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有关制度论文范文检索 跟将人性的贪欲,关进制度的笼子相关开题报告范文

版权:原创标记原创 主题:制度范文 类别:职称论文 2024-01-23

《将人性的贪欲,关进制度的笼子》

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作家陈良的新书《走出迷局——审视历史中的人性与制度》,日前由人民出版社出版发行.该书是人民出版社推出的“政治文化丛书”之一.作者力求中国古代治乱兴衰现象,挖掘了中国历史兴亡更替的制度和人性原因.廉政暸望专访了陈良,与大家一同探寻作者“为现实问题而引入的历史之光”.

廉政暸望:你在书中写到,汉文帝初期的宰相陈平通晓“善治”,在他的辅佐下,国家崇尚“无为而治”,开起了“文景之治”.陈平的治国理念有什么特点?对当今的治理是否有借鉴意义?

陈良:陈平既是西汉开国元勋,又是汉文帝初期重要辅臣,其治国理念对“文景之治”有开启性影响.据司马迁介绍,陈平好黄帝、老子之术.他的无为,是“有所为,有所不为”.有所为,关键是了解职责定位,知道应该做什么事情,如何把职责范围内的事情做好;有所不为,就是放得开,不插手或干预职责范围外的事情,让相关部门各司其职,各负其责,充分发挥职能作用.这样,可以实现“无为”,而“无所不为”. 这对当下的治理仍有借鉴意义.要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须处理好政府与市场之间的关系,让“看得见的手”(权力)与“看不见的手”充分发挥应有作用.从政府角度就是要把该管的事情管好,不该管的事情不管.很多事情,如果政府大包大揽的话,有可能管不了,也管不好.所以,有必要简政放权,该管的要担当,不该管的要放弃,做到“有所为,有所不为”.

廉政暸望:历史学家吕思勉认为,“汉室盛衰,当以宣、元为界.”宣帝在位及以前,朝政运行较为稳定,国家也处于兴盛状态.元帝以后,西汉走向衰败.为什么会造成这样的局势?

陈良:汉元帝多才多艺、品性宽厚,是一个难得的好人.但是,好人不一定成为好君.意大利著名政论家马基雅弗里在《君主论》中指出,君主要懂得权谋,既要像狮子般勇敢,又要像狐狸般狡猾,不能被谄媚者蒙蔽或左右.汉元帝性格中的宽厚一面,后来演变为优柔寡断、软弱可欺,不能驾驭局势,听任宦官专权,败坏纲纪,危害社稷,最终导致西汉由盛转衰.毫无疑问,西汉衰败与汉元帝的个人失误有关.

一个王朝的兴衰有多方面原因,不能完全归因于某个人,毕竟“冰冻三尺,非一日之寒”.其实,“雄才大略”的汉武帝早就为西汉衰败埋下了祸根.汉武帝启期为了强化皇权专制,同时兼顾个人享乐,特地建立中书尚书制度,任用宦官担任中书令.朝位在丞相之上,从而削弱丞相职权,进而形成“内廷”与“外朝”,重大事项由“内廷”决策,外朝只是奉旨行事.这样的制度安排,为宦官专权创造了条件,遗害无穷.

廉政暸望:宋代之所以“武备不振”,其中一个原因是顶层设计问题,即“重文抑武”.古代不少朝代既在北方游牧民族的威胁下惶惶不可终日,又担心地方军阀割据威胁皇权,这个问题真的无解吗?

陈良:从“抑武”方面看,朝廷经常更换统兵将领,从而导致“兵不知将,将不识兵”,在一定程度上影响军队的战斗力.战时武将领兵出征,朝廷要指派文官督战、太监监军,“外行领导内行”,武将手脚受到束缚;不利于指挥作战.

这样的制度安排,不免顾此失彼,解决了藩镇的内忧,却解决不了藩邦的外患.

其实,这个问题并非无解.唐代“贞观”至“开元”时期,就很好地解决了这个问题.比如,开元十一年(723年),唐玄宗接受了宰相张说的改革主张,建立雇佣兵,并推广到了全国.这种制度使原来的府兵轮番到边境守卫的做法取消,解除了各地人到边境守卫之苦.同时,这种雇佣兵还为集中训练、提高战斗力提供了保证.当时颁布的《练兵诏》,命令西北的军镇扩充军队,加强训练.只是到了中晚唐,政府对地方掌控不力,让掌握军政大权的节度使在一个地方长久任职,甚至可以世袭,从而导致藩镇尾大不掉,形成军阀势力.历史经验表明,任何制度设计,必须综合考量,权衡利弊,尽可能发挥有利一面,限制不利的一面,这样才不至于顾此失彼.

廉政瞭望:明代为惩治官员贪腐行为,采取了最严酷的刑罚,依旧无法有效地遏制贪腐,问题出在哪里?

陈良:历朝历代,明太祖朱元璋惩治贪官最为严厉,但不能从根本上解决问题,以至于大量官吏“前腐后继”.最严酷的刑罚也无法消弭贪腐,说明它只能治标,而不能治本.问题的原因,恐怕还是出于人性与制度.

人性方面,一般人皆有贪婪的一面.尤其是贪腐容易尝到甜头,会使人贪得无厌,哪怕可能面临严刑惩处,他们也会抱侥幸心理继续贪腐.再者,“千里为官只为财”的价值取向,使古代官吏偏好敛财.另外,朱元璋的措施本来就是“人治”的,不少刑法存在“法外处置”的逻辑,这样的制度存在着巨大的弹性,也无持续性,无法将人性的贪欲关进制度的笼子.

制度方面,就是古代官吏的权力缺乏有效约束与制衡,拥有很大自由裁量权,容易借助苛捐杂税与贪污受贿谋取私利.当然,历代都设有御史监督官吏,但只是作为皇帝耳目监督百宫,而没有广泛的社会监督、舆论监督和群众监督,所以,即便用重典治贪,也无法从根本上遏制腐败现象滋生与蔓延. 廉政暸望:你在党校出版社出版的《透视腐败》一书中,谈到了当下中国“腐败的可治理性”,可以简单地谈谈主要体现在哪些方面吗?

陈良:党纪国法和体制机制就是治理腐败的利器,败关键在于加强对权力的制约与监督,也就是把权力关进制度的笼子里,建立健全体制机制无疑是治本之策.另外,进一步建立健全体制机制,重塑社会价值观,找回文化自信,让党员干部真正拥有纯洁高尚的文化人格.

制度论文参考资料:

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