原创《我国农村土地流转市场化问题的国内综述》
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摘 要：“三农”问题一直是我国政府工作的重中之重,解决好这个问题不仅有利于加快农村经济的发展,而且对国家政体经济发展有很好的带动作用,而“土地流转”又是解决三农问题的重要突破口,所以,研究土地流转一直是学术界的重要课题,近年来,土地流转发展迅速,学界对它的研究主要表现在必要性、原因以及现状特点等方面.
关键词：土地流转；土地流转市场化；农村
文章编号：1004-7026（2017）16-0009-01
中国图书分类号：F321.1
文献标志码：A
1 农村土地流转必要性的研究动态
吴月芽认为,从国家角度来讲,进行农地流转有利于我国社会主义市场经济的发展,是保护耕地的需要；从制度方面来讲,是完善家庭承包经营制度的需要；从农业角度讲,有利于农业的产业化、规模化发展以利于农村城镇化的早日实现；从农民自身来看,有利于保护农民的合法权益.
李爱玲认为,首先,国家为土地流转提供了有力的政策和保障来推动其发展,如从1984年以来,我国有关土地流转的立法从禁止到限制、最终到现在的明确开放.其次,土地的合理流转是实现农业产业化和调整农业结构的需要,有利于促进农民增收.再次,为了农业资源的整合和优化配置以及提高农业产量,土地流转也很有必要.
马晓河、崔红志提出：通过土地流转,将土地进行规模经营并形成一种效应也能带来农业效益的提高.反之,则如王兴稳、钟甫宁所认为的：细碎化的土地耕种会造成农业效率的损失.李谷成等在《小农户真的更加具有效率吗？来自湖北省的经验证据》中提到大农户相对于小农户在劳动生产率和全面成本利润率上有较大的优势.
2 农村土地流转动因的研究动态
从外部环境来说,原因主要有农产品供需关系的变化、农地流转对农业经济的促进作用以及对“城镇一体化”战略的实现等.而从农业内部自身来讲,主要表现在农业产业结构的变化和农村土地价值的内在动力方面.
王小现通过对文献的整理得出目前土地流转的动因主要有三大方面,一是非农就业机会的增加,即转移出劳动力的农户,有的由于无力耕种,有的由于非农收入已成为家庭经济主要来源而不愿耕种土地,这样就为农村土地流转市场增加了供给.二是国家助农法律政策的陆续颁布,即若国家颁布的一些法律政策涉及到了能够促进或阻碍农户流转土地的因素便会对农户实际中的流转行为产生影响.如1998年修订的《土地管理法》和2003年3月1日实施的《农村土地承包法》都强调农村土地承包关系的稳定,而田传浩通过对苏、浙、鲁地区的实证调查表明农户对土地权益的预期越稳定,越容易将土地放心流转.三是农户自身资源数量和社会经验等的差异,即人均土地资源数量较多,非农就业经历,农业资产占比较大和学历较高等的农户流转农地的可能性大,反之,则可能性小.
3 农村土地流转现状与特点的研究动态
孔祥智等通过对安徽怀宁县、肥西县和浙江德清县的农户调研后发现：大部分农户有土地流转行为,但多倾向于短期转出农地,其中,流转方式以转包和出租为主,口头协议仍然比较普遍,土地租金地区差异大,调整机制正在形成.村集体积极参与土地流转,土地股份合作开始兴起,流转市场初步建立,各地也纷纷出台了鼓励农地规模化流转的政策.
赵静则分别对全国范围内、东部地区和中部地区2009-2014年的土地流转情况进行了分析,并得出以下结论：就全国来看,土地流转速度都快速增长,土地流转方式主要表现为转包和出租,其他新型的流转方式也在逐渐增长；土地流转对象仍以农户为主,但这一比例呈下降趋势,而流入专业合作社的农地的比重呈增长态势.东部大多数地区的流转比例高于中部,但近年来有所减慢.
曾真对我国30个省、区、市（不含西藏）的土地流转情况的相关数据进行了归纳,以下结论是2011年的数据总结.其中,流转面积、方式和去向与多数学者意见一致,而土地流转合数量呈增长态势,已流转耕地用于种植粮食作物的面积则在减少.土地流转的纠纷处理仍以中间人调解为主,如村委会和乡镇政府.在土地登记确权方面,全国水平差异较大,沿海地区的登记比例高于内陆地区.
综上所述,我国学界对土地流转问题较为关注,对土地流转的特点、原因、意义等基本达成了一致,并且我国土地流转市场近年来发展迅速.但是,我国土地流转市场自身机制还不健全,国家政策和法律体系也有待完善,中介组织也需要充分发展.
土地流转论文参考资料：
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