原创《廉情微动态，打破责任大锅饭》
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本刊记者 徐浩程
“呼！遂宁市船山区一街道副主任李云拿着《蓝色提醒卡》和笔记本走出谈话室,长舒一口气,耳根还是红的,“心一直是悬起的.”
翻开他的笔记本,短短半个小时,上面记录了满满两页,密密麻麻、工工整整.“肯定要记嘛,不能让这次教训白受了哈.”
因为廉情信用系统计分低于80分,他刚从区纪委副书记、监委副主任佘国华手里接过《蓝色提醒卡》,又被区委常委、统战部部长黄钰提醒谈话.
从去年8月开始,遂宁市船山区纪委监委探索建立科级领导干部廉情信用评价系统,推动全面从严治党落地,探索监督执纪“第一种形态”实践运用新路径.截至目前,已有12人被取消年终评优评先资格,2人收到蓝色提醒通知书并被区委分管领导约谈,1 15名科级领导干部被短信警示.多走半步堵住漏洞
“我平时对自己要求还是很严的,被通知说一季度就扣了21分,自己都吓了一跳.”李云仔细查询了自己的“廉情信用评价记分情况表”,看了扣分事项,才恍然大悟,“全面从严治党,不是说独善其身就行的.”
从李云的廉情信用评价记分情况表上可以看到,他扣分的事项包括：2017年船山区政府服务向他所在街道移交了949件问题,其中132件逾期办结,他所在街道被区委区政府通报；由于乱晾晒、牛皮癣问题突出,市场周边秩序混乱,占道经营现象尤为突出,2月他所在街道又被区委区政府通报…一
“这些通报的对象都是单位,虽然他分管这方面工作,以前对个人影响不大,至少不会被提醒谈话.”船山区委常委、区纪委书记、监委主任蒋中治告诉记者,在全面从严治党的背景下,这恰恰是一个漏洞,通报是单位的、责任也就成了单位的,成了“吃大锅饭”,全面从严治党落地必然打折.
余国华坦言廉情信用评价系统是“拿来主义”,“推行之前我们考察了几个做得好的地方”,但为了堵住这个漏洞,“多走了半步”.
在设置廉情信用评价系统指标时,船山区在常规的录入领导干部个人及家庭基本情况、操办本人和近亲属婚丧喜庆事宜情况、家属经商办企业情况等之外,将主体责任这部分也纳入进去,确保全方位、多角度、全覆盖监督.
制度实施后,船山区纪委监委相关负责人接到几个电话询问,这对个人有没有影响哦？“这不是‘花架子’,当然有影响啥.”
廉情信用基础分为100分,当分数低于80分、70分、60分时,系统自动发出“红蓝黄”预警,由区纪委向干部和单位同步发出蓝色提醒、警示和红色诫勉通知书,并综合运用约谈、取消评优评先、诫勉或书面诫勉、调整岗位等手段进行处理.
李云所在街道两次被通报后,他的廉情评分被各扣5分,加上其他两项,共扣21分,收到蓝色提醒通知书后,被提醒谈话.
“平时对干部教育监管有没有失之于宽、失之于软？为什么没能及时发现苗头性问题？……”谈完话,李云不断反思、进一步理清思路.深挖数据价值加强监督
今年第一季度,船山区纪委监委廉情信用评价系统覆盖的600多名科级领导干部中,除了李云被提醒约谈外,还是一乡镇党委副书记雷强被短信警示——他所在乡镇工作人员有40人,被相关暗访发现,签到册上只有一半左右的工作人员签到,且去向标注不规范,被扣了8分.
“虽然这离20分临界点还有12分的距离,但还是引起了我们的重视.”蒋中治称,蓝黄红“三色”预警外,每一分、每一条信息背后,都是系统在对各个科级领导干部廉洁勤政情况进行“画像”.
在“四种形态”中,“第一种形态”是基础、也是关键.但基层践行“第一种形态”时存在标准不统一,甚至虚化、形式主义的问题.当初正是基于这个出发点,船山区纪委才探索廉情信用评价系统,对全区科级领导干部“一人一档”.
有了廉情信用评价系统“三色”预警和“画像”,就能从各个干部“微动态”中更好地进行监督,助力纪委监委践行监督执纪“第一种形态”.
一个典型的例子是,相关干部被短信警示或者提醒谈话后,其所在党委或党组对“第一种形态”责任主体认识更到位,有些主动联系船山区纪委监委去讲解如何落实主体责任.
如何才能确保评分准确,“画像”更细致呢？
船山区一方面在党政系统内部建立了巡察、组织、人事、信访、督查等职能部门每月定期向纪委监委报送领导干部廉情信息制度,实现信息共享.“另一方面在系统外,我们充分发挥‘两代表一委员’、特邀监察员、新闻媒体和社会公众的监督作用,通过召开座谈会、问卷调查、电话访问等形式,全方位收集社情民意.”船山区纪委监委党风政风监督室相关负责人称,2017年自平台运行以来,累计收集廉情信息1200余条,记分采用1 54条（涉及记分人员129人）.
“在拔烂树、扶歪树的同时,充分发扬‘啄木鸟’精神,紧盯党员干部小问题、小细节,通过廉情信用评价的预警作用,及时纠正干部小错误,让咬耳、扯袖成为常态,让干部回归‘健康’状态,持续保持干事创业的和活力.”蒋中治称,下一步还将继续挖掘廉情信用评价系统里的数据价值,比如从梳理科级领导干部扣分事项分析全区政治生态等等.（李云、雷强系化名）
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