原创《新常态下的公共管理：困境和出路》
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摘 要：中国的经济增长速度在世界上一直被冠以“奇迹”的称号.作为世界上最大的经济体之一,中国的经济发展被认为是政府治理下的经济：与最小化政府干预经济的作用相反,许多部门依然离不开重政府的支持.新常态的提出说明我国政府的治理已经到了需要进一步改进公共管理的地步,但是当前我国公共管理依然面临着治理能力弱、实践手段单一等难题.针对这一现象,本文结合新常态背景下我国治理提出的新的要求,系统性地阐述了当前我国公共管理上面临的困境,并在最后进行了公共管理的出路分析.
关键词：新常态；公共管理；困境与出路
一、新常态背景分析
2013 年中国十八届三中全会上,中国提出将转向经济发展的新常态,并开始在第12 个五年计划时期（2011-2015）,把经济政策优先增长模式从能源密集型重工业基础上的出口和投资,转向到一个更平衡的经济增长放缓状态.此外,服务和国内消费将日渐成为越来越重要的角色,各个企业也将专注于创新和低碳技术.这些转变说明了我国不仅仅只是追求经济增长的“速度”,更是追求经济增长的“质量”.政治上,党在十八届三中全会上根式明确提出,要提高国家治理体系和治理能力,做到、协同、法治、高效,实现人人平等.社会上,加快推进社会主义法治文化的建设和推广,力争全民懂法、知法、用法.环境上,增加对环境治理的投入成本,避免为了一味争取经济增长而放弃“绿水青山”,加快生态文明社会建设,实现可持续发展.最后,在文化上,积极促进文化的多元化和兼容性,摒弃糟粕文化的侵袭,积极弘扬社会主义核心价值观,提高整个社会的传统文化信仰.
二、新常态下公共管理的困境与出路分析
随着中国经济的快速发展,一些经济发展中不可避免的问题一直被忽视,如随之而来的环境问题、集中于中低端产品、缺乏技术创新等.在应对这些负面影响的同时,我国政府自2012 年以来一直在尝试采取新的措施,以应对治理缺陷,推动治理创新,同时推动与中国未来几年发展息息相关的新常态.为了避免公共管理领域当前存在的困境制约我国经济改革的步伐,新常态下公共管理的困境与出路分析成为当前非常重要的主题.
（一）新常态下公共管理的困境分析
在我国,新常态下公共管理的困境主要体现在文化理念低下、管理人员素质参差不齐、技术方法过于单一以及管理制度缺乏等几个方面.我国面临着诸多传统的优秀文化流失和西方一些糟粕文化大行其道的风险.这不仅导致了我国整体社会上主流价值观念的混乱,也对我国公共管理的主体人员造成了不良的影响.其次,在能力水平上,部分公共管理主体人员滥竽充数,并未跟随时代需要努力提升自我能力,这是导致我国公共管理部门的服务和工作水平一直低下的重要原因.在技术方法上,多数管理人员出于个人利益以及政绩需求的驱动,都不太愿意使用先进的管理技术和工具,这直接导致了我国公共管理水平处于低端水平的现状.在管理制度上,我国当前的公共管理制度与现代治理手段尚未完全匹配,如法制制度有待完善,化制度也无法满足人民日益增长的需求.
（二）新常态下公共管理的出路分析
要实现新常态下公共管理的发展,首先就需要从文化理念入手.在公共管理中,应加强对公共组织文化的建设和传播,强化统一的公共价值体系,创建公正、、法制的社会环境.其次,在管理人员上,不仅在招募时要对管理人员的专业素质进行严格把关,更要在后续的培训中,时时考察公共管理主体的能力水平,不断促进公共管理主体的服务意识和工作能力,避免不良的社会意识导致的道德沦丧.接着,在管理技术上,积极运用公共新技术进行管理和促进社会发展.比如数字管理、应急管理等新兴技术的运用,可有效地提高政府的运行效率以及管理能力.最后,在管理制度上,完善相关的管理体系建设和制度建设,进一步深化政治体制改革,实现政府职能转变,培育和促进社会治理能力,实现政府治理模式的积极转变,使之引导,规范,支持和服务于社会自治,以及积极行使法律、规则、法规、协商和社会政策.
三、结论
本文阐述了中国的基本特征“新常态”,以及对当前我国公共管理的困境和出路进行了分析.从中我们可以发现,对中国经济增长产生积极影响的体制改革已经达到了顶峰.特别是,旧的创造刺激和制裁措施的模式,不再像过去那样支持快速增长的中国经济.考虑到所有这些事实,以及当前GDP 的基数较大,中国经济实施新常态是有道理的.
公共管理论文参考资料：
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