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《新形势下基层党建工作存在的问题与》

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摘要：当前,基层党建工作面临着社会转型发展新态势和新格局提出的严峻挑战,呈现出诸多难题.为此,基层党建工作必须适时转变思维,积极响应新时期全面从严治党要求,强化实干精神,在组织建构、党员教育、方法改进、队伍建设等方面打造新的工作平台,探索适应新形势的基层党建新路径,努力建造基层党建工作良好的政治新形态.

关键词：基层党建；新形势；重要性

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0119-02

总书记指出：“基础不牢,地动山摇”[1],基层党建是中国最基本的执政根基和战斗堡垒,在党领导全国人民实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,建设中国特色社会主义现代化的历史征程中,具有相当重要的战略地位和基础作用.当前,中国经济进入新常态,为应对重要战略机遇期带来的机遇和挑战,基层党建工作必须积极转换思维,以新的理念和作为,有效解决出现的各种问题与困难,不断提高党建科学化水平,为推动全面从严治党政治新格局开辟新路径,探索新方法.

一、新形势下基层党建工作的重要性

当前,随着国家治理体系和治理能力现代化推进步伐的不断加快,传统上令下行单一式的治国理政模式逐渐向“两级政府、三层管理”的社会治理方式转变,多元的、的、互动的国家治理主体使社会基层组织的自治效能得以增强.治国安邦,重在基层；管党治党,重在基础.目前,四百三十多万个基层党组织、八千八百多万名党员业已成为社会基层治理的重要主导者和有力带头人,一切日常的、基层的经济政治工作、文化社会活动,都需要通过这些基层党组织和基层党员来带领广大人民群众开展实施,由此,特别需要建构党建工作基层化的体系框架,加强和改进基层党建“接地气”工作的各项任务,切实提高党的基层执政能力,使党的任务目标真正得到落实.

党的十八大着重提出了建设服务型政党的目标,现实体现了我党全心全意为人民服务的根本宗旨,同时也根本性地定位了基层党建工作的任务和思路.服务型政党要求破除权力崇拜,保障人体地位,牢固树立主权在民的思想.特别是随着经济结构调整升级、社会组织方式多元复杂,人民群众的各种利益诉求有了更高的期望和更多的内容,妥善处理人民群众中不同利益主体之间的矛盾和问题,就成为基层党建工作的重要组成部分,这必然要求基层党建工作进一步强化服务意识,不断提高服务水平,通过脚踏实地、务实有效的工作,急群众所急、办群众所需,让服务成为一种自觉行动,最大限度地解决好群众生活中出现的各种难题和困境.

打铁必须自身硬,在经济转速换挡、结构优化升级、动力转化提质的“三期叠加”、风险加大时期,全面从严治党成为当前党建工作的重要内涵和主要课题.“全面”意味着活动的全面性、全员性、全方位性和全周期性,“从严”意味着严肃性、严格性、严明性和严管性.总书记强调,各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任,所以,作为基层治理要素的每一个基层党组织和基层党员都有责任和义务从最基础的具体工作做起,改进自身的作风建设、思想建设、阵地建设、纪律建设,以党章和党纪严格规范自己的言行,使之严以修身、严以用权、严以律己,在充分发挥人民监督机制的同时,唯实务实,勇于担当工作重任,不断提高基层党建的工作效能.

二、当前基层党建工作存在的问题

当前,随着中国政治生态科学化、法治化、化进程的不断深化,基层党建工作在扩大组织覆盖面、拓展工作阵地、提高工作效能、规范党员活动等方面进行了大刀阔斧的实质性探索,取得了初步成效,总结出大量可供借鉴的成功经验,基层党组织和基层党员的战斗力、领导力得以不断增强.但是,应当清楚地认识到,目前基层党建工作还存在着一些亟须改进的“老大难”问题.

首先,由于当前中国社会正处于从传统走向现代的转型时期,受市场经济中不良因素的影响,再加上一些外来的非主流思潮对社会主义意识形态的影响和冲击,一部分基层党组织和基层党员职能作用被弱化、边缘化,凝聚力、影响力、号召力不强,导致基层党建工作形式上重视、行动上忽视,工作方法缺乏灵活性与针对性,形式单一,缺乏吸引力,导致基层党组织在引领、管理以及服务群众时效果欠佳,由此制约了基层党建工作的有效开展.

其次,因为市场经济的发展促使传统的“单位人”逐渐走向现代独立的“社会人”,党员的独立性、开放性、分散性、流动性更强,大量的再就业党员、异地迁入党员、外来务工党员等流动性的“口袋党员”“隐形党员”越来越多,由于缺乏对所在地基层党组织的认同感,一些人游离于党组织管辖之外,党员归属观念淡漠、组织纪律性不强,基层党组织对其管理难度越来越大,出现所谓的管理“真空”现象.特别是相当一部分新加入组织的青年党员,易于受市场经济消极因素影响,不同程度地受到利己主义和拜金主义思想影响,热衷于功利化的价值取向,党性意识不强,理想信仰动摇,对基层党建工作缺乏责任感和参与度,“使得政治新常态的打造缺乏基层的支持与积淀”[2].

