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有关供给侧改革论文范文资料 跟吃饱到吃好:从一号文件看农业供给侧改革有关论文写作技巧范文

版权:原创标记原创 主题:供给侧改革范文 类别:研究生论文 2024-02-07

《吃饱到吃好:从一号文件看农业供给侧改革》

本文是有关供给侧改革论文范文资料与一号文件和吃饱和吃好方面学术论文怎么写。

2017 年的一号文件继续锁定“农业供给侧结构性改革”,农业改革的大幕正在拉开.那么,为什么要持续强调农业供给侧结构性改革?政府该如何进行政策布局?企业又可以关注些什么?招商银行金融市场部高级分析师万钊对这些问题进行了探讨.

当前深入推进农业供给侧结构性改革,有一个深刻的历史背景,即出生于20 世纪50 至60 年代的那一批家庭个体农民正在退出土地劳作,而他们的子辈、孙辈这些新一代的农民正在成为农村劳动力主力军.同时,农地的适度规模经营,也为农业由做大到做强的转型升级提供了历史性机遇.

2017 年一号文件主题聚焦深入推进农业供给侧结构性改革.万钊认为,将农业纳入供给侧结构性改革的框架是非常有必要的.他曾在以前的文章中提到,供给侧结构性改革,主攻方向是提高供给质量,而中国的农业生产,也迫切需要从量到质的转型升级,即“从吃饱到吃好”.

俗话说,“国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以质为本.”农业是一国根本,只有农业足够发达,才能释放足够富余的劳动力去从事工业和服务业,这也是国家一直强调的粮食安全问题.但是随着经济发展和居民生活水平的提高,人们对不同农产品的需求是不同的.举个例子,老人们描述过去的艰苦生活时常讲“缺油少肉”,那么收入提高了,对油和肉的需求也就增加了,榨油需要豆类,饲料需要豆粕,然而中国的豆类生产却远远不足.

深入推进农业供给侧改革,就是为了满足人民群众“吃好”的需求,核心是提高重点农作物的单产.单产提高,总量也就提高了,成本也就摊薄了,竞争力也就增强了.农业是“面朝黄土背朝天”,土地是最重要的生产要素,那么提高农作物单产的首要任务,就是让适合发展农业的地区专注于发展农业.北京适合发展农业吗?显然不适合,那就把北京的耕地调整到黑龙江去.

2016 年6 月22 日,国土资源部关于印发《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020 年)调整方案的通知》,对2020 年土地利用主要指标进行调整.以耕地保有量为例,2020 年耕地保有量指标调减幅度最高的五个省份是:北京、上海、天津、广东、重庆,而调增幅度最高的省份是黑龙江.调减幅度最高的恰恰是四个直辖市和经济大省广东,把土地出让给最适合发展农业的省份,这是宏观层面的土地要素优化配置.当然,预计省内的土地利用主要指标也将同步调整,省会城市的耕地保有量指标将调减,农业区的耕地保有量指标调高.

中国的土地利用比较零散,家庭联产承包责任制改革也是以家庭个体为单位.俗话说“金窝银窝,都不如自己的草窝”,出生于20 世纪50 至60 年代的最后一批家庭个体农民,对土地有着很浓厚的感情.有的人宁愿冬天在农村土炕上硬抗寒冷,也不愿意搬进子女在城里买的暖气房,因为他们在农村老家里可以种粮种菜,养猪养鸡,心里感到踏实.但是试想一下,家庭个体耕种没有规模经济性,劳动生产率并不高,但是国家为了保护农民权益,仍以较高收储,既不利于财政资金有效使用,又不利于鼓励农业的市场化竞争.

不过,随着年岁渐长,这一批家庭个体农民正在退出土地劳作,而他们的子辈、孙辈这些新一代农民正在成为农村劳动力主力军.2013 年下发的一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作,在所有权清晰、承包权稳定、经营权放活的原则下,土地将更快实现有序流转,零散地块得到整合,在适度规模化的基础上,良种培育、农机推广、农业生态循环、耕地轮作休耕等技术含量更高的耕作方式可以得到推广.

那么企业可以做什么?农业供给侧结构性改革绝对不是资本下乡圈地的号角,恰恰相反,农业生产并不是企业的主战场,企业应当更专注于生产“前”、“后”的环节,包括良种培育、农机生产、深加工、储存、物流等等.农业供给侧结构性改革提出建设现代农业产业园,产业园的核心是农业龙头企业,当前地方政府纷纷掀起招商引资的热潮,预计下一步地方政府的引资热点将转向农业龙头企业.

而政府应该做什么?政府将逐步从直接补贴农产品中退出,财政资金的一部分投向应该是农业基础设施.农业基础设施很多是多年前由农民义务修建的,年久失修,欠账很大,财政和金融资金应当重点支持水库、灌溉、育肥、交通等农业基础设施.另一部分则是重点支持农业龙头企业,中国农业企业的创新属于后发追赶型,需要政府产业政策和财政资金的大力支持,才能实现赶超.

来源:新华网2017-02-13

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