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关于你知道唐朝县令有多忙吗方面毕业论文格式模板范文 跟你知道唐朝县令有多忙吗?方面毕业论文范文

版权:原创标记原创 主题:你知道唐朝县令有多忙吗范文 类别:职称论文 2024-02-17

《你知道唐朝县令有多忙吗?》

本文是关于你知道唐朝县令有多忙吗方面毕业论文格式模板范文跟县令和唐朝和多忙有关自考开题报告范文。

中国古代从秦汉到明清,县制一直是国家最基层权力机构,保持了长期的稳定性和延续性,成为国家政治制度的重要构成和国家治理的重要基石,体现出相当高的制度文明成就.继秦汉之后,县制在唐朝尤其是唐前期发展到了更加完备的水平,可视为整个帝制时代县制的代表.怎一个“细”字了得!

唐王朝制定有完备的国家行政法典一一《唐六典》.这部法典对“京畿及天下诸县令之职”作了详细规定.此外,唐王朝的法律有“律”“令”“格”“式”四种形式,也有对县令职责的明确规定.

根据《唐六典》和唐朝法律的有关记载,县制官司的主要职责如下:社会管理职责.包括思想教化、安养百姓、发展经济、重视农业、访贫问寒、审理诉讼冤屈、宣扬尊卑观念、维护等级秩序和伦理、了解掌握百姓家庭生活状况和社会发展状况等.

户等确立和登记职责.县制官司要根据各家各户资产的多少,确立为九个等级,并登记在册.这个工作每三年进行一次,目的是根据户等高低征收资产税一一“户税”,这是国家财政收入的重要来源.九等户等由“县司注定,州司覆之”,即由县级官司具体确立和登记,再由州制官司负责审核.

人口资源调查职责.具体来说,县制官司要调查掌握治内各家各户人口的组成、年龄状况、健康状况及其变化,特别是户内男性人口(因为男性人口是国家赋役的承担者).所有这些工作,都要由县令“过貌形状”和“亲自注定”,即亲自过目审阅,调查核实,做到如实掌握,保障国家的赋役征发并做到赋役负担的相对均平.

推行均田制的职责.唐朝土地制度主要是均田制,即按人口分配土地.每年十月至十二月,县令要在村干部(里正)编制好的簿历账册基础上,按照均田制的规定,亲自主持完成土地的“回收”和“授给”,及时进行均田土地的收授和调节,并做好登记工作,切实推行好国家土地制度.

国家赋役征发和司法诉讼职责.

“至于课役之先后,诉讼之曲直,必尽其隋理”.“课役”即赋役.课役征发之“先后”,即要“先富强后贫弱,先多丁后少丁”.至于司法诉讼之曲直是非,县制官司的审判处理也必须合乎情理.

除此之外,诸如籍帐、交通、仓库等等工作,虽有专门的僚佐负责,但县令也负有综领之职.

由此可见,唐朝一个县官的职责是十分繁重、具体的,覆盖行政、民政、司法与治安、经济与财政、籍帐编制与社会管理、教育与教化等等.也不难看出,王朝国家政令政务与各项制度最终能够落实于基层社会,依托的正是县制官司的具体实施.只有县制官司认真履行了职责,把各项工作做实做细,才能够实现社会基层治理,进而实现国家治理.

对于县制官司职能的这种重要作用,古人有精到的总结一一“郡县治,则天下安”.既要通“经史”,也要知“时务”唐朝非常重视县令的选任,采取了许多制度化规定和具体操作.

县令的选授由尚书省吏部(后来改归礼部)负责,权归.负责选授的长官要认真负责,否则就会被处罚,如开元四年(716年),卢从愿、李朝隐担任礼部侍郎,一次性选任县令200余人,因过多过滥被贬为刺史.

