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公共决策类毕业论文的格式范文 与如何避免公共决策拍脑袋一言堂方面论文范文检索

版权:原创标记原创 主题:公共决策范文 类别:mba论文 2024-02-09

《如何避免公共决策拍脑袋一言堂》

该文是公共决策类本科论文开题报告范文和拍脑袋和一言堂和决策方面论文范文例文。

据新华社8月7日电目前,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向社会征求意见.记者从国务院法制办了解到,目前国务院法制办正在汇总整理、分析研究各方意见.下一步将充分吸纳各方合理意见,进一步修改完善征求意见稿,尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议.记者采访参与条例制定的权威专家和法律界人士,深度解读这部被国务院列入“全面深化改革急需的项目”的行政法规.

焦点一:哪些事项将属于重大行政决策?

征求意见稿:拟规定重大行政决策的范围,包括编制经济和社会发展等方面的重要规划;制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施;决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项.

各方意见:有专家表示,目前征求意见稿对适用范围规定过于抽象,“重大项目、重大政策、重大事项”等缺乏客观标准,有可能在执行过程中给逃避适用条例规定留下空间.比如,车辆限行、企业限产的决策,对公民的财产权、市场经济的自发调节做出了限制,算不算重大?

北京大学法学院教授姜明安等专家建议,应对重大决策的范围进行更加清晰的界定,规定的事项不能只有范围还要有标准,比如涉及多少钱、多少人等.避免一些地方为规避决策程序,对“重大”随意解读.焦点二:如何避免公众参与决策“走过场”?

征求意见稿:拟规定作出重大行政决策包括5个程序:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等.

各方意见:民族大学法学院教授熊文钊表示,听取意见可以采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会等多种方式,但要避免形式化、走过场.“以听证会为例,应当严格遵守组织听证会的相关规定,人员方面不能只选赞成的人参加听证,各方面的意见都要有.听证会记录要整理出来给决策者看,真正产生影响.”熊文钊说.

焦点三:如何减少“拍脑袋”决策?

征求意见稿:拟规定,专业性、技术性较强的决策事项,需要进行专家论证的,应当组织论证其必要性、可行性、科学性等;重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面造成不利影响的,应当开展风险评估.

各方意见:姜明安建议,对于重大决策要进行风险评估,通过大数据分析,综合考虑经济、维稳、环境的风险.同时,要作决策的成本效益分析,不能只考虑好处,也要考虑付出的成本.

焦点四:如何防范一把手“一言堂”?

征求意见稿:拟规定,决策事项应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定.为防止一把手搞“一言堂”,征求意见稿还规定,行政首长最后发表意见;行政首长拟作出的决定与出席的会议组成人员多数人意见不一致的,应当在会上说明理由;会议讨论情况和决定应当如实记录.

各方意见:南开大学法学院副教授李晓兵表示,一把手“一言堂”还容易导致政策朝令夕改,“新官不理旧事”.这些问题,就要努力实现决策的法定程序,保持政策持续性,不能换个领导就换个思路.重大行政决策的执行、修改都要依法进行,如果违反要追责、问责.

焦点五:如何保证依法决策?

征求意见稿:拟规定合法性审查为决策必经程序,规定未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论.为保证合法性审查质量,规定应当充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用,并提供必要的材料和时间保障.

各方意见:多位专家学者认为,重大行政决策应遵循依法行政的基本原则与要求,应将依法决策置于法律原则的第一位.姜明安说,决策合法性首先是决策权限问题,要把决策部门是否有权决策搞清楚.同时,决策内容要合法,看是否符合法律法规.政府部门的决策不能与法律法规相对抗,对于非法决策还应该严格进行责任追究.

公共决策论文参考资料:

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