建设江西动漫产业基地时,积极整合区域内的动漫公司,打造江西省动漫产业集团,以加快动漫产业发展.
2.实施智慧工程,打造智慧城市.在鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后,湖区统一布局,依托先进的科学技术,积极推广智能化、信息化应用,着力打造“智慧鄱阳湖”.其中包括,构建智能化生态环保体系,以最低的成本、最高的效率保护生态环境,发展绿色经济；构建智能化交通运输体系,以支撑鄱阳湖生态经济区成为中部地区的现代物流中枢；构建智能化低碳生态产业体系,推动湖区科学发展、绿色崛起等.
3.争取国家支持,以试点改革带动整体发展.启动先行先试政策试点,积极对接国家政策,开展低碳经济城市试点、流域综合管理体制改革试点、生态补偿试点、绿色GDP核算试点等,使政策和规划精准落实到具体项目.如2011年,鄱阳湖生态经济区开展绿色GDP核算试点,其中选择了若干县（市）,将发展中的资源消耗、环境损失和生态效益纳入经济发展考核评价,为完善全区域考核办法打下基础.
三、国内外经验对常德融入洞庭湖生态经济区建设的启示
(一)坚持绿色发展,打造全国大湖流域生态文明建设示范市
国内外湖区城市发展经验表明,明确发展定位和方向十分重要.就常德市而言,一方面,要牢固树立生态文明理念,把生态保护作为发展底线,推进污染治理,坚决杜绝对生态资源的过度开发和粗放使用；另一方面,引导和支持生态产业发展,将生态优势切实转化为发展优势,采取规范有序的开发格局,为全国大湖流域生态城市建设做出积极示范.
(二)坚持转型发展,构建优势突出的现代产业体系
实现生态立市,生态强市,关键在于经济转型和产业升级.一要着眼推进农业现代化,构建现代农业支撑体系.要立足已有的现代农业示范区,创新生态农业发展模式,通过开发农业产业化项目,延伸产业链,同时运用市场化理念,打造一批具有常德特色、市场竞争力强的生态农产品品牌.二要着眼推进新型工业化,构建特色新型工业体系.要大力推进技术创新,对造纸等传统产业进行改造和优化升级,加快发展战略性新兴产业,以先进装备制造、文化创意等战略性新兴产业为核心,夯实新型工业基础.三要着眼现代物流业和生态旅游业发展.以物流信息化、标准化建设为突破口,构建绿色高效的现代物流园区,融入环湖生态旅游圈,形成旅游发展带.
(三)坚持特色发展,形成合理布局的城镇体系
特色发展是提升区域竞争力、实现跨越发展的抓手.常德市应依托市内“四纵三横”快速通道网络,打造沅澧产业长廊,形成大中小城镇集群发展、产业特色明显的城镇布局.一是加快区域中心城市发展,推动常德中心城区发展和津澧融城,实现两极引领.二是加快县域经济崛起.立足于各个区县的区位和资源优势,实行差异化分工,例如,桃源县以旅游资源为优势,发展旅游服务业,打造精品旅游区,强化“张家界-桃花源-柳叶湖”旅游线的联系纽带作用.三是加快美丽乡村建设,打造各具特色的“美丽乡村”.
(四)坚持创新发展,为对接洞庭湖生态经济区提供动力支撑
一是要大力支持技术创新,为打造现代产业体系提供科技支持.以科技创新工程为抓手,依托湖区独特资源禀赋,大力开发与生态建设、环境保护和生态产业发展相关的新技术,革新传统产业,发展新型产业,形成科技竞争力强、具有良好示范带动效应的现代产业体系.二是要加快推进制度创新,为发展生态经济提供制度保障.创新区域合作机制、投融资机制、开发开放机制、资源节约集约利用机制和生态环境保护机制,等等.
参考文献：
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[6]张婧.黄河三角洲高效生态经济区环境与经济协调发展现状及变化研究[D].济南：山东师范大学,2011.
（责任编辑：李 慧）
生态经济论文参考资料：
综上而言:上文是关于洞庭湖和常德和经济区方面的生态经济论文题目、论文提纲、生态经济论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
