原创《让卫生应急时刻救在最前线》
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随着城市发展和对外开放的程度不断加大, 国内外人员交流日益频繁,SARS、人感染H7N9 禽流感、埃博拉、寨卡病毒等新发和再发传染病频发, 群体不明原因疾病发生概率增加且危害较大；同时,伴随着城市化、工业化进程的加快,城市环境污染日益严重,食物中毒、职业中毒等事件不断增加,而环境污染造成的雾霾天气、冰雪天气也与日俱增, 对人民群众的身体健康带来严重影响.因此,树立应急管理理念、夯实应急管理基础、建立应急管理机制、做好突发公共事件的预防和处置工作就显得尤为重要和紧迫.目前,我省卫生应急工作存在的问题主要有：
（一）卫生应急管理体系尚不健全.因卫生应急工作属于卫生部门的日常工作范畴,部分负责人对卫生应急工作重视不够,缺乏行之有效的管理手段, 没有看到现有的运行状况已经从观念到模式都远落后于现实需求, 更落后于现代应急工作的科学与规范.“小车不倒只管推”的管理模式必将给人民群众的身体健康埋下安全隐患.
（二）卫生应急保障机制亟待健全.目前政府还未将卫生应急资金纳入年度卫生事业经费预算, 因此缺乏突发公共卫生事件的培训演练经费和物资储备经费, 卫生应急工作基本一直处于工作应急状态,缺乏有效的长期发展规划.同时,对处置突发公共卫生事件和其他事件医疗卫生投资的经费补偿机制不健全,经费补偿不到位,往往是卫生应急资金不能在事件预警时到位,多是在事件发生后临时申请,致使应急协调指挥能力大打折扣.
（三）卫生应急处置能力尚待提高.卫生应急管理队伍人员多, 专职人员少,业务能力不强, 管理方式以经验管理为主,做不到依法科学管理.同时,卫生应急处置队伍人员流动性大, 缺乏系统的培训和演练,处置一些特殊事件,如新发传染病、不明原因疾病等能力相对不足,对生物、化学、核辐射等恐怖事件及重大自然灾害的医疗卫生救援缺乏经验.此外,近年来食物中毒、职业中毒、环境事故日渐增多,目前急缺这方面的专业人才.
对此,建议：
（一）纳入政府责任目标,规范卫生应急管理工作.建议把卫生应急工作纳入政府综合目标考核中,以规范明晰的管理办法完善卫生应急的管理体系,有效改善卫生应急工作目前的管理手段单一、资源难以有效运用以及政府监督线条过粗等问题,从而明晰卫生应急的管理目标、提高管理水平,丰富管理手段,强力推进卫生应急工作的新发展.
（二）加大政府财政投入,保障突发卫生事件应急工作.建议各级政府将卫生应急资金纳入年度财政预算,用于为每年的培训演练和物资储备工作.同时,为突发公共卫生事件储备应急资金.加大实验室建设力度,购买快速监测仪器,更新、添加相应试剂.建设完善突发公共卫生事件应急指挥体系,做好指挥通讯、紧急医疗救援监护、应急医疗、药品、器材等物资的配备和储备,以提高突发公共卫生事件应急处置的能力.
（三）加快人才培养工作,构建卫生应急人才体系队伍.建议各级政府将引进专业的卫生应急人才列入政府每年工作目标,不断吸收相关专业的技术人才.进一步强化卫生应急的培训工作, 尤其是要利用本地区出现过的突发事件进行培训和总结,做好卫生应急能力的储备和提高.充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种形式,对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的宣传,逐步组建一支社会公众广泛参与的卫生应急生力军.
卫生论文参考资料：
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