原创《央企重组整合稳步加快》
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党的十八大以来,企业的重组整合,成为国企改革的重要内容.5年来,企业的重组整合稳步推进,国务院国资委先后完成18组34家央企重组,央企由117户调整至98户.
“大动作”频出探索有效模式
2012年12月,彩虹集团公司与中国电子信息产业集团有限公司实施重组,彩虹集团整体无偿划转进入中国电子,成为中国电子全资子公司.这拉开了党的十八大以后央企重组整合的序幕,此后,央企重组整合“大动作”频出.
国资委改革局局长白英姿表示,近5年来,央企重组整合着力推进强强联合,稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组,更好发挥协同效应.
着力推动专业化整合.支持企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式,将资源向优势企业和主业企业集中.
着力加快推进企业内部资源整合.压缩企业管理层级,对所属企业进行清理整合,积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造,构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系.
积极稳妥开展并购重组.鼓励企业积极开展并购重组,提高产业集中度,推动质量品牌提升；加强并购后企业的联动与整合,确保实现并购预期目标.
“打破企业边界,通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式,推动企业之间的专业化整合,是企业重组整合的重要内容.”国务院国资委企业改革局局长白英姿说.
白英姿介绍,国资委深入推进专业化整合成效显著,并初步探索出3种有效模式.
一是铁塔模式.以“共享竞合”为目标,将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离,由铁塔公司整合资源共建共享,有效减少了重复投资和恶性竞争,国有资本整体效能显著提升.
二是资产转让模式.国资委积极推动企业加快剥离非主业非优势业务,实现资源向优势企业集中、向主业企业集中.例如,保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产移交至中煤集团,中航工业将房地产业务移交至保利集团,实现国有资本效率不断提升.
三是业务协同模式.通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式,深入推进产业链上下游企业的协同合作,实现互利共赢.
突破难题实现优化提升
国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗坦言,企业的重组整合,注定要面临很多困难.重组后领导干部如何安排、人员如何安置,都是需要解决的问题.
国家电投副总经理魏锁介绍,重组后,国家电投以原中电投总部为基础、吸收国家核电部分职能组建新集团总部,总部部门由重组前合计的36个减为17个,人员由合计400多人减少为260余人.原国家核电总部转为新集团核电子集团管理本部,人员保留职级待遇不变.这种做法有效解决了企业合并带来的双总部整合难题.
突破了整合之初的道道难题,央企重组整合取得可喜进展.白英姿介绍,央企重组整合推动了4个优化：
整体布局不断优化.通过重组整合,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中,企业的控制力、影响力、带动力明显提升.截至目前,国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%,整体布局更加优化.
行业结构不断优化.企业重组推动行业集中度有效提升,并通过去产能、强创新等途径,带动所在行业结构优化、转型升级.
业务结构不断优化.借助重组契机,加快业务整合,推动业务向价值链高端发展.
资产质量不断优化.通过“压减”工作,缺乏价值创造能力的企业被关停注销,资产质量不断夯实.“压减”工作开展一年来,企业累计减少法人5744户,减少比例超过11%,法人总数已从53036户下降至49105户（含新增1813户）.在被“压减”的法人中,非盈利企业达3495户,占比高达60.8%.
与此同时,央企重组整合还实现了5个提升：1. 企业规模实力有效提升.围绕做强做优做大目标,通过重组,加快培育了一批具有国际竞争力的世界一流企业.2. 资源配置效率有效提升.重组推动了同质化经营、重复建设、无序竞争等问题的有效化解,协同效应逐步显现.3. 创新水平有效提升.重组推动研发资源有效集中,技术创新进一步加快.4. 经营业绩有效提升.重组红利不断释放,推动经营成本下降,企业效益有效提升.5. 服务国家战略能力有效提升.例如,重组后的中储粮总公司成为全球最大的农产品储备集团,服务保障国家粮食安全和食品安全更加有力.
未来重点抓好“五个聚焦”
白英姿表示,下一步将继续以推进供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益和核心竞争力为中心,重点抓好“五个聚焦”.
聚焦深化供给侧结构性改革.切实解决当前存在的低端产能过剩、高端供给不足、资源配置效率不高、同质化发展突出等结构性问题,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展.
聚焦突出精干主业.通过重组,培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的领先企业,在振兴实体经济中发挥骨干作用,切实承担起产业报国的重担.
聚焦做强做优做大.要通过重组,加快打造全球第一梯队,打造世界一流企业,充分发挥企业在国民经济发展中的骨干中坚作用.
聚焦行业健康发展.推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大“去产能”力度,提升行业集中度,实现产业有序发展和转型升级.
聚焦创新能力提升.充分发挥重组在整合研发资源、提升研发效率中的重要作用,通过资源整合,加快突破一批关键核心技术,在建设创新型国家中发挥引领作用.
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