贞观三年(629年),唐太宗诏令五品以上官举荐县令人选,后来,高级官员举荐也成为县令选任的一种方式.同时也规定,根据所举荐县令任职期间的政绩优劣,对举荐官员进行褒贬.若所举荐县令在任期间枉法,名不副实,则要追究举荐官员的法律责任,治其荐人失察之罪,加强举荐工作的严肃和问责.

武则天时期,国家科举考试还曾专设“县令举”一科,专门选拔县令,诗人卢藏用就经此科考试出任济阳县县令.县令举的选拔甚为严格,除考儒家经典,还通过考“时务策”进行施政见解的考察.应试者不但要精熟儒家经典,还要熟悉朝廷典章制度和法令法规,熟悉国家大政方针和施政过程中的现实问题,并能对这些问题提出对策.否则,是难以通过考试而出任县令的.

县令的实际工作经验和执政能

力,在唐朝至为重要.玄宗开元十一年(723年)敕令“年少未经事者,不得作县亲民”.明确规定缺乏实际工作历练的年少者,不得出任县令.

为防止腐败,唐朝规定县令不得任职于本土,必须赴任他乡,回避本籍;规定县令亲属不得在同一县衙任职,防止县令通过乡里同籍和人际关系形成地域关系网而滋生腐败行为.

唐王朝重视对县令的政治训导,皇帝经常颁布《戒州县牧守诏》《劝奖县令诏》《诫县令敕》《县令箴》之类的诏敕,作为县令执政的指导性文件.这类政治训导对强化县令的思想教育和勤政廉政意识,具有明显的督导促进作用.

唐朝干部也要定期、不定期考核唐朝官员“凡居官,以年为考”,有定期“考课”(考核)制度,称为“常考”.县令的常考也实行一年一考.每年年终,先由县令具录自己当年的“功过行能”,实际是“自我鉴定”,再由上一级的州司官员具体负责,当众宣读其“自我鉴定”,也当众议定其政绩优劣.考核议定的结果,由州司长吏写出“考课簿”,定出自“上上”至“下下”的九个等级(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),上报给尚书省吏部,再由吏部考功司存档和审查核实,最终确定县令当年的考核等级.

县令经“四考”,即经过连续四年的考核,是为“考满”,要根据总成绩的优劣等级由吏部决定其升降与褒贬,形成县令每四年一考满,每四年一选任,任期一般为四年的制度,即所谓“四考为限”.当然,这一制度并非一成不变,由于各地实际情况的不同,县令任期也可调整为三年或者五年.

县令考核特别注重户口增多和生产发展两个方面,规定“州县官人,抚育有方,户口增益者”,其考核等级提高一等,否则就降低一等.开元四年(716年),玄宗颁敕“县令在任,户口增益,界内丰稔,清勤著称,赋役平均者,先与上考,不在当州考额之内”,政绩优异的县令考核等级最低为“上下”等级,予以政策性大力鼓励.常考之外,对于县令的考核还有“巡考”.巡考又分定期巡考和不定期巡考两种.

定期巡考由上一级的州司或都督府负责,对县令工作每年一巡视督查,并将巡考结果作为县令升降的依据.如果发现“善恶殊尤者,随即奏闻”,即巡考发现政绩特别优异或特别拙劣的县令,要上奏皇帝加以褒奖或惩罚.不定期巡考由朝廷派出高级别官员以特使身份进行巡查考核,如贞观年间的“黜陟大使”,开元年间的“采访处置使”,就是考核包括县令在内的所有地方官员的政绩善恶.这种不定期的巡考往往比定期巡考具有更大的威慑力,有利于震慑腐败行为,清明政治.

唐朝县制政务错失实行长官问责制,即主要问责县令,其他僚佐受连带处罚,以保障县制官司的廉洁清正.法律还规定,县令就任后必须坚守工作岗位,不得擅离县境,也不得在非节假日内宴会宾客和游玩观光,要忠于职守,认真履责.

总之,唐朝县令职责重,问责严,压力大,真正做好一个县令,推行好一县之政务工作,实大不易.(资料来源:《人民论坛》)

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