再次,虽然目前在各级党政部门的推动下,基层党建工作不断朝向科学化的方向发展,但是与信息化时代的要求相比较,基层组织的领导水平和执政能力还有待于提高.尤其是一部分基层党务工作者文化程度偏低,知识技能基础比较薄弱,针对信息化时代网络信息传播的多元化、瞬息化以及虚拟化、互动化认识不足,业务能力不强,缺乏创新意识,网络党建功能开发不到位,难以胜任党建工作出现的新情况和新问题,无法有效地开展基层党建工作革命性变革,极大地削弱基层党建工作的实际效能.另外,有些基层党组织缺乏开展党建工作的经费、场地、物资,在开展基层党建工作时硬件条件不足,困难重重.

三、新形势下基层党建工作的对策

因为目前基层党建工作依旧存在着诸如基层党组织功能弱化、党员管理机制陈旧、党员党性教育不足、党务队伍能力不强、基层党建工作整体质量不高等等一些问题,有必要重新构筑新形势下基层党建工作新格局,提升内在动力,强化外在推动力,全面调动基层党组织和基层党员履行自身职责的积极性和向心力,加固基层党建工作的堡垒功效,找到解决现实问题对症下药的“良方”.

必须进一步做好制度上的顶层设计,建立健全基层党建工作完备的制度体系,以切实发挥基层党组织和基层党员引导者、协调者、管理者和监督者的角色作用,提高基层党建工作的科学化、制度化和规范化.要制定严格的组织制度,增强党内政治生活的原则性和严肃性,不断提高“三会一课”质量.要创新党员日常管理制度,及时掌握基层党员的思想动态和工作状况,“推动党员队伍管理朝精细化方向发展”[3].同时强化党员的动态管理,实现流动党员归档治理.要设置完备的监督考核制度,通过党务公开、评议和群众监督完善责任机制和问责机制,严格责任追究.要制定严明的审查制度,严把党员入口关,科学有序地选拔信仰坚定、素质高超的先进分子加入到党员队伍中,切实提高党员质量.

1.必须进一步加大对基层党员干部教育培训工作力度,创造条件对基层党员进行经常性学习教育,实现理想信念教育和党性教育的常态化、经常化、制度化与规范化,切实提高党员政治修养与理论水平,保持党员先进性和纯洁性,提高基层党员在群众中的先进形象和政治威信.要创新党性教育方式,加强基层党员学习、教育、培训平台建设,定期举办培训班、上党课、专题研讨、举行报告会、实践调研、义务劳动等方式,对党员的思想作风、工作业绩、政治表现、廉洁自律等方面进行系统的、专业化、多层次的教育培训,提升业务水平,保证培训的针对性和具体性,打造过硬的党员队伍.

2.必须进一步充分利用现代信息技术手段,整合各种党建资源,创新基层党建活动方式方法,拓展基层党建活动载体平台,丰富党建工作内容,增强基层党建工作活力.要适时利用“互联网+”技术,打造具有一定规模和影响力的“立体化的党建工作体系”[4],拓展党员活动空间,扩大网络党建阵地.要有效利用大数据、云技术手段,对基层党建活动数据进行科学整理、分析、运用,以建立网络数据库,实现基层党建工作的智能化发展,加快基层党建工作信息化、电子化、远程化建设步伐,使传统党建走向网络党建、智慧党建.要积极发挥现代大众传媒功能,充分采取灵活多样的党建工作形式,打造党建精品栏目,传播主流意识形态,扩大党的政治影响和思想引领,使基层党员群众在喜闻乐见的文化氛围中坚定社会主义理想信仰.

3.必须进一步解决基层党务人员战斗力不足问题,增进基层党务人员的责任感、使命感和工作能力,培养高层次的、德才兼备的党务人才队伍.要始终把质量作为选任党务工作人员的必备条件,严格选任那些信仰坚定、勤政务实、敢于担当的党员干部充实到党务工作队伍中来.要从严从高教育、培训、考核党务工作者,不断提升他们的政治意识和业务水平,激发他们的工作热情,确保党务工作者主动作为,脚踏实地地做好基层党建工作.要重视基层党务工作,“把抓好党建作为最大的政绩”[5],在社会中广泛宣传优秀党务工作者业绩,提高党务工作者的政治待遇、社会地位,以增加基层党务工作者的荣誉感和自豪感,尽量避免人才流失.

总之,在当前重要战略机遇期转型发展的新形势下,只有开辟出一条基层党建工作的新途径,才能够形成党的建设伟大工程的政治新形态,也才能够真正发挥基层党组织和基层党员的先锋模范带头作用,使党的群众基础和执政基础更加坚实和巩固.

参考文献：

[1]春节前夕赴甘肃看望各族干部群众[N].人民日报,2013-02-06.

[2]岳春宇,李冰.论政治新常态下基层党组织的功能[J].河北青年管理干部学院学报,2015（5）.

[3]曹大.新常态下基层党组织建设的路径研究———以佛山的探索与实践为例[J].特区实践与理论,2016（1）.

[4]郑洪涛.适应“互联网＋”新常态助推党建工作创新[J].理论学习与探索,2015（6）.

[5]张煜.浅谈“新常态”下如何推动基层党建工作改革创新[J].新西部,2015（12）. （责任编辑：石银）

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