原创《警务情报分析人员的选拔招募和培训机制》
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浅析警务情报分析人员的选拔招募和培训机制
张 凡1,胡 挺2
（1.浙江学院 杭州310053；2.浙江省宁波市局,宁波 315799）
摘 要：警务情报分析师的选拔和培训对于建立一支优秀的情报人员队伍显得尤为重要.本文借鉴国外警务情报分析师的招募和培训机制,对照国内在选拔招募和培训方面的不足,以期构建符合我们国情的警务情报分析师的从业机制.
关键词：情报分析师；招募；培训
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0102-02
警务情报分析工作的主体是情报分析师,分析师的个人素质与能力直接关乎情报产品的最终质量,而情报产品的质量则直接影响到警务决策.国外对于专业的情报分析人员都称之为情报分析师.无论是英国的NIM还是美国的情报共享模式,对于情报分析师的专业化都提出了较高的要求.情报分析师从最高的国家层面的战略情报分析师到地方警局的犯罪情报分析师形成了自上而下的不同级别.在横向上,也形成了如重案、道路、诈骗等各警种的情报分析师.
我国目前已有多个省、直辖市的机关建立了专门的情报职能机构,专职人员的队伍在不断扩大.情报分析人员的工作具有高智能、专业性强的特点.如何构建这样一只规范高效、层级分明、职责清晰、专业性强的稳定队伍则是学界和业界一直努力的目标.
一、国外警务情报分析师选拔和培训的相关经验
发达国家将情报人员根据工作的不同进行分类,如情报管理人员、情报指挥官、情报支持人员和情报分析人员等.而在最核心的警务情报分析人员的选拔和招募上一直遵循严格的标准,同时特别注重对从业人员的持续培训.
(一)严格的招募制度
许多国家警方在招募情报分析师时均会成立专门的工作组,包括一名分析专家以及其他常规小组成员.无论是各层级还是各警种分析师的招募,工作组会从技能、知识、态度等各方面综合考查参与者的能力.这个能力的要求就是管理学上的胜任素质要求.
1.岗位胜任素质要求.心理学家麦克利兰认为胜任素质是可以明确地区别出高效率的绩效执行者和低效率的绩效执行者的差异的特性,包括动机、特质、自我概念、态度和价值观、具体的知识、认知或行为技能,也就是可以被准确测量或计算的某些特性[1].而一个个体的岗位胜任素质应指其能够达到其岗位的绩效要求的一种状态或品质.情报分析人员的岗位胜任素质则指其达到其岗位要求的各种能力的总和,包括综合知识、行为技能、自我素养、态度等.许多发达国家对此确立了明确的标准,如美国国家安全局确立的情报分析人员应具备的素质包括：良好的团队合作精神、批判性的思维方式、阅读理解与写作能力、计算机应用能力、表达与呈现能力、信息收集和处理能力、熟知情报相关背景知识等[2].苏格兰学院从技能、知识、素养和态度四个方面对欧洲情报管理模式中的警务情报分析人员个人素质做出要求,并从基本的和可取的两个层面上进行规定.主要包括良好的口头表达能力和写作能力、清晰的情报产品呈现能力、熟练的计算机应用能力、做出判断的意愿、缜密的逻辑思维能力等[3].这些胜任素质的要求和标准均将在情报分析师的招募选拔和后期的培训中得到体现.
2.预选（初试）.人事部门在收到的参与者的申请后,会进行严格的筛选来确定进入面试的人员.并根据胜任力素质要求进行各种测试,如在英国,心理测试、写作、语言和逻辑推理测试、实际案例研究和突然的电话采访都是进行预选的方式.
3.面试.面试是挑选人员的重要环节,可以弥补初试中笔试所不能体现的一部分胜任能力.对于参与人而言,面试能更好地全面展示自我,对于面试官也是全面评估候选人的综合能力的机会.在比利时,由于情报分析师是从现有的有调查经验的执法人员中进行挑选,因而在面试时,所有的候选人被要求提交一份其原来工作领域的书面报告.而这些报告是将作为评估候选人工作习惯、情报搜集技巧等能力的重要参照.
(二)完善的培训制度
1.试用分析师培训,即试用期的培训.对于通过招募是否立即取得分析师资格,各国做法不尽相同.一些国家在候选人员经过招募考试后,即被立即委任为警务情报分析师.而有些国家则需在完成相应的犯罪情报分析培训课程后才能获得分析师资格.从国外警务实践看,一名专业的情报分析师需要经过2-3年的培训和跟班学习（或是称为试用期阶段）才能独立地进行相关情报项目的管理工作.试用期阶段有助于防止上级对于分析师产生拔苗助长的心理；同时基层警务人员会理解和同情试用分析师的缺乏经验,为未来工作上的相互理解提供基础；最后,对于分析师个人而言,在试用期阶段,能够得到喘息的空间和学习的过程,有助于增加他们的知识和增强他们的能力.在这个过程中,上级组织也会给学员制定计划表,并指定有经验的分析师为新学员的导师等确保分析师的个人发展.
