原创《采纳代表意见预算报告修改7处》
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文/郭光辉
在市十五届人大一次会议期间,大会主席团会议听取了市政府三个文件修改情况的报告.大会秘书处市政府文件起草组负责人向主席团会议报告,起草组采纳了代表的意见,对《关于上海市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》（以下简称预算报告）作出7处修改.
“要进一步加强与产业、土地、区域、金融等其他宏观经济政策的协调配合,发挥政策组合效应.”这是预算报告在“2018年度本市财税政策”部分增加的内容.提出这一建议的,是市人大代表胡敏.得知自己的建议被采纳,胡敏很高兴,感到“代表作用得到充分发挥”.他说,通过这件事,他亲身感受到了政府对代表意见的重视.胡敏在一家政策性保险公司任职,他们公司的主要任务是帮助国内的外经贸企业走出去.他认为,加大各类财政政策的组合,可以提高企业获得感,优化营商环境.
同样关注财税政策的还有葛平代表.他在审议发言时提出,要充分发挥中小微企业发展基金等政策性基金引导扶持作用,落实好税费减免政策,扶持中小微企业发展.修改后的预算报告采纳了他的建议,增加了“扩大中小微企业贷款信用担保政策覆盖面”的表述.
代表们对做好财政资金的绩效评价工作十分重视.臧志军代表是复旦大学公共事务学院院长,曾以专家身份参加过绩效评价,对绩效评价工作比较熟悉.他建议,绩效评价过程中可引入会计事务所等第三方,也可请市人大代表、市民百姓参与.张军代表提出,要借助和发挥第三方专业力量和业务部门的专业优势,不断提高绩效评价工作的专业化水平.他们的建议被采纳,修改后的预算报告在“全面实施绩效管理”部分增加了相关内容：“进一步健全完善由人大代表、政协委员、社会公众、第三方机构共同参与的预算绩效评价机制,不断提高绩效评价的社会公信力和专业化水平.”
此外,余立云代表关于“做好中期财政规划的编制工作”,朱俊代表关于“将更多的资金安排到旧区改造工作中”,孙雷、瞿新昌、石志红等代表关于“公共资源配置和基础设施建设向郊区和农村倾斜”,张焰等代表关于“财力要用在民生保障的关键事项上”的建议也被采纳.
据不完全统计,这次人代会上,共有75位代表在分组会上对预算报告发表审议意见,提出建议.市财政局派人到各代表团当面听取代表发言,现场解释或回答问题,并就代表提出建议的采纳情况进行了反馈.市人大常委会在今年1月初组织的初任代表履职学习班上,专门安排了人大预算审查监督方面的辅导报告.
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