原创《新时代科研单位固定资产管理工作以吉林省农业科学院为例》
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摘 要：随着农业科研事业的快速发展,设立独立的国有资产管理部门,对于加强国有资产的日常管理,理顺当前国有资产管理关系,明确责任,强化职能十分必要.本文分析了农业科研单位在国有资产管理中存在的主要问题,提出了加强国有资产管理的建议.
关键词：财务管理；农业；科研单位
中图分类号：F123.7 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.089
吉林省农业科学院是省政府直属的以应用研究为主,兼顾应用基础研究和公益性科技工作的综合性农业科研机构,主要任务是围绕全省现代农业和农村经济发展需求,开展农业科技创新和技术推广,为全省“三农”服务,为吉林省现代农业发展和社会主义新农村建设提供科技支撑和引领.随着我院科研事业的快速发展,设立独立的国有资产管理部门,对于加强国有资产的日常管理,理顺现行国有资产管理关系,明确责任,强化职能十分必要.
1 国家和省有关文件依据
按照国家和省相关文件精神,事业单位要设立相应的国有资产管理部门,以便切实管理好国有资产.财政部颁发的《科学事业单位财务制度》第47 条规定：“科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理.”财政部颁发施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》第44 条规定：“单位应当加强对实物资产和无形资产的管理,明确相关部门和岗位的职责权限,强化对配置、使用和处置等关键环节的管控.”《吉林省省直机关及部分事业单位固定资产管理办法》第18 条规定：“各单位在固定资产的日常管理工作中,财务部门负责按固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发放、维护保养、调拨处置等具体管理,并负责分类进行实物量核算,杜绝浪费.”
目前,事业单位的资产主要包括货币资金、实物资产、无形资产以及对外投资.截至2013 年末,我院资产总额约为7.2 亿元,其中实物资产约4.4 亿,对外投资约1 亿元,货币资金约1 亿元,其他流动资产约0.8 亿元.如此大的资产数额,没有单独的资产管理部门显然是不合适的.2015 年,我院设立国有资产管理处,主要职责是建立和健全各项规章制度；明晰产权关系,实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和高效利用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值.
2 加强国有资产管理的具体措施
建立资产内部管理责任制,明确责任范围内资产的管理职责,使用部门负责人对本部门资产管理负总责,使用部门内勤人员对本部门公用资产负责,个人对自己使用的资产负责.发生人员调整、变动,造成部门间资产转移的,由资产管理部门统一办理资产变动手续.
加强资产的日常维护、维修工作,对高精密、贵重设备的使用要按要求规范操作,提高设备使用寿命.对重要设备建立管理档案,专用（大型）设备的日常保养维护则由专业部门或委托专业服务单位定期进行,并做好相关记录.
建立资产清查盘点制度,每年年终由资产管理部门牵头对本单位资产进行全面清查盘点,做到账账、账实相符,并全面反映资产在用、毁损、报废、未使用、闲置等状况.
重视资产管理信息系统使用工作,明确职责权限.资产卡片信息录入完整、规范,注重数据录入质量,完善基础数据,以充分发挥资产管理信息系统在统计、分析、决策中的功能作用.逐步实施条形码管理技术,在盘实资产基础上对资产实行“数字”管理,提高资产登记、识别、清查盘点的准确性,保障资产信息和实物相对应.
3 继续加强固定资产管理的建议
一是提高管理者认识,建立健全固定资产管理制度.单位主要领导必须承担起资产管理的责任,进一步增强固定资产的管理意识.严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,建立健全固定资产台账,完备实物信息资料,对固定资产定期进行清查盘点,对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认.对各类资产的管理、使用情况等要做到心中有数.
二是加强会计基础工作,健全单位内部控制制度.财务人员要努力提高自身业务素质,严格执行有关法规、规范和完善账务处理,做好会计基础工作,严格按照业务流程办理各项业务,保证账账、账实相符.加强固定资产购置、调拨、使用、处置等流程的管理.人员调离时,要组织核查,办理资产移交和监交手续.
三是国有资产管理部门进一步加强对固定资产的管理.应定期组织开展资产清查,摸清单位资产家底；对于账实不符的,历史遗留问题的,厘清责任,解决问题,做好清查工作,集中进行账务处理,真正做到账实相符,财务数据真实可靠,固定资产管理有序合规.
固定资产论文参考资料：
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