对于试用分析师的培训时间各国规定不尽相同,如新西兰国家情报中心要求分析师在招募之后先要经过为期4周的入职培训.内容主要是职业素质培养和基本理论教育,目的是使处在试用阶段的情报分析师明确职业目标,尽快找到准确的职业定位[4].只有培训完之后并且考核合格的话,才能变成正式的情报分析师.而欧洲情报管理模式中对试用分析师的培训要求在6周左右,内容包括职业发展、个人发展、评估和工作成果等,并将分析运用、信息管理、人际关系、表达陈述和联络沟通能力作为五个重点培训领域.
2.正式分析师的内部持续培训,即职业培训.对于已经获得资格的分析师,国外情报机构还会有专门的培训中心不断地对其进行培训,并根据培训需求分析来确定新人才的培养要求.同时在培训的时间上,内容上都有明确的安排和规定.
从初级情报分析师到高级、资深情报分析师的分级培训,则更是各国警务情报分析人员关注的重点.
(三)完备的职业规划制度
国外警务情报分析师不仅在横向上全员参与,扩至各个警种、各个类别,在纵向上也层层深化,从初级到高级等非常完善.如北爱尔兰警方从分析师助理、试用分析师、分析师、高级分析师直至分析师主管等[3],对警务情报分析师的职业进行完备的规划.每个级别有相应的从业时间和能力素质要求等,但不断提升的级别对应的则是不断提升的职位和待遇,良好的职业规划对于保证队伍的稳定有着积极的作用.
二、构建符合国情警情需要的警务情报分析师队伍
(一)明确岗位胜任素质要求
明确岗位胜任素质要求是从业的入门槛.参照国外发达国家的标准并结合我们的国情,我国的警务情报分析师应具备以下素质：第一,坚定的政治立场和保密意识.由于情报涉密性和影响性较强,因而分析师必须有坚定的政治立场和保密意识,才能避免泄密等事件的发生.第二,完备的警务知识体系.不仅包括基础知识以及法律知识,还必须具备完备的情报学知识等.第三,出色的个人能力.主要包括学习能力、交际能力和沟通能力等.第四,杰出的个人素养.第五,良好的工作态度.如独立的工作习惯和团队合作能力,以及对工作的判断力和逻辑分析能力等,并能在工作中坚持不懈.
(二)基于岗位胜任素质要求的选拔和招募制度
1.确定选拔的人群范围.在美国和新西兰等国家,警务情报分析人员可以向社会招募,只要符合一定的条件都可以报名成为一名警务情报分析人员.而在我国,出于警务情报工作的特殊性,必定要选择政治立场坚定、保密素质高的人来担任.因此,还是需要在队伍内部选拔警务情报分析师.
2.体现岗位胜任素质的预选.报名之后,开始预选阶段.预选阶段可以分为心理测试和笔试两方面.心理测试主要反映应聘者的心理素质,包括可以测试应聘者的敏感性和责任感,笔试可分为专业知识和逻辑分析这两方面的内容,主要考察应聘者的专业知识结构和逻辑分析能力.
3.考察综合能力的面试.面试是整个选拔过程中最重要的一环.因此,专家团队选拔和面试内容的精心设计都显得至关重要.专家组的成员构成应呈现多元化,应涵盖情报部门的领导、研究警务情报的学者以及各个警种的代表.而精心设计的面试题目,应不仅能考察应聘者的个人能力和个人素养,也能综合考察他们的团队合作能力、组织能力等.
(三)建立专门机构,完善培训课程
1.设立专业培训机构.在很多国家,都会设有专门的培训警务情报人员培训机构,目前我国各省情报机构都有一定的业务培训,但基本以短时间的集中业务交流为主.而要设立专业的培训部门和机构则牵扯大量的人力物力.笔者认为,可借鉴比利时的做法,即将培训放在专门的院校进行,借助专业师资和场地,定期进行培训.
2.挑选培训导师,合理设置培训课程.培训导师的优劣直接决定培训质量的高低.目前国外普遍采用专家型和杰出的实践型人员共同组成培训团队的做法.这一做法目前普遍认为是较为合理并能取得较好效果的做法.同时,在培训课程中也可采取模块化课程的设置,不同的模块针对不同的领域.
(四)完善职业规划
国外警务情报分析师队伍的成熟和稳定发展是建立在专业技术和职称职级待遇相对应的情况之上的.其完备的发展规划,使得从初级情报分析师到高级、资深情报分析师对应的是职级的上升和待遇的提高.因而尽快出台完善的职业规划和对应的职级待遇是建立整个队伍的重中之重.
参考文献：
[1]Spencer,L.M. Mc Clelland, McClelland, D .C .,& Spencer, S. Competency assesent methods：History and state of the art[M].Boston：Hay-McBer Research Press,1994.
[2]Russell G. Swenson,Mark M. Lowenthal.Core Competencies for Intelligence Analysis at the National Security Agency [D].Joint Military Intelligence College,2003.
[3]Tony Dixon.Intelligence Management Model for Europe[Z].Conference of the Association of European Police Colleges 2001.
[4]李淑华.国外警务情报分析员的选拔和培训及其对我国的警务情报工作的启示[J].教育,2011（3）.
分析论文参考资料：
总结,此文为适合不知如何写培训机制和警务和选拔方面的分析专业大学硕士和本科毕业论文以及关于分析